“一帶一路”戰略背景下中國食品安全突圍模式思考

于越 曹利強

摘 要：新時期中國提出了“一帶一路”戰略，旨在加強絲綢之路沿線國家間的聯系，增進彼此的文化交流，促進各國的經濟發展。我國食品安全問題應主動適應“一帶一路”國家新戰略要求，打消國際上對中國食品安全的顧慮，構建中國食品安全突圍模式，將中國食品推向世界。

關鍵詞：一帶一路;食品安全;突圍模式

Abstract：In the new era， China put forward the “One Belt And One Road” strategy， which aims to strengthen the ties between countries along The Silk Road， enhance mutual cultural exchanges and promote the economic development of each country. Chinas food safety issues should take the initiative to adapt to the requirements of the new national strategy of “One Belt And One Road”， dispel international concerns about Chinas food safety， build a Chinese food safety breakthrough model， and bring Chinese food to the world.

Key words：One Belt And One Road; Food safety; Break mode

中圖分類號：F125;F426

食品安全問題一直以來都是全社會關注的話題，它不僅屬于民生問題，還直接關系到經濟的發展以及社會的進步。自2013年，習近平總書記提出建設“一帶一路”戰略以來，中國加強了與絲綢之路沿線國家之間的聯系，食品安全問題成為制約發展的突出問題。外國對于進口中國的食品存在抵觸心理，認為中國食品不安全、不衛生，限制了食品行業的開放式發展。在這個背景下，中國應建立食品安全突圍模式，打破國際上對中國食品安全的普遍認知，重新樹立中國食品安全新面貌。

1 “一帶一路”戰略背景下中國食品發展的機遇與挑戰

1.1 “一帶一路”為中國食品帶來的紅利

民以食為天，在中國和絲綢之路其他沿線國家，食品產業存在巨大的市場，“一帶一路”沿線聚集著大約30.8億居民，約占世界人口總量的44%，GDP規模達12.8萬億美元，占全球經濟總量的17%。巨大的人口和經濟總量意味著該地區的食品產業輸出存在著巨大的發展潛力。本著道路聯通、貿易暢通的思想，中國向“一帶一路”國家和地區出口的食品量顯著上升，使中國食品走向世界的機會大增，信息技術推動產業形態和組織形態加速改變，也推動了食品產業向規?；?、集約化方向發展[1]。

1.2 中國食品對“一帶一路”戰略紅利的制約

一方面，“一帶一路”對中國食品企業的發展提出了更高的標準，中國的《食品安全法》還不夠完善，食品的生產、加工、包裝及運輸等環節還存在種種不安全因素，部分食品營養不足與營養過剩并存。在本著共商、共建、共享原則的“一帶一路”戰略背景下，信息流通快速發展，中國食品安全依然問題不斷，成為制約食品行業發展的一大瓶頸。另一方面，目前國內食品企業仍然存在生產成本高、食品檔次低、產量過剩卻依然大量進口等市場矛盾，在以開放性、包容性為核心特征的“一帶一路”戰略背景下，這些市場矛盾將會成為制約中國食品行業“走出去”的絆腳石[2]。

2 食品安全突圍戰略的發展思路

2.1 堅持政府引導模式

將食品安全的突圍戰略提高到政府層面，以農業、畜牧業、水產養殖業等食品生產為戰略突圍重點，出臺與食品安全生產加工、銷售相關的政策法規，開展健康食品生產、加工、流通和銷售的規范化運作。各級、各部門應按照政府關于食品企業資金整合的相關要求、政策，特別是農產品的資金扶持政策，鼓勵農產品安全生產，以獎代補，促進相關企業的高效發展。

2.2 堅持市場主體作用

食品安全突圍模式必須立足于市場這一主體，充分發揮市場對食品資源的配置作用。建立食品安全的市場規范標準，依托信息技術的發展，采用“互聯網+”

模式發展食品企業的透明化生產，鼓勵食品企業生產環節的“對外開放”模式，允許國內外經銷商、消費者參觀生產的各個環節，通過親身體驗，打消大眾對食品安全的顧慮，促進食品企業生產管理的準確高效發展，真正做到使消費者買的放心、吃的省心。

2.3 堅持標準先行準則

設立中國食品安全數據標準規范，建立相關數據網絡平臺，實現食品生產者、消費者之間數據的互聯互通，食品生產者通過平臺提供的相關指標進行安全生產，消費者借助平臺了解相關食品的安全程度，并及時掌握食品生產企業的安全信譽評級。一方面便于公眾和企業查詢相關食品的生產標準，另一方面可以政府對檢查出的不合格食品企業給予通報并嚴懲[3]。

2.4 堅持質量優先原則

堅持食品質量安全優先原則，改變傳統的以食品產量為主的發展理念，轉換為新時期以食品質量優先的發展理念，不斷推進食品行業的標準化生產，減少化肥、農藥、催化劑等化學物品的使用，轉而以生產“綠色、有機食品”為主，更好地推動食品企業的對外開放。

3 中國食品安全突圍模式探索

為更好地發展中國食品產業，打破其他國家對中國食品安全的固有偏見，提高國際競爭力，就需要改變傳統的模式，進行新的突圍模式的探索。基于以上中國食品突圍戰略的發展思路，現提出以下幾種安全突圍模式。

3.1 “單兵突圍”模式

所謂的“單兵突圍”，指的是針對中國食品產業中的某一特色產品，該產品在其他國家并不多見，例如中國的青島啤酒、膠州大白菜、庫爾勒香梨等，對生產該食品的相關企業進行系統的規?；芾怼⒉捎媒y一的生產渠道、標準的加工環境、精美的產品包裝與集中的線上線下銷售，對相關食品企業的生產加工、銷售環節進行嚴格的質量、安全把關，在保證產品優質化的同時，降低其在國際上的銷售價格，通過“一帶一路”的發展，將食品運送到其他沿線國家和地區進行集中銷售。特色食品產業集體發力，共同打造“單兵突圍”的國際市場運行新模式。

3.2 戰略轉型模式

中國食品產業應加快戰略轉型，由生產導向型轉變為產品安全導向型。努力實施“人無我有，人有我優，人優我轉”的戰略思想。對于國外沒有的特色食品，要努力銷售到其他國家，宣傳中國特色食品;國際上有的相同食品，就要做到比他們更優質、更廉價;若其他國家已經做得很好，就應該考慮該食品的轉型發展，銷售半成品未嘗不是一種新思路。

3.3 彎道超車模式

彎道超車理論對食品企業而言，指在遇到經濟危機彎道時，一般會放慢發展速度，但這也給優秀的食品企業提供了通過彎道超車實現超越式發展的機會。該模式主要瞄準我國的生鮮食品行業，在現階段，我國生鮮食品業處于品牌不響、品質不強、質量不穩的關鍵時期，應該采取“非常”之道，“?！敝星蟆皺C”，進而實現超常規發展。生鮮食品行業要逐漸減少對進口食品的依賴，從進口生鮮食品中汲取經驗，進而學以致用，在品種改良、分級分選、保鮮包裝或倉儲冷鏈上下功夫。

參考文獻：

[1]白美清.糧食安全：國計民生的永恒主題——關于國家糧食安全課題系列研究報告[M].北京：經濟科學出版社，2013.

[2]曹寶明，李光泗，徐建玲，等.中國糧食安全的現狀、挑戰與對策研究[M].北京：中國農業出版社，2014.

[3]Christoph Keese著.顧 牧，李 朔，張文珺，等譯.硅谷模式[M].北京：人民郵電出版社，2017.