危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的探討

呂香杰

摘 要：經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛帶來的不僅僅是欣欣向榮的發(fā)展，還伴隨著對(duì)環(huán)境和自然產(chǎn)生極大危害的危險(xiǎn)廢物。它們隨著人們的需要而存在，對(duì)人們的人體健康有著極大的危害。如何安全、有效地處理好危險(xiǎn)廢物與環(huán)境之間的矛盾，是我們目前急需解決的問題之一。通過對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行區(qū)分與鑒別，使其在廢棄物的分類處理中能夠有的放矢，避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更大的破壞。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物;處理項(xiàng)目;環(huán)境影響

引 言

隨著大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了空前的發(fā)展。但與此同時(shí)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害廢物也隨之增多，對(duì)我們的日常生活、自然環(huán)境甚至身體健康等產(chǎn)生了極大危害和影響。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況，我們需要盡快做好對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理工作，通過對(duì)廢物的研究、鑒別、分類開展具有針對(duì)性的處理，降低其帶來的危害并形成一個(gè)閉環(huán)式的處理系統(tǒng)，以此來保障我們生存的環(huán)境。

一、危險(xiǎn)廢物的鑒別體系

針對(duì)固體廢棄物產(chǎn)生的污染與破壞，相關(guān)的法律法規(guī)相應(yīng)出臺(tái)。危險(xiǎn)廢物主要指被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（簡(jiǎn)稱名錄）中的物品或者是依據(jù)我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而鑒定的具有危險(xiǎn)屬性的固體廢物。因此鑒別危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)參考《名錄。其次就是借助鑒別方式進(jìn)行判定，依據(jù)相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行判定。我國(guó)的環(huán)保部門、質(zhì)量監(jiān)督部門也制定的相關(guān)的文件來響應(yīng)和支持對(duì)危險(xiǎn)物品的鑒定工作。

（一）名錄鑒別法。2016年出臺(tái)的《名錄》，只要是在名錄中出現(xiàn)的即可鑒定為危險(xiǎn)廢物。當(dāng)然如果一些物品出現(xiàn)在對(duì)應(yīng)的《豁免管理清單》中且危險(xiǎn)廢物自身也滿足相應(yīng)的豁免條件，則可以按照豁免法則進(jìn)行豁免管理。依據(jù)《名錄》中對(duì)危險(xiǎn)廢物的劃分，依據(jù)其成分和來源具體分為46個(gè)種類[1]。它主要列出了每個(gè)行業(yè)的不同屬性，以及在不同情況下所產(chǎn)生的廢物，但對(duì)于廢物的中有毒成分的含量及具體成分并沒有詳細(xì)說明，這也導(dǎo)致了在后期因廢物生產(chǎn)的源頭、加工工藝流程以及所含有害成分不明確出現(xiàn)分類錯(cuò)誤、代碼使用錯(cuò)誤的情況。

（二）標(biāo)準(zhǔn)鑒別法。根據(jù)危險(xiǎn)廢物的鑒別要求，凡是具有腐蝕性、毒性、反應(yīng)性以及易燃等任何一種特征或是幾種特征的都將被劃歸為危險(xiǎn)廢物中。依據(jù)相應(yīng)的廢物標(biāo)準(zhǔn)鑒別體系，針對(duì)固體危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別通常比較簡(jiǎn)單，只需要通過檢測(cè)或測(cè)試來確定其具有其中一種或是幾種危險(xiǎn)性即可。但是如果要判斷其不屬于危險(xiǎn)固體廢物則比較復(fù)雜，需要按照相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查，不僅耗時(shí)耗力而且投入大，技術(shù)要求高。危險(xiǎn)廢物來源相對(duì)復(fù)雜而且成分多樣[2]。所以迄今為止，《名錄》中依然沒有將所有危險(xiǎn)廢物涵蓋在內(nèi)，需要不斷地進(jìn)行鑒別來補(bǔ)充名錄內(nèi)容。目前針對(duì)危險(xiǎn)廢物的鑒別工作仍不完善，程序不充分并且缺少監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制。現(xiàn)階段我國(guó)的危險(xiǎn)物品鑒別是由各個(gè)省市部門依照本地區(qū)的實(shí)際情況酌情展開的，但對(duì)于鑒別過程中的監(jiān)管工作，則成為危險(xiǎn)廢物鑒定的短板，極大阻礙了廢物鑒別工作的發(fā)展。

（三）專家判定法。借助專業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒定是針對(duì)上述兩種情況可能存在疏漏可能的一種補(bǔ)充方式。當(dāng)出現(xiàn)無法利用上述兩種方式進(jìn)行鑒別的情況下，就會(huì)采用這種非標(biāo)準(zhǔn)鑒定的方式和途徑以此來彌補(bǔ)常規(guī)鑒定方式中存在的不足。鑒別過的結(jié)論必須要經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可的部門進(jìn)行判定。如果專家的判定結(jié)果不能表明某一個(gè)企業(yè)產(chǎn)出的固體物屬于危險(xiǎn)廢物，可直接向環(huán)保部門提交申請(qǐng)來明確此類固定廢物的屬性。但這種屬性判定并不是一成不變的。隨著加工工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)原料的變化，固體廢物的屬性也會(huì)隨之發(fā)生變化。

二、目前在屬性判定中存在的問題

目前環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知更加重視產(chǎn)出的廢物對(duì)環(huán)境的影響，如對(duì)水資源和大氣的污染，而忽視了大量固體廢物對(duì)環(huán)境的影響。這種認(rèn)知偏差的存在也影響了人們對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作的正確認(rèn)知。目前所執(zhí)行的環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)則中，固體廢物所占據(jù)的比例非常低，導(dǎo)致后期環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果與實(shí)際情況偏差甚遠(yuǎn)[3]。但是目前沒有對(duì)應(yīng)的處理方式和解決措施，而且情況還在不斷惡化。在實(shí)際判定過程中主要存在以下兩點(diǎn)問題：

