承德市“一環六帶”產業發展的現狀和策略分析

胡健歆 潘元

摘要：承德市“一環六帶”產業規劃是市政府推動農村產業發展、振興鄉村經濟、幫助農民脫貧致富的的一個重要舉措。自規劃實施以來，為承德市相關產業的發展提供了強有力的政策、資金、產業、人才保障，取得了極為重大的成果。本課題在認真梳理“一環六帶”產業發展的現實狀況下，系統地分析了目前“一環六帶”產業面臨的問題，并提出了改進的建議。

關鍵詞：“一環六帶”;發展戰略

中圖分類號：F321 ?文獻識別碼：A ?文章編號：

2096-3157（2019）29-0144-02

農業、農村、農民問題是國家和政府密切關注的問題，解決“三農”問題，發展農村經濟，助力農村脫貧攻堅是黨和國家確立的基本政策。各級人民政府為發展本地農村經濟，推出了許多規劃和政策。河北省承德市人民政府推出了“一環六帶”產業發展規劃，加快了農村振興戰略的執行力度，大力發展農村產業經濟，助力農民脫貧致富，繁榮興盛。

一、承德市“一環六帶”發展戰略的規劃的主要內容

承德市“一環六帶”產業發展戰略規劃指的是承德市農業林業等產業的發展戰略規劃。其中“一環”指的是食用菌產業環，承德市下轄的八個縣著力打造食用菌產業鏈，形成食用菌的產業閉環。“六帶”指的是果品、肉類、中藥材、蔬菜、馬鈴薯、奶牛產業帶。承德市的“一環六帶”產業構建了承德市農林業產業發展的基本格局，通過大力發展“全產業鏈”經營的模式，為產業扶貧提供了巨大的產業保證，為振興鄉村經濟的發展做出了重要貢獻。

二、承德市“一環六帶”產業的發展現狀

“十三五”時期，承德市“一環六帶”產業有了重大的發展，為承德市的農村經濟發展提供了重要的產業支撐，2017年～2018年，各個產業的相關數據如表1、表2所示。

表1 承德市“一環六帶”相關產業數據

產業名稱2017年產量（萬噸）同比增長2018年產量（萬噸）同比增長

食用菌（干鮮混合）72368%61886%（-14%）

蔬菜（干鮮混合）490258%373285%（-23%）

中草藥材126170%154209%

薯類279167%400111%

肉類47948%389持平（-18%）

奶類16898%99-48%

園林水果140591%1023-22%

注：數字來源于承德市統計公報，括號數字是作者糾正部分

表2 承德市相關產業在河北省的地位

產業名稱承德市2018年8年產量（萬噸）河北省2018年產量（萬噸）占比%

食用菌（干鮮混合）61814094386

蔬菜（干鮮混合）373251545724

中草藥材1545242939

薯類4007394541

肉類3894622842

奶類993848257

園林水果102395701069

通過對表1、表2對比分析，可以發現以下幾點：

1種植基地規模不斷擴大，產量穩步提高“一環六帶”產業規模總體上都在增加，產量提高。其中食用菌產業規模較大，在河北省的占比最高。排名第二的是中藥材的種植、加工和生產。說明這兩個產業在河北省的發展較好，競爭能力較強。其他產業絕對數量較小，占比也小。說明產業規模較小，競爭優勢不夠充分。

2“扶龍”計劃成果明顯，龍頭企業建設成績突出通過“扶龍”計劃，支持發展龍頭企業，企業數量的增長和規模實力都比過去有了明顯的增強，有些龍頭企業在全國也是知名企業。到2017年年底實現銷售收入242億元，其中食品工業實現增加值528億元，農業產業化經營率達到702%。

