內部控制視角下油氣田企業固定資產盤活增效管理研究

陳蓉 喬華 李志剛 李培

摘 要：近年來，油價持續低迷，資產輕量化也越來越引起企業重視。油田固定資產價值高、種類多、占比大是其典型特征，因此對固定資產實施有效的管理、建立健全其內部控制制度，對于提高企業的資產使用效率、節約企業的經營成本、擴大企業的生產規模具有重要意義。本文闡述了研究背景、分析了油氣生產單位固定資產管理中遇到的問題，并針對資產盤活增效從內部控制角度提出了相應的完善措施。

關鍵詞：固定資產內部控制;流程優化;效益評價

一、研究背景

近年來，世界經濟形勢給油氣行業帶來了巨大的壓力和挑戰，而資產管理是其中的重要一環。油田企業經過多年的探索和實踐，形成了具有行業特色的資產管理辦法。但因歷史遺留和計劃因素的影響，仍然存在如資產閑置率高、管理職能模糊、缺乏完善的報廢處置機制等問題。因此對固定資產實施有效的管理、合理優化投資規模、動態盤活存量資產、建立健全其內部控制制度，對于提高企業的固定資產使用效率、節約企業的經營成本、擴大企業的生產規模具有重要意義。

二、固定資產管理中存在的主要問題

（一）固定資產投入前可行性分析和風險評估不到位。油氣田企業在實際資產投入過程中，單位盲目購置資產的情況不在少數。一是有些單位固定資產投入前沒有充分調研，對固定資產投入的必要性缺乏論證，僅憑主觀臆想和習慣性行為，一味追求設備配置的齊全，忽視實際應用性和重要性，由此造成資產購置后大量閑置不用，或達不到預期使用目的，大大降低了資產的使用效率，給企業造成較大損失;二是資產投入前風險評估不到位，企業的發展要和國家環境保護的大趨勢相近。項目的投入和建設需要遠離水源保護區、自然保護區，投資時需確保符合環保政策要求。

（二）固定資產某些控制活動流于形式或缺乏主動性。資產清查盤點流于形式。資產清查為了及時發現資產的使用現狀，及時發現閑置、低效、待報廢資產，及時處理，確保資產效益最大化。實際的盤點工作中，由于工作量大，分布范圍廣，業務人員責任心不強，手段較落后等原因，盤點工作卻往往流于形式。盡管企業建立了資產管理信息系統，但依舊難以通過信息化的手段完成資產盤點工作，在沒有完善資產基礎信息的情況下，儀器設備的盤點工作就需要手工方式進行，不僅耗費大量的人力物力，且準確性難以保證。固定資產管理中，存在隨意搬動沒有清晰記錄使用人，變更未及時記錄等現象，導致固定資產存在賬實不符的情況，資產清查盤點效果差。

（三）閑置資產再利用和報廢資產處置效率低。現油氣生產企業內普遍存在閑置資產利用率低，報廢資產處置不及時的現象，一是閑置資產沒有及時被發現，發現之后能利用的沒有及時利用起來，沒有確保資產效益最大化，二是本單位不能利用的未能及時調劑使用，沒有利用價值的無法繼續使用的沒有及時報廢。雖建立了閑置資產信息平臺，但由于閑置資產存放過久，各個單位工藝存在差異，信息共享不及時等原因，閑置資產平臺對資產的調劑劃撥利用率并不高。

（四）項目后評價未有效落實。油氣田企業對于資產管理已經制定了相關管理辦法和實施細則，但其中不包括與資產效益評價相關的管理規定，導致資產效益評價工作無法實質性展開，不利于油氣田企業優化資源配置，將資產管理的作用發揮出來。并且目前油氣田企業資產效益評價僅限于產量、操作成本等靜態指標評價，缺乏一套科學的評價指標體系和方法。

三、從內部控制角度做好資產盤活增效

（一）做好投資可行性分析。一是扎實做好基礎性調研工作，按照效益標準原則對所有油氣田開發項目進行風險評估和排隊優選，對于重大的固定資產投資要聘請第三方中介機構進行可行性分析與評價，確保固定資產投資科學合理。二是優化控制增量資產，管好投資，與關鍵供應商建立長期戰略合作關系，優化物資采購方案，擴大競爭性談判及詢價選商范圍。發揮規模化采購優勢，依托市場競價合理降低物資采購成本。從整個產業鏈入手，根據業務的重要性和盈利能力進行細分，進而對現有資產和業務進行系統規劃，匹配不同的資產輕量化策略。

（二）借用信息技術實現資產有效管理。固定資產的信息化程度在現代企業管理中有著重要的意義。要提高企業固定資產的管理效率，必須要積極推進資產管理的信息化建設。通過對資產盤點信息化系統的建設，包括二維碼標識的設計和打印，保密移動終端的選取，資產盤點信息化軟件的編制等，最終實現信息化功能，掃描盤點。對盤點區域內的設備標識上的二維碼進行掃描識別，顯示相對應的設備資產信息，如果責任人、安裝地點等信息與實際不符的，盤點人可以進行對應的更改，并保存更改記錄。對不屬于本部門也可以盤點確認，后續在全所數據匯總后統一處理。對已盤點過的設備再次盤點時有相應的提示，避免重復盤點。

（三）建立閑置、報廢資產處置激勵機制。企業要實現資產輕量化管理，必須做好閑置資產再利用和報廢資產的處置工作。一是重點通過資產清查工作摸清家底，對待報廢資產情況逐條核實，優先考慮調劑使用，做到能調劑的資產不報廢，該報廢的資產堅決報廢，降低暫存過程中出現資產被盜的風險。二是強化資產精細管理理念。首先，做好向先進基層資產管理單位的學習與宣傳，促使油氣生產單位資產管理水平整體提升，向全廠各基層單位普及資產精細管理理念。

（四）強化資產綜合效益評價。油氣田企業固資流程的管理要有完善的、行之奏效的固定資產考核評價體系，其構建流程是考核評價體系的創造設立和確認、考核分數的確定以及考核結果的反饋。首先是創設考核評價體系。固資管理工作涉及諸多部門，程序較為繁雜，務必本著公正、客觀、實事求是的原則建立一套完整的考核評價體系，使固定資產管理的各項活動的順利開展。其次是建立考核評價指標。考核指標提供量化管理手段，可將抽象的描述轉換為精細的量化指標，用以考核固定資產管理人員的業績。嚴格按照獎懲制度，對出現問題的環節，找出其相關負責人并進行一定的懲罰措施，而對于表現良好的部門及個人應給予相應的獎勵。從而通過考核責任制充分提高固資管理相應制度的高效實行。

四、結論

隨著企業的不斷擴展和社會發展，對企業管理的要求越來越嚴格。油氣田企業需要不斷更新的固定資產的管理體系，引進國內同行業固定資產管理領先企業及國外更為先進的內部控制管理理念，從管理層和員工的認識抓起，建立一套標準化的風險評估和效益評價體系，完善并執行好優化的流程，運用信息化的管理，執行將考核與績效相結合的監督制度，從而建立起一套完整的資產管理內部控制體系，更進一步提高固定資產管理的效率和準確度，從而達到提高工作效率，完善管理流程，并最終實現經濟效益最大化的企業目標。

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