（一）判定具有隨意性。對(duì)于固體廢棄物及其附屬產(chǎn)品而言，如果在判定過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤會(huì)造成后期處理方式產(chǎn)生直接的變化。依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的相關(guān)指導(dǎo)，對(duì)于無法進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的固體廢物及相關(guān)副產(chǎn)品，很容易出現(xiàn)概念不清、處理方式不相符的情況。造成后期環(huán)境監(jiān)管工作無法進(jìn)行有效控制。作為生產(chǎn)企業(yè)，任何具有價(jià)值的出產(chǎn)物都可以被稱為副產(chǎn)品，在進(jìn)行市場(chǎng)交易后銷售給下游單位，若認(rèn)定為交易完成，則容易影響該產(chǎn)品在后期的工作處理。作為生產(chǎn)企業(yè)，并沒有對(duì)相關(guān)產(chǎn)品盡全程污染物防治的責(zé)任。一些單位為了躲避監(jiān)管、降低對(duì)固體廢物的支付成本，甚至存在隱瞞和歪曲事實(shí)的情況。他們引導(dǎo)工作人員在進(jìn)行環(huán)境評(píng)判過程中，將固體廢物歸類為副產(chǎn)品，制定錯(cuò)誤的處理方式。當(dāng)然，如果環(huán)境評(píng)測(cè)人員無法在產(chǎn)品生產(chǎn)與加工過程中，將所用工藝和行業(yè)具體情況摸清，就很難評(píng)判固體廢物的價(jià)值及其屬性。造成固體廢物在源頭期間就出現(xiàn)評(píng)判失誤的情況，使得后期處置辦法不合理、對(duì)環(huán)境造成污染。

（二）危險(xiǎn)廢物和普通廢物的評(píng)判不準(zhǔn)確。在被評(píng)判對(duì)象確定為固體廢物之后，需要對(duì)其所具有的危害性進(jìn)行評(píng)判，但是在這個(gè)過程中由于一些工作者不熟悉鑒別工作流程，沒有充分、嚴(yán)格的對(duì)固體廢物進(jìn)行判定，導(dǎo)致其隨意性較為突出。

三、合理化評(píng)判固體廢物

（一）確定固體廢物與副產(chǎn)品。在進(jìn)行固體廢物判定時(shí)需要嚴(yán)格依照《鑒別導(dǎo)則》的相關(guān)要求來對(duì)其進(jìn)行評(píng)判，在評(píng)判過程中需要明確此類物質(zhì)的應(yīng)用范圍、使用方式、作業(yè)方式、評(píng)判原因以及環(huán)境對(duì)其所產(chǎn)生的影響等;而對(duì)副產(chǎn)品進(jìn)行判定時(shí)，需要強(qiáng)化產(chǎn)品在下游企業(yè)中應(yīng)用的合理性，避免一些不法分子將固體廢物借用副產(chǎn)品的名義逃避固體廢物的處理要求[4]。

（二）遵循鑒別體系。在進(jìn)行固體廢物鑒別時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照辨別體系進(jìn)行評(píng)判。通過查閱《名錄》標(biāo)準(zhǔn)及其鑒別等方式，對(duì)固體廢物所具有的屬性進(jìn)行評(píng)判。了解名錄的實(shí)時(shí)更新內(nèi)容和相關(guān)的法律法規(guī)政策。

（三）分析有害物質(zhì)的含量。對(duì)固態(tài)廢物進(jìn)行判別時(shí)，需要從廢物源頭進(jìn)行分析，了解原料構(gòu)成和加工工藝，進(jìn)而掌握廢物中含有的有害物質(zhì)及成分構(gòu)成。當(dāng)固體廢物中不含危險(xiǎn)物質(zhì)則可以依照一般的固體廢物進(jìn)行處理，否則需要嚴(yán)格依照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理。

（四）參考同類型的鑒別數(shù)據(jù)。在對(duì)固體廢物進(jìn)行評(píng)判時(shí)可以參考相同類型的鑒別情況。尤其是一些已經(jīng)獲得環(huán)保部門認(rèn)可或是具有充分判斷依據(jù)的對(duì)象，可以直接將其結(jié)論作為評(píng)判依據(jù)。如下圖1，是對(duì)檢測(cè)對(duì)象添加劑的檢測(cè)圖譜，如果出現(xiàn)類似的固體廢物，則可以參考圖譜數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷。

四、結(jié)束語(yǔ)

危險(xiǎn)廢棄物對(duì)我們的生存環(huán)境和身體健康有著較大影響，為了降低危險(xiǎn)廢棄物所帶來的影響，需要我們從源頭進(jìn)行把控。提前做好防控和處理措施，以降低危險(xiǎn)物品的危害性。

參考文獻(xiàn)

[1] 游志華，吳麗芳. 探討多金屬固體廢物綜合回收利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的幾個(gè)要點(diǎn)及難點(diǎn)[J]. 江西科學(xué)，2014，32（02）：224-227.

[2] 周秀峰，周玲. 重金屬危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的探討[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保，2014（08）：112.

[3] 蔣勇翔. 談環(huán)評(píng)實(shí)際工作中固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制[J]. 能源研究與管理，2015（01）：23-25.

[4] 夏睿全，查清云. 危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施的環(huán)境防護(hù)距離計(jì)算方法探討[J]. 廣東化工，2016，43（19）：146-147.