淺析供電公司項目管理評價機制的應用

馬秣然　董旭亮　馬晶晶

摘 要：基于當前我國經濟快速發展，導致工業生產及大眾生活電力需求明顯增加，這樣對于電力工程項目要求隨之增多，如果繼續使用傳統電力工程項目管理模式，難以確保電力工程項目運營質量，因此有必要加強電力工程項目管理模式創新與運用研究。本文探討了供電公司電力工程項目管理的優化措施，提出了供電公司項目構建高質量工程項目評價機制的措施。

關鍵詞：電力工程;項目管理;評價機制

引言

基于當前我國經濟快速發展，導致工業生產及大眾生活電力需求明顯增加，這樣對于電力工程項目要求隨之增多，如果繼續使用傳統電力工程項目管理模式，難以確保電力工程項目運營質量，因此有必要加強電力工程項目管理模式創新與運用研究。

1.供電公司電力工程項目管理的優化

1.1強化管理工作

設立以分管領導為組長的生產工程領導小組，負責生產工程實施的全面管理，負責指揮、監督工程管理組的運作;設立生產工程管理工作組，具體協調督促生產工程各環節有條不紊地開展，統一協調各工作小組的工作，對工程管理中存在的重大問題及時報領導小組研究解決，確保各項工程按進度保質保量完成。在工作組下設立變電類、輸電類、配電類及通信類四個專業小組，其具體職責是：督促跟蹤相應專業類項目設計、物資提報、停電計劃報送、現場實施、竣工驗收及新設備投運手續等工程關鍵環節進度情況;參與組織相應專業類項目“四措一案”的審查;參與組織相應專業類項目實施過程中的中間驗收，并完善相關現場記錄及簽證手續;參與工程竣工驗收工作;負責組織對第二年度本專業項目立項建議計劃的編制及內審工作等。

1.2管理標準的制定

管理標準包括工程管理系統化、施工現場標準化、施工工藝規范化、現場管理常態化，是該公司為進一步扎實推進農網改造升級工程，強化項目管理，推進工程進度，確保各項農網改造升級工程安全、按時、優質完成而提出的新要求。通過系統規范的管理措施，形成“常態化”的管理機制，達到的操作流程規范、安全意識提升的目的。

1.3風險化管理

電力建設隨著經濟的開放也實行了開放式投資和主體多元化的模式，這種模式決定了在項目投資過程中對于風險的規避更為重要，風險較低和抗風險能力較強方案是優先的選擇，這就需要我們充分重視風險化管理的形式，對于風險較大的項目盡量規避，重視在工程前期的風險管理工作，具體來說就是對地理、地質情況進行詳細勘察和鑒定，并準備多套備選方案。在電力工程建設中，可通過對控制目標的分解將風險責任具體化，使大家增強風險責任意識;擇優選擇設計、施工及監理、調試單位，強化設計、監理、調試執業風險責任;通過合同條款約定分散風險;堅持嚴格的技術與管理措施，加強工程項目計劃管理;加強階段控制和中間決策管理等措施實現對工程風險的有效控制。通過工程保險進行風險轉移，通過工程保險，可以有效實現風險轉移，將投保人的風險轉移給保險人來承擔。這對于投保人來說，一方面可以獲取保險利益，另一方面可以通過保險合同條款使投保人提高對災難事件的警惕，主動采取各種有效措施，增強風險防范意識，提高風險管理水平。

2.供電公司項目構建高質量工程項目評價機制的措施

一般來說，電力工程項目評價機制主要在項目運行一定時間后，相關工作人員對于整體運營效果實施有效分析及評估，重點對于項目設計、施工、工程驗收和運營監控等諸多方面進行評價，確定其是否達到相關標準要求。基于工程項目評價，確保電力項目具體開展階段的客觀性及合理性，如果根據工程項目評價確定一定問題及不足，相關工作人員可以及時采用措施進行改進，也可為類似工程項目積累一定經驗。通常確保電力工程評價過程真實性及客戶性，要求管理人員針對電力工程項目提出各種問題，而這些問題均應與項目實際情況相符。這樣才可確保問題有效性。同時基于上述提出問題制定具體工作計劃，確保整體管理工作效率，假使工作計劃確定后，要求管理人員對于項目實際情況實施全面調查，然后對于調查結果開展具體解析，然后才可對于整個電力工程項目進行分析評價。電力工程項目評價具體涉及管理、經濟以及運營等諸多方面，基于評價過程全面了解項目建設及運營狀況，盡可能積累相應的經驗教訓，便于針對后續項目管理過程實現高質量指導、促進作用，進而獲得大量經濟及社會效益。

2.1對比法

對比法分為前后對比法和有無對比法。前后對比法是項目實施前后相關指標進行對比，找出項目的作用和效益。用于直接估計項目實施的相對成效。

另一種對比法就是有無對比法，這種對比是在項目項目周期內“有項目”（即項目實施）相關指標的實際值與“無項目”（即不實施項目）相關指標的預測值對比，以度量項目的真實效益、影響和作用。這種對比用于項目的效益評價和影響評價，是項目后評價的一個重要方法之一。通常項目的實施工程受外部作用影響較大，所以說采用前后對比法很難將外部的作用和項目本身的作用區分開來，不能得出真正的評價結論，必須采用有無對比的方法來判定項目的實施效果。

項目的效益和影響評價要分析的數據和資料包括：項目前的情況、項目實施前的預測效果、項目的實際效果、無項目時可能實現的效果、無項目的實際效果等。

2.2邏輯框架分析法

項目后評價的另一個主要分析方法就是邏輯框架法，該方法是將內容相關、必須同步考慮的動態因素組合起來，通過分析其間的因果邏輯關系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會產生某種結果。邏輯框架法為項目決策者、管理者和評價者提供一種分析框架，有助于了解項目目標、目的和實現的條件，從整體上掌握項目成功的經驗以及失敗的原因。

邏輯框架模式是一個的矩陣的型式，橫行代表項目的目標層次，包括達到這些目標所需要的方法（垂直邏輯），豎行代表如何驗證這些目標是否達到（水平邏輯）。

2.3成功度法

成功度法是根據建設項目各方面的評價結果、執行情況并通過系統標準或目標判斷表來評價項目的總體成功程度度。依靠建設項目的評價專家或專家組的經驗，綜合各項指標的評價結果，對項目的成功程度作出定性結論。也就是通常所稱的專家打分的方法。成功度評價是以用邏輯框架法分析的項目目標的實現程度和經濟效益分析的評價結論為基礎，以項目的目標和效益為核心，所進行的全面系統的評價。它是進行項目綜合評價的方法之一。進行項目成功度分析時，把建設項目評價的成功度分為五個等級，即安全成功（A）、成功（A）、部分成功（B）、不成功（C）、失敗（D），然后將項目績效衡量指標進行專家打分，綜合評價。

結論

綜上所述，基于我國市場經濟深入發展，電力需求不斷增加，其在一定程度上提升電力企業生存及發展壓力，如果電力工程應采用傳統業主自建模式或其他管理模式，難以滿足當前電力企業管理需求，因此要求相關管理部門基于傳統電力工程管理模式，適當引入國外先進管理經驗以實現合理創新。這樣能夠提升電力工程項目開發建設及管理工作質量。

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