淺析山區(qū)農(nóng)村供電所創(chuàng)新管理

李勃

供電所作為電網(wǎng)企業(yè)最基層的管理單元，擔(dān)負(fù)著電網(wǎng)安全運(yùn)行和企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)最基礎(chǔ)的工作，同時(shí)，供電所也是電網(wǎng)企業(yè)的袖珍版和微縮版，是供電企業(yè)供電能力在一線的最直接體現(xiàn)，山區(qū)農(nóng)村供電所，同樣作為供電單位的最直接延伸，在管理上比平原地區(qū)供電所有一定的難度，需要開(kāi)展管理創(chuàng)新探究。

一、意義

山區(qū)農(nóng)村供電所存在著供電半徑大，供區(qū)地形復(fù)雜，供電客戶分布零散等諸多特點(diǎn)，供電企業(yè)在山區(qū)農(nóng)村供電所的精益化管理中實(shí)現(xiàn)需要實(shí)現(xiàn)安全管理、配電網(wǎng)運(yùn)維及服務(wù)能力、線損管理、供電所班組建設(shè)等諸多管理的同步提升，山區(qū)農(nóng)村供電所的自身發(fā)展對(duì)山區(qū)供電企業(yè)本身的發(fā)展是有諸多參考和貢獻(xiàn)的，山區(qū)農(nóng)村供電所也是助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。其供電效能也是電網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的最直接展現(xiàn)，所以開(kāi)展山村供電所的管理提升至關(guān)重要。

二、存在的問(wèn)題

1.組織管理較為滯后

因供區(qū)客戶較為單一，自然壟斷，外部驅(qū)動(dòng)因素較為欠缺等諸多影響，部分供電所長(zhǎng)期以傳統(tǒng)被動(dòng)管理模式為主，在管理中存在被動(dòng)接受及實(shí)施為主，自主管理較為缺失，內(nèi)部管理缺乏創(chuàng)新，一定程度上是循規(guī)蹈矩完成一定常規(guī)工作，僅僅體現(xiàn)出服務(wù)效能和執(zhí)行效能，對(duì)如何提升團(tuán)隊(duì)活力，并作為供電企業(yè)最低管理單元，如何在做好服務(wù)的基礎(chǔ)上提升企業(yè)效益欠缺思考，進(jìn)而不能有效倒逼供電企業(yè)本身提升管理水平。

2.人才嚴(yán)重缺失

山區(qū)農(nóng)村供電所因地理及自身管理經(jīng)營(yíng)原因，人員流失較為嚴(yán)重，一方面是核心員工因能力強(qiáng)而調(diào)動(dòng)至更高層級(jí)的部門(mén)或者跳槽，另一方面是問(wèn)題員工，該類(lèi)員工對(duì)供電所的貢獻(xiàn)較低，甚至為負(fù)，往往在管理上也存在一定的難度。同時(shí)，因山區(qū)農(nóng)村供電所自身轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)客戶數(shù)量貧瘠導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效益較低，管理人員的流失嚴(yán)重，導(dǎo)致不能形成永續(xù)管理，技術(shù)技能水平不能得到有效傳承，引發(fā)斷代危機(jī)。

3.配網(wǎng)運(yùn)維問(wèn)題較多

山區(qū)農(nóng)村供電所供電面積廣，存在部分設(shè)備巡視不到位，特別是線路供電半徑長(zhǎng)，線徑小等問(wèn)題;因歷史原因，山區(qū)農(nóng)村供電所欠缺科學(xué)的配網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)由于輸配電運(yùn)維環(huán)境較為惡劣，對(duì)輸配電線路及臺(tái)區(qū)的正常運(yùn)行帶來(lái)不利影響，尤其是當(dāng)雷雨天氣對(duì)配電網(wǎng)的運(yùn)維檢修管理影響尤為明顯，一般會(huì)造成線路短路或中斷供電，嚴(yán)重使可能造成變壓器及斷路器毀損的安全事故，當(dāng)然，由于山區(qū)農(nóng)村供電所自身發(fā)展的因素，在管理上較為滯后， 很多供配電設(shè)施未能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展運(yùn)維檢修，存在設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)及帶病工作等情況，進(jìn)而加速了設(shè)備的“衰老”。

