實施“黨建+鄉賢”，助推鄉村振興

章運錚 潘成剛

摘 要：本文通過實地走訪和社會調研，以常安鎮為例，剖析了農村“大黨建”體系中鄉賢工作的體制機制和實施路徑，闡述了在實施鄉村振興戰略中，鄉賢群體在引資引智、社會治理、鄉風文明、公益慈善等方面，發揮著不容忽視的作用。

關鍵詞：黨建;鄉賢;鄉村振興

習近平總書記指出：“要推動鄉村人才振興……讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。”如今，呼喚“鄉賢回歸”成為一股風靡全國的浪潮。

常安鎮位于杭州市富陽區南部，境域總面積63.31平方千米，下轄16個行政村，總人口2.5萬人，是一個農業生態型鄉鎮。近年來，常安鎮以鄉賢聯誼會和鄉賢館為平臺陣地，以思想引領和增進鄉情為主要工作方式，促進鄉賢回歸，激發鄉賢活力，為推進鄉村振興戰略、實現鄉村高水平治理提供廣泛強大持久的力量支持。

一、理順體制機制，強化引領，推動鄉賢工作發展

做好新時代鄉賢工作，建章立制是關鍵。常安鎮成立了由鎮黨委書記任組長，全體班子成員、中層骨干力量擔任組員的鄉賢聚力工作領導小組，形成黨委統一領導、組織（統戰）委員牽頭協調、成員各負其責的鄉賢工作體系。同時搭建一辦（鄉賢辦）四組（綜合服務指導組、招商引才服務組、鄉村振興服務組、宣傳聯絡服務組）的工作機構。根據鄉賢行業類別及籍貫劃分，由班子成員、中層干部“一對一”聯系各位鄉賢，有針對性的開展日常溝通交流，及時掌握鄉賢動態和信息資源。

二、明確鄉賢標準，摸清底數，吸納各路賢達人士

做好新時代鄉賢工作，常安鎮認識到要傳頌好‘古賢，挖掘好‘今賢，培育好‘新賢，吸引更多的鄉賢關注并積極參與到家鄉發展中來。基于這點，對于新時代背景下如何定義新鄉賢，常安鎮給出了一套明確的解釋。

鄉賢主要是指在當地品行好、有聲望、有能力、有影響力、熱心家鄉發展事業，對家鄉建設有熱情和有貢獻的常安人、新常安人和在外常安人。根據這幾項標準，常安鎮逐村梳理出鄉賢名單，做到不遺漏;建立鄉賢檔案，包括鄉賢的基本信息、專長和社會資源等，做到“一人一檔”。并將所有材料按鄉賢從事的行業類別裝訂成檔，每年進行更新;建立鄉賢數據庫，便于平時查找、更新，使得鄉賢檔案做到盡可能的完整詳細。

截止目前全鎮共摸排鄉賢人士320余人。其中在外創業“鄉賢”（包括從商、教授、學者等）計200多人，在外從政“鄉賢”123人。

三、規范自身建設，搭建平臺，鄉賢陣地成為文化新地標

鄉賢是“本鄉故土”的賢者，更多的是在外發展的能人，把這些賢者和能人團結在一起為家鄉服務，需要一個固定的社團組織作為橋梁和紐帶，以及提供交流和活動的陣地。

2018年12月，常安鎮審時度勢，成立“常安鎮鄉賢聯誼會”，選舉產生鄉賢聯誼會理事會，通過聯誼會章程，并明確每年召開一次“鄉賢座談會”，共同探討常安發展大計，為常安鄉村振興建言獻策。同時該鎮充分運用“互聯網+”聯絡思維，組建“常安鄉賢會”微信群，通過“醉美常安”微信公眾號定期向鄉賢推送常安經濟發展、社會事業、項目建設等方面的信息，給在外鄉賢提供一個了解家鄉發展的便捷平臺，同時也極大促進了鄉賢與政府之間及鄉賢與鄉賢之間感情聯絡。

與此同時，常安鎮建設獨立的“鄉賢館”和“鄉賢工作驛站”，為鄉賢提供一個固定的場所，便于日常接待辦公，更好的發揮鄉賢聯誼會的作用。鄉賢館建成后，成為常安鄉賢聯誼聯絡、集智聚力的主陣地，以及當地文化的新地標，吸引前來參觀的人員絡繹不絕。除此之外，常安的鄉賢聚力戰略還輻射到了村一級，安禾村村級鄉賢聯誼會已于今年中秋節正式成立，并建立了村級鄉賢文化振興場館——大鏞美術館。

