內(nèi)部控制視角下油氣田企業(yè)固定資產(chǎn)盤活增效管理研究

陳蓉 喬華 李志剛 李培

摘 要：近年來，油價(jià)持續(xù)低迷，資產(chǎn)輕量化也越來越引起企業(yè)重視。油田固定資產(chǎn)價(jià)值高、種類多、占比大是其典型特征，因此對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效的管理、建立健全其內(nèi)部控制制度，對(duì)于提高企業(yè)的資產(chǎn)使用效率、節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營成本、擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模具有重要意義。本文闡述了研究背景、分析了油氣生產(chǎn)單位固定資產(chǎn)管理中遇到的問題，并針對(duì)資產(chǎn)盤活增效從內(nèi)部控制角度提出了相應(yīng)的完善措施。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)內(nèi)部控制;流程優(yōu)化;效益評(píng)價(jià)

一、研究背景

近年來，世界經(jīng)濟(jì)形勢給油氣行業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而資產(chǎn)管理是其中的重要一環(huán)。油田企業(yè)經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，形成了具有行業(yè)特色的資產(chǎn)管理辦法。但因歷史遺留和計(jì)劃因素的影響，仍然存在如資產(chǎn)閑置率高、管理職能模糊、缺乏完善的報(bào)廢處置機(jī)制等問題。因此對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施有效的管理、合理優(yōu)化投資規(guī)模、動(dòng)態(tài)盤活存量資產(chǎn)、建立健全其內(nèi)部控制制度，對(duì)于提高企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率、節(jié)約企業(yè)的經(jīng)營成本、擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模具有重要意義。

二、固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)投入前可行性分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位。油氣田企業(yè)在實(shí)際資產(chǎn)投入過程中，單位盲目購置資產(chǎn)的情況不在少數(shù)。一是有些單位固定資產(chǎn)投入前沒有充分調(diào)研，對(duì)固定資產(chǎn)投入的必要性缺乏論證，僅憑主觀臆想和習(xí)慣性行為，一味追求設(shè)備配置的齊全，忽視實(shí)際應(yīng)用性和重要性，由此造成資產(chǎn)購置后大量閑置不用，或達(dá)不到預(yù)期使用目的，大大降低了資產(chǎn)的使用效率，給企業(yè)造成較大損失;二是資產(chǎn)投入前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，企業(yè)的發(fā)展要和國家環(huán)境保護(hù)的大趨勢相近。項(xiàng)目的投入和建設(shè)需要遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，投資時(shí)需確保符合環(huán)保政策要求。

（二）固定資產(chǎn)某些控制活動(dòng)流于形式或缺乏主動(dòng)性。資產(chǎn)清查盤點(diǎn)流于形式。資產(chǎn)清查為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置、低效、待報(bào)廢資產(chǎn)，及時(shí)處理，確保資產(chǎn)效益最大化。實(shí)際的盤點(diǎn)工作中，由于工作量大，分布范圍廣，業(yè)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，手段較落后等原因，盤點(diǎn)工作卻往往流于形式。盡管企業(yè)建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但依舊難以通過信息化的手段完成資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，在沒有完善資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的情況下，儀器設(shè)備的盤點(diǎn)工作就需要手工方式進(jìn)行，不僅耗費(fèi)大量的人力物力，且準(zhǔn)確性難以保證。固定資產(chǎn)管理中，存在隨意搬動(dòng)沒有清晰記錄使用人，變更未及時(shí)記錄等現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存在賬實(shí)不符的情況，資產(chǎn)清查盤點(diǎn)效果差。

（三）閑置資產(chǎn)再利用和報(bào)廢資產(chǎn)處置效率低。現(xiàn)油氣生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)普遍存在閑置資產(chǎn)利用率低，報(bào)廢資產(chǎn)處置不及時(shí)的現(xiàn)象，一是閑置資產(chǎn)沒有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)之后能利用的沒有及時(shí)利用起來，沒有確保資產(chǎn)效益最大化，二是本單位不能利用的未能及時(shí)調(diào)劑使用，沒有利用價(jià)值的無法繼續(xù)使用的沒有及時(shí)報(bào)廢。雖建立了閑置資產(chǎn)信息平臺(tái)，但由于閑置資產(chǎn)存放過久，各個(gè)單位工藝存在差異，信息共享不及時(shí)等原因，閑置資產(chǎn)平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)的調(diào)劑劃撥利用率并不高。

（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)未有效落實(shí)。油氣田企業(yè)對(duì)于資產(chǎn)管理已經(jīng)制定了相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，但其中不包括與資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)相關(guān)的管理規(guī)定，導(dǎo)致資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作無法實(shí)質(zhì)性展開，不利于油氣田企業(yè)優(yōu)化資源配置，將資產(chǎn)管理的作用發(fā)揮出來。并且目前油氣田企業(yè)資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)僅限于產(chǎn)量、操作成本等靜態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)，缺乏一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法。