4.線損治理難度高

導(dǎo)致線損治理難度較大的原因是多方面的，一是因多數(shù)山區(qū)樹(shù)林較為茂密，線路過(guò)境區(qū)域是樹(shù)竹障礙較平原地區(qū)較為復(fù)雜，部分臺(tái)區(qū)樹(shù)障多，加之山區(qū)雷擊較為頻繁，所以破損瓷瓶較多;二是因配電線路本身發(fā)生接地故障及運(yùn)維人員自身素質(zhì)參差不齊等因素而導(dǎo)致的三相負(fù)荷不平衡始終存在;三是山區(qū)地帶存在變壓器供電半徑大、線徑小、變壓器利用率不高等問(wèn)題;四是竊電現(xiàn)象呈現(xiàn)出隱蔽性和高科技化。

5.安全管控壓力較大

長(zhǎng)期以來(lái)，很多供電所對(duì)安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠，保證安全的組織措施和技術(shù)措施落實(shí)不到位。一線人員安全意識(shí)不強(qiáng)，特別是在供電崗位上工作多年的老員工，容易將工作經(jīng)驗(yàn)代替固有安全操作流程，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“票證”制度不理解和不配合，從而對(duì)安全生產(chǎn)造成極大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致“兩票三制”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等規(guī)定在山區(qū)農(nóng)村供電所執(zhí)行難度很大，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)安全問(wèn)題較多。

三、舉措

1.以企業(yè)化管理助推供電所效能提升

進(jìn)一步釋放放管服效果，通過(guò)探索建立縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)，從財(cái)務(wù)核算角度，將供電公司所轄供電所模擬為獨(dú)立核算的企業(yè)，由此來(lái)衡量該供電所作為獨(dú)立法人的經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)其獨(dú)立核算成本及人員工資，在開(kāi)展人財(cái)物相對(duì)管控的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)供電營(yíng)業(yè)所作為獨(dú)立法人的實(shí)體運(yùn)作，在實(shí)施頂層監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在確保安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、黨風(fēng)廉政三大紅線不突破的情況下，充分授予供電所經(jīng)營(yíng)權(quán)力，對(duì)最低端業(yè)務(wù)實(shí)施外包，臺(tái)區(qū)經(jīng)理人和供電所管理團(tuán)隊(duì)作為“前臺(tái)和中臺(tái)”在抓好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，充分拓展綜合能源服務(wù)、電力建設(shè)安裝等新興業(yè)務(wù)市場(chǎng)，極大提高經(jīng)營(yíng)效益，此時(shí)，供電企業(yè)則作為大后臺(tái)，對(duì)于供電所實(shí)施技術(shù)等支撐，以供電所的業(yè)務(wù)水平及經(jīng)營(yíng)效益提升充分助力大電網(wǎng)的管理水平和經(jīng)營(yíng)效益提升。

2.持續(xù)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制倒逼管理提升

探索職業(yè)經(jīng)理人管理，拓寬市場(chǎng)化用工成長(zhǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)人員的精細(xì)化管理。通過(guò)開(kāi)展智能繳費(fèi)方式推廣等高技術(shù)推廣，最大限度壓縮人力資源，在所轄供電所中持續(xù)打造標(biāo)桿供電所機(jī)制，標(biāo)桿供電所，即最強(qiáng)管理，最簡(jiǎn)組織，最精人員，最優(yōu)服務(wù)，最大效益的五最供電格局，以滾動(dòng)創(chuàng)建方式，保持給予所有供電所保持競(jìng)爭(zhēng)活力，實(shí)現(xiàn)橫向的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)，既包括整體指標(biāo)水平上的競(jìng)爭(zhēng)，還包括相互之間在工程市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)的雙競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，持續(xù)激活供電所人員的積極性。建立內(nèi)部人力資源市場(chǎng)，以年度為周期，持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部人力資源招聘模式，實(shí)現(xiàn)由組織調(diào)配向供電所之間人員自由流動(dòng)的導(dǎo)向機(jī)制，利用市場(chǎng)這只無(wú)形的手，將優(yōu)質(zhì)的人力資源自動(dòng)輸送到更好的供電所，同時(shí)，激勵(lì)較差地帶供電所持續(xù)強(qiáng)化提升。