四、廣開渠道門路，強化實效，鄉賢助力經濟社會發展

近幾年來，在相關政策的推動下，常安集聚了各路鄉賢人士反哺家鄉的巨大能量，為經濟轉型升級與社會和諧發展作出了巨大貢獻。尤其是在引資引智、社會治理、鄉風文明、公益慈善等方面，各路鄉賢充分發揮在行業領域內的專業、特長和優勢。

以家文化為載體，培育鄉賢文化。常安鎮通過“立家規、傳家訓、育家風”系列主題活動的開展，大力發揚“家文化”，并將“鄉賢聚力”作為“家文化”活動的重要抓手。在外成功鄉賢個人創業的成功經歷及其注重家風家教的良好傳統就是常安“家文化”的最佳詮釋。同時通過“鄉賢帶頭立家規”、“最美家訓”評比、“好家風故事”征集等活動的開展，進一步激發了“鄉賢”對常安、對家族的歸屬感和榮譽感。今年還由4位鄉賢捐資420萬元，成立了富陽首個鄉賢愛心發展基金，專門用于常安公益事業和公共設施建設。另外通過鄉賢牽線搭橋，投資3億元的錦繡富春項目落戶常安鎮，有力助推當地經濟發展。

組建“草根講師團”，講好鄉賢故事。從“鄉賢資源庫”中物色挖掘了19名能說、會寫、又實干的“鄉賢”組成“草根講師團”。讓這些“鄉賢”現身說法，以真實的親身經歷和人生體悟作為講課內容，到村、企、學校開展宣講活動18場次。通過常安人講常安事，老百姓更加愛聽，更加信服，起到了良好的宣傳教育效果，鄉賢帶頭引領新風尚的作用得到有力體現。此外通過本地鄉賢牽線，杭州飛客科技產業發展有限公司入駐常安，與常安鎮中心小學合作，捐贈價值15萬元的無人機設備，成立飛客實驗室，對學生無償開展無人機培訓，助力“飛天夢”特色教育品牌。

踐行核心價值觀，發揮鄉賢作用。充分發揮“鄉賢”正能量，通過中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀的弘揚宣傳，循序漸進，逐步引導鄉賢形成公心，真正投身到社會公益事業的發展中來。在鄉賢愛心人士的大力支持下，成立常安鎮“愛心超市”，每月10號免費向低保、困難、殘保等弱勢家庭發放衣物;常安籍鄉賢張國標積極參與“五水共治”捐款300萬元;常安大田村愛心食堂，通過引進社會公益組織的社會化運營，鄉賢紛紛慷慨解囊，使得全村80%以上的老人吃上了免費午餐，5位因臥病在床的留守老人得到長期性的照料;總投資1503萬元的常安鎮敬老院投入使用，并由鄉賢企業杭州廣恒鋅業第三方運營機構進行市場化運作，有效解決了政府因資金短缺、人員匱乏、經驗不足而難以正常管理、運營等問題。廣大鄉賢回饋社會、反哺家鄉的典型事例，有力助推了常安鄉風文明程度不斷提升。

此外，常安鎮引導一批事業有成、眼界開闊、社會經驗豐富的在外精英，參與到黨委政府的中心工作推進和矛盾糾紛化解工作中來，在基層治理上當好助手。如在小城鎮綜合整治中遇到的拆遷難題，通過鄉賢幫助做工作，取得很好的實踐效果;通過完善議事辦法、協商議事課題、定期征求和反饋意見建議的方式，為鄉賢參與基層發展提供了有效載體，也通過鄉賢擴大了視野，拓寬了思路。

在走訪中，筆者也發現“大黨建”工作體系下，鄉賢建言獻策渠道還可更寬廣。例如在重大政策出臺、重點工作推進和重要人事任免時，廣泛征求鄉賢意見，有效提升鄉賢人士的參與感和獲得感;每年明確1-2個議事主題，通過項目化的方式，在協商議事中做好政策宣傳、關系協調、矛盾化解和說服勸導工作，有針對性的集聚鄉賢力量助力黨委政府的重點工作推進。

參考文獻：

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[3] 徐曉光，以基層黨建引領基層治理與鄉村振興[J]. 黨建研究，2018（6）.

作者簡介：

章運錚（1999-），浙江杭州人，漢語言文學專業學生;

潘成剛（1980-），浙江紹興人，碩士，講師，研究方向：黨建與思想政治教育