三、從內(nèi)部控制角度做好資產(chǎn)盤活增效

（一）做好投資可行性分析。一是扎實(shí)做好基礎(chǔ)性調(diào)研工作，按照效益標(biāo)準(zhǔn)原則對(duì)所有油氣田開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和排隊(duì)優(yōu)選，對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資要聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性分析與評(píng)價(jià)，確保固定資產(chǎn)投資科學(xué)合理。二是優(yōu)化控制增量資產(chǎn)，管好投資，與關(guān)鍵供應(yīng)商建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，優(yōu)化物資采購方案，擴(kuò)大競爭性談判及詢價(jià)選商范圍。發(fā)揮規(guī)模化采購優(yōu)勢，依托市場競價(jià)合理降低物資采購成本。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈入手，根據(jù)業(yè)務(wù)的重要性和盈利能力進(jìn)行細(xì)分，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，匹配不同的資產(chǎn)輕量化策略。

（二）借用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效管理。固定資產(chǎn)的信息化程度在現(xiàn)代企業(yè)管理中有著重要的意義。要提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理效率，必須要積極推進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。通過對(duì)資產(chǎn)盤點(diǎn)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，包括二維碼標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)和打印，保密移動(dòng)終端的選取，資產(chǎn)盤點(diǎn)信息化軟件的編制等，最終實(shí)現(xiàn)信息化功能，掃描盤點(diǎn)。對(duì)盤點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)備標(biāo)識(shí)上的二維碼進(jìn)行掃描識(shí)別，顯示相對(duì)應(yīng)的設(shè)備資產(chǎn)信息，如果責(zé)任人、安裝地點(diǎn)等信息與實(shí)際不符的，盤點(diǎn)人可以進(jìn)行對(duì)應(yīng)的更改，并保存更改記錄。對(duì)不屬于本部門也可以盤點(diǎn)確認(rèn)，后續(xù)在全所數(shù)據(jù)匯總后統(tǒng)一處理。對(duì)已盤點(diǎn)過的設(shè)備再次盤點(diǎn)時(shí)有相應(yīng)的提示，避免重復(fù)盤點(diǎn)。

（三）建立閑置、報(bào)廢資產(chǎn)處置激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)輕量化管理，必須做好閑置資產(chǎn)再利用和報(bào)廢資產(chǎn)的處置工作。一是重點(diǎn)通過資產(chǎn)清查工作摸清家底，對(duì)待報(bào)廢資產(chǎn)情況逐條核實(shí)，優(yōu)先考慮調(diào)劑使用，做到能調(diào)劑的資產(chǎn)不報(bào)廢，該報(bào)廢的資產(chǎn)堅(jiān)決報(bào)廢，降低暫存過程中出現(xiàn)資產(chǎn)被盜的風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理理念。首先，做好向先進(jìn)基層資產(chǎn)管理單位的學(xué)習(xí)與宣傳，促使油氣生產(chǎn)單位資產(chǎn)管理水平整體提升，向全廠各基層單位普及資產(chǎn)精細(xì)管理理念。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)綜合效益評(píng)價(jià)。油氣田企業(yè)固資流程的管理要有完善的、行之奏效的固定資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，其構(gòu)建流程是考核評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)造設(shè)立和確認(rèn)、考核分?jǐn)?shù)的確定以及考核結(jié)果的反饋。首先是創(chuàng)設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。固資管理工作涉及諸多部門，程序較為繁雜，務(wù)必本著公正、客觀、實(shí)事求是的原則建立一套完整的考核評(píng)價(jià)體系，使固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。其次是建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。考核指標(biāo)提供量化管理手段，可將抽象的描述轉(zhuǎn)換為精細(xì)的量化指標(biāo)，用以考核固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)績。嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲制度，對(duì)出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，找出其相關(guān)負(fù)責(zé)人并進(jìn)行一定的懲罰措施，而對(duì)于表現(xiàn)良好的部門及個(gè)人應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。從而通過考核責(zé)任制充分提高固資管理相應(yīng)制度的高效實(shí)行。

四、結(jié)論

隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)展和社會(huì)發(fā)展，對(duì)企業(yè)管理的要求越來越嚴(yán)格。油氣田企業(yè)需要不斷更新的固定資產(chǎn)的管理體系，引進(jìn)國內(nèi)同行業(yè)固定資產(chǎn)管理領(lǐng)先企業(yè)及國外更為先進(jìn)的內(nèi)部控制管理理念，從管理層和員工的認(rèn)識(shí)抓起，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益評(píng)價(jià)體系，完善并執(zhí)行好優(yōu)化的流程，運(yùn)用信息化的管理，執(zhí)行將考核與績效相結(jié)合的監(jiān)督制度，從而建立起一套完整的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，更進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確度，從而達(dá)到提高工作效率，完善管理流程，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的企業(yè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳彩萍.固定資產(chǎn)管理存在問題與提升使用效率的措施[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（13）：

[2] 葉煒.淺談電力固定資產(chǎn)報(bào)廢管理[J].通訊世界，2014（23）：250-1.

[3] 龔運(yùn)芳.高校固定資產(chǎn)清查存在的問題及解決對(duì)策[J].中國總會(huì)計(jì)師，2012（6）：102-3.

[4] 孫雪梅.固定資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響[J].中國科技投資，2013（A30）：362-.

[5] 胡曉剛.關(guān)于國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度推進(jìn)方法的探討[J].中國科技信息，2012（20）：213-4.

[6] 王倩.固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].廈門大學(xué)，2012.