3農業園區建設成果喜人、產業鏈優勢突出國家級、省級、市級農業園區的建設成果較為明顯，園區面積、入園企業都達到了今年的新高。產業鏈核心環節得到加強，改變了單純依靠農產品基地進行生產的傳統模式。設立了多種形式的合作研發體系，與中科院、中國農大、中國農科院等20余家高校和科研單位建立了穩定的協作關系，多個院士工作站先后成立，10個縣區創建成國家級、省級農產品質量安全縣，與北京、天津先后建立農產品質量安全戰略協作關系。2017年，國家中藥材現代農業產業技術體系綜合試驗站落戶承德，為中藥材種植和生物健康產業發展提供強有力的技術支撐。

三、承德市“一環六帶”產業的發展對策和建議

1加強政府的規劃和引領，利用政策促進“一環六帶”產業上規模，形成規模經濟和范圍經濟政府的規劃和引領在“一環六帶”產業發展中極為重要，要利用國家產業政策、扶貧政策、支援政策大力促進“一環六帶”產業上規模、上層次，組織個體農戶加入企業合作組織，共享信息和技術，分享利潤。引導和幫助龍頭企業根據企業發展現狀，與國內同行業龍頭對標，認真分析查找企業發展短板，理清發展思路，創新經營理念，在資源利用開發、市場布局開拓、融資方式創新、人才引進培養、產品創新研發、品牌創建營銷、技改擴能上項目等方面實現轉型升級，逐步建立現代企業管理制度，助推龍頭企業加快發展。

2加快農業產業基地、產業園區等基礎設施建設，完成產業發展的基礎保障加快建設百萬噸食用菌、百萬畝經濟林、百萬頭優質肉牛、百萬只優質肉羊“四個百萬基地”及優質蔬菜、馬鈴薯等產業帶項目建設，持續壯大特色優勢產業規模。加大農業產業園區建設和相關配套措施，促進龍頭企業與現有農業產業園區的融合發展，探索多種模式的發展道路。把“一環六帶”產業的規模再上一個臺階。

3施科技平臺建設工程，助力企業的研發“一環六帶”產業要借力各種區位和政策優勢，建立京津冀技術合作平臺。通過建立科技平臺和網絡，加強共性技術攻關，推動關鍵環節實現重大突破，搶占產業技術研究高地。國家、省現代農業產業技術體系創新團隊，充分發揮產業院士工作站及產業技術研究中心作用，加快推進國家農業高新技術產產業鏈研發，提高產品的深加工能力，幫助企業建立研發系統，把研發工作作為一段時間的重要工作，提高產品的轉換率和創新率。支持龍頭企業加大研發投入，與農業科研院所聯合開展新產品、新技術、新工藝等方面攻關。創新新科技管理體制，加大科技培訓和科技普及，進行科技創新。

4構建產業發展的金融和服務保障體系一個產業的發展需要很多的保障，要構建和創新產業發展的保障，尤其是建立產業金融扶持發展機制。通過發放政府貼息貸款、補貼或發行債卷等形式，推動相關產業發展，統籌整合財政涉農資金專門用于相關產業項目補助。通過保險公司參與，提高種植農戶抵抗自然災害風險能力，解除農戶因災致貧、因災返貧問題，為做大做強產業保駕護航。創新產業發展融資模式，為農戶或者企業提供方便的融資條件。創新產業服務保障體系，為農戶提供培訓，指導農戶和企業進行產業創新。提供產業需要的人才和勞動力。幫助企業進行市場銷售。創新督查考核機制。將產業發展納入目標績效考核管理，對相關部門突出項目爭取、招商引資、服務等重點，嚴格考核獎懲，有效激發各級各部門推進相關產業發展的積極性。

參考文獻：

[1]王佳偉承德農業產業化經營發展策略[J].山西農經，2016，（01）

[2]張敏承德市綠色農業技術的發展研究[J].農業開發與裝備，2017，（12）

[3]任森淼承德市特色農業發展現狀分析[J].統計與管理，2016，（1）

[注]課題項目：河北省承德市2019年社會科學發展研究重點課題：承德市“一環六帶”發展策略相關問題研究（編號：20191001）

作者簡介：

1胡健歆，河北旅游職業學院，講師，碩士;研究方向：經濟管理。

2潘元，河北旅游職業學院，講師;研究方向：工商管理。