3.強(qiáng)化配網(wǎng)基礎(chǔ)管理

供電所所轄區(qū)域主要管理10千伏及以下配電網(wǎng)的運(yùn)維檢修。所以，務(wù)必加大配網(wǎng)巡視力度，應(yīng)建立由供電企業(yè)主導(dǎo)參與的低電壓綜合治理。對(duì)設(shè)計(jì)不合理臺(tái)區(qū)、線路，提出解決方案并集中統(tǒng)一解決。加大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度，多措并舉解決供電質(zhì)量不合格現(xiàn)象。建立與地方主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政企聯(lián)動(dòng)，治理破壞電力設(shè)施、違章線下建房等問(wèn)題，供電所對(duì)違章建房客戶暫停通電，加大農(nóng)村安全用電檢查力度，對(duì)農(nóng)村用電規(guī)范管理，對(duì)違規(guī)用電現(xiàn)象立即下達(dá)整改通知書(shū)并交由政府部門(mén)及本公司雙備案，現(xiàn)場(chǎng)做好臨時(shí)措施，督促客戶進(jìn)行整改，主管部門(mén)嚴(yán)格審批房屋建設(shè)區(qū)域劃撥，對(duì)有輸配電線路通過(guò)的區(qū)域不予審批建設(shè)房屋;供電企業(yè)集中招標(biāo)外部清障機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌排障力量，對(duì)清障不合格機(jī)構(gòu)排除在招標(biāo)體系外。。確保實(shí)現(xiàn)供電可靠率、電壓合格率目標(biāo)，

4.加大線損治理力度

一是持續(xù)開(kāi)展線損基礎(chǔ)管理。以全員參與線損治理為基準(zhǔn)，編制臺(tái)區(qū)線損管理實(shí)施方案。明確臺(tái)區(qū)線損臺(tái)區(qū)經(jīng)理職責(zé)，多措并舉提升臺(tái)區(qū)線損管理水平。通過(guò)供電所內(nèi)部溝通平臺(tái)對(duì)線損異常臺(tái)區(qū)進(jìn)行及時(shí)通告，做到實(shí)時(shí)有監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)異常臺(tái)區(qū)經(jīng)理人進(jìn)行約談，分析原因，查找不足，整改到位。應(yīng)用班組積分制績(jī)效管理體系對(duì)臺(tái)區(qū)經(jīng)理實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)制。對(duì)重點(diǎn)異常臺(tái)區(qū)實(shí)行限時(shí)整改，認(rèn)真排查，確保整改到位。二是加大技術(shù)分析力度，對(duì)異常臺(tái)區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和系統(tǒng)排查分析，利用營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)、采集兩大系統(tǒng)進(jìn)行一致性對(duì)比，集中全所力量解剖、攻克問(wèn)題臺(tái)區(qū)，確保計(jì)量采集裝置正常運(yùn)行。對(duì)三相不均線路及時(shí)調(diào)整負(fù)荷，對(duì)線徑或接戶線較細(xì)的地方進(jìn)行更換;三是加大普查力度，嚴(yán)查竊電用戶。加強(qiáng)供電所全員反竊電培訓(xùn)，打造“一專多能，一人多專”的供電所人員技能水平，除了采取傳統(tǒng)的計(jì)量裝置及反竊電裝置培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)采取采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，多方位開(kāi)展反竊電工作。

5.高壓治安

山區(qū)農(nóng)村供電所要把規(guī)范“兩票三制”管理、實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控”作為安全管理的重中之重來(lái)抓.將安全責(zé)任明確落實(shí)到各個(gè)臺(tái)區(qū)經(jīng)理。將安全管控的整體水平量化為供電所班組積分制績(jī)效體系中實(shí)施考核。促使臺(tái)區(qū)經(jīng)理人加大對(duì)供電線路設(shè)備的日常安全巡視，同時(shí)，加大對(duì)職工安全培訓(xùn)力度、持續(xù)健全安全管控機(jī)制，形成一種嚴(yán)格執(zhí)行保證安全組織措施和技術(shù)措施的工作氛圍，將安全工作全面推進(jìn)，營(yíng)造人人都是安全員，人人都要講安全的氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

一流公司靠文化治理，二流公司靠制度治理，三流公司靠人治，供電所的管理，應(yīng)因地制宜，在一定制度標(biāo)準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)上，充分融入本地區(qū)文化要素，以常態(tài)化團(tuán)建凝聚供電所人心，以綜合工時(shí)制管理強(qiáng)化以企為家的供電所工作格局，真正將供電所職工本身的思想調(diào)動(dòng)起來(lái)，把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干，才能實(shí)現(xiàn)五最供電格局的形成。

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