高等職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共建共享研究

摘 要：本文基于CNKI（2010-2016）收錄文獻(xiàn)的分析與研究，以遼寧省內(nèi)高職院校為區(qū)域研究，研究遼寧省內(nèi)高等職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)教育資源共建問題。一方面，了解代表性高職院校的教育資源現(xiàn)狀，另一方面，了解高等職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享現(xiàn)狀及存在的問題。通過這兩個(gè)方面的研究，應(yīng)用定量與定性相結(jié)合的方式，給出高等職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享建議。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校;優(yōu)質(zhì)教育資源;共建共享

一、概述

高等職業(yè)教育資源是指全社會投入職業(yè)教育領(lǐng)域，用于培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的所有人力資源、物力資源、財(cái)力資源、信息資源的總和。目前針對高等職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源的研究不是很全面，僅僅針對優(yōu)質(zhì)教育資源其中的某一類或某幾類進(jìn)行。本文擬從優(yōu)質(zhì)教育資源的概念界定出發(fā)，綜合性地研究高等職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共建，并給出建議。本課題不僅在學(xué)術(shù)上能夠提高優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率，為高等職業(yè)教育發(fā)展提供理論上的建議支撐，建構(gòu)理論框架，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值，還能促進(jìn)各個(gè)高等職業(yè)院校間的密切合作，針對優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)更好的分配與共建，減輕各個(gè)高等職業(yè)院校的資金壓力，提高資源利用率，等能加強(qiáng)院校間的交流，實(shí)現(xiàn)宏觀與微觀意義上的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

二、高等職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)存在的問題

（一）高等職業(yè)教育資源分布不均衡，區(qū)域發(fā)展差異較大。

從遼寧省高等職業(yè)院校的分布來看，56%的高等職業(yè)院校集中在沈陽市區(qū)，其中，民辦高職院校85%集中在沈陽市區(qū)，表現(xiàn)出嚴(yán)重的不均衡性。而遼寧省二三線城市的高職院校相對較少，在一定程度上影響了區(qū)域性應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展十分不利

（二）辦學(xué)定位模糊，專業(yè)趨同化

對于高職院校而言，“培養(yǎng)什么樣的人”、“如何培養(yǎng)人”一直都是學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的核心問題。然而，部分高職院校還沒有真正理清辦學(xué)思路、明確辦學(xué)目標(biāo)，甚至一味照搬本科院校的辦學(xué)模式，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上出現(xiàn)錯位或越位現(xiàn)象，導(dǎo)致高職人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷下滑。同時(shí)，個(gè)別民辦高校也存在辦學(xué)目的不純的現(xiàn)象，過度重視營利目標(biāo)而輕視辦學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致民辦高校的社會認(rèn)可度較低。

（三）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)亟待提升

在遼寧省高等職業(yè)院校中，擁有高級職稱的教師比例與普通高等教育相比還有一定差距。從2011年遼寧省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，高職院校中具有中級及以下職稱教師占專任教師總數(shù)的73.43%;60%的高職院校中正高級職稱教師人數(shù)不足10人，而且還包含一部分退休教師或其他高校兼職教師。相對來說，“雙師型”教師仍然明顯偏少，整體素質(zhì)不高，很難滿足應(yīng)用型技能人才的培養(yǎng)需要。

（四）經(jīng)費(fèi)投入不足，高等職業(yè)教育資源共享平臺亟待完善

民辦高職院校主要依靠“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”，很難隨著公共教育經(jīng)費(fèi)的不斷提升而提高，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足，很大程度上影響了遼寧省民辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展。遼寧高等職業(yè)教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺還沒有真正形成。

（五）資源共享的具體法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制尚不完善

目前，在我國教學(xué)資源管理工作中，還沒有出臺一套比較完善、便于實(shí)際操作、行之有效的關(guān)于教學(xué)資源共建共享的法律法規(guī)。由于法律法規(guī)的不健全，影響到共建共享機(jī)制的建立和運(yùn)行，進(jìn)而嚴(yán)重影響到各高職院校資源共建共享的積極性。

三、高等職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享模式

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府角色，科學(xué)制定區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃

政府部門必須轉(zhuǎn)變角色，強(qiáng)化職責(zé)，不斷深化教育體制改革，擴(kuò)大高職院校辦學(xué)的自主權(quán)，積極運(yùn)用政策、法規(guī)、資源配置等有效手段，加強(qiáng)對高職院校的宏觀調(diào)控、指導(dǎo)、監(jiān)督、評估，促進(jìn)高等職業(yè)教育的快速、健康發(fā)展。省級教育行政部門務(wù)必要建立高職專業(yè)預(yù)警機(jī)制，對部分不具備辦學(xué)條件或近3年就業(yè)率過低的專業(yè)實(shí)行“紅牌”制度，同時(shí)進(jìn)一步整合省內(nèi)高職教育資源，避免過多專業(yè)的趨同化，并通過政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)調(diào)控、專業(yè)審批、專業(yè)評估等手段，進(jìn)一步優(yōu)化省內(nèi)各高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，促使各專業(yè)人才的培養(yǎng)能有效適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體教學(xué)水平

高等職業(yè)院校要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的高素質(zhì)、技能型專門人才，必然要求專任教師既要有專業(yè)理論知識，又要有實(shí)踐操作技能，成為具有“雙師素質(zhì)”或“雙師結(jié)構(gòu)”的“雙師型”教師。從遼寧省高職院校來看，高層次、高素質(zhì)、高學(xué)歷的人數(shù)相對偏少，“雙師型”教師明顯不足。為進(jìn)一步促進(jìn)遼寧省高職教育的可持續(xù)發(fā)展，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，教育行政部門、高職院校必須采取有效措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升全省高職教師的整體素質(zhì)。

3.搭建優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，完善高職教育資源共享機(jī)制

教育行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌高職教育的科學(xué)布局，搭建適應(yīng)遼寧省高職發(fā)展的各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，合理整合品牌資源、強(qiáng)勢資源，精心打造遼寧省高職教育特色，逐漸建立遼寧省現(xiàn)代高職教育新體系。完善教育資源庫管理平臺，是實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享的基礎(chǔ)，是促進(jìn)教師有效應(yīng)用的支撐。優(yōu)化參與教師的組織體系，促進(jìn)管理平臺的布局、欄目設(shè)置更趨科學(xué)合理，更便于教師應(yīng)用，操作更為簡易，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源融合的有力舉措。

4.實(shí)踐教育資源的共建共享

強(qiáng)化政府部門統(tǒng)籌職能，制定資源共建共享的總體規(guī)劃，建立有關(guān)實(shí)踐性教學(xué)資源共建共享機(jī)制，發(fā)布實(shí)踐性教學(xué)資源共建共享信息，檢查監(jiān)督各校共建共享的情況，協(xié)調(diào)各校共建共享的利益關(guān)系，及時(shí)研究解決實(shí)踐性教學(xué)資源共建共享中存在的問題;制定一系列促進(jìn)實(shí)踐性教學(xué)資源共建共享的政策、措施，建立共建共享的激勵機(jī)制，撥出專項(xiàng)資金對資源共建共享做得好、社會效益大的高職院校進(jìn)行補(bǔ)貼與獎勵;在資源配置、項(xiàng)目審批、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入等方面對實(shí)踐性教學(xué)資源的共建共享項(xiàng)目、共建共享學(xué)校、共建共享人員予以傾斜，幫助學(xué)校消除阻礙共建共享的政策壁壘，營造有利于實(shí)踐性教學(xué)資源共建共享的政策環(huán)境;改革現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備管理辦法，建立有償開放服務(wù)制度;優(yōu)化“雙師型”師資管理模式，建立人才流動和淘汰機(jī)制，允許教師校際兼聘，逐步實(shí)現(xiàn)單位人才所有向教師資源社會化轉(zhuǎn)變;在實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐性教學(xué)資源規(guī)劃建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視與社會、企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的共享。

基金項(xiàng)目：中國高等教育學(xué)會職業(yè)技術(shù)教育分會課題《高等職業(yè)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共建共享研究》GZYYB2018055

作者簡介：

劉娟（1983-），女，遼寧沈陽人，講師，碩士。