國有林保護中林政執法工作的現狀及對策研究

李麗 李娜

摘? ?要：林業執法是科學發展與林業資源使用的一個重要路徑，也是確保林業資源實現長遠健康發展的重要保障，加強林業執法管理顯得尤為重要。以國有林保護為研究對象，重點對當下林政執法工作的現狀及對策進行了探討。

關鍵詞：國有林;林政執法;執法對策

文章編號： 1005-2690（2019）13-0132-01? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

在林業資源建設重要性日益凸顯的背景下，如何有效確保國有林等林業資源健康發展是當前林業發展的重點。然而，當前國有林保護中還存在一些問題，如“重砍伐不重撫育”等，影響了國有林資源的健康發展。究其根本原因，主要是由于林政執法不到位，沒有及時發現與制止違法砍伐林木的行為。因此，加強林政執法管理、提升林政執法工作的質量顯得尤為重要。

1? ?國有林保護中林政執法工作的現狀

1.1? ?林政執法人員素質有待提升

林政執法人員是國有林保護中林政執法工作的主體，他們整體素質的高低情況會對林政執法工作的質量與效率產生直接影響。因此，林政執法人員素質還有待提升，具體表現在以下幾個方面：第一，林政執法人員學歷普遍偏低，許多人員沒有系統接受過行政執法等方面的專業教育培訓，如不理解法律專業方面的知識等，影響了實際工作的質量。第二，林政執法人員的責任意識不足。部分林政執法人員可能會為了個人利益而在實際的執法中存在執法不嚴、違規執法等問題，如僅憑個人意愿進行隨意處罰等，使得林政執法中表現出很強的匪氣與霸氣等氣氛，直接影響了執法的嚴謹性等[1]。

1.2? ?林政執法建設機制有待完善

科學的工作機制也是提升工作質量與效率的一個重要路徑，國有林保護中林政執法工作也不例外。但是，當前國有林保護中林政執法工作中存在林政執法建設機制不完善問題，具體表現在以下幾個方面：第一，林政執法工作的分工協作機制存在職責劃分不清晰、運行效率低等問題，無法有效地發揮實際功能的真正作用。比如在實際的工作中，可能會混淆審核辦理、案件承接等有關工作，使得實際的執法效率偏低，并且一旦發現執法問題常常出現爭相推卸責任的問題。第二，林政執法工作標準不統一，工作處理的透明度不高。當下林政執法機構缺乏強制執行權力的行為，林政執法與國有林資源管理等相關工作之間的銜接度不足，使得在實際的案件處理中存在執法不徹底等問題，無法及時對違法砍伐林木等違法行為進行及時制止，進而影響了林政執法工作的實際效率。

1.3? ?林政執法工作效力有待加強

鑒于當下國有保護林中林政執法工作中存在執法力度不足與執法不到位等問題，使得當下的國有林資源管理中存在比較嚴重的流失問題。例如，部分地區的國有林資源存在亂砍濫伐問題，嚴重破壞了該區域中的國有林資源，或者某些區域中的國有林資源存在無序開采問題，使得最終國有林面積出現不斷縮減的情況。此外，還有部分區域的國有林經營者可能會為了一己私欲，沒有做好林政執法工作，使得國有林區內經常混入撲殺野生動物或存在林區內用火行為等行為，造成了國有林資源損失嚴重問題[2]。

2? ?國有林保護中林政執法工作的對策

2.1? ?提升林政執法人員素質

為了順利地開展國有林保護中林政執法工作，提升林政執法工作的質量與效率，就要想方設法地提升林政執法人員的整體素質。首先，國有林的相關經營管理者要立足于林區內部執法人員的工作素質現況等，科學地制定執法人員培養工作計劃，確?？梢允谷w林政執法人員切實意識到各自工作的重要性，并從思想、技術和素質等層面入手，針對他們進行全方位專業教育培訓，不斷提升他們的工作素質與工作能力，尤其是要消除他們存在的工作懈怠等負面心理。其次，要在平日的國有林保護工作中，為林政執法人員營造一個“以人為本”的良好工作文化氛圍，使不同的林政執法人員在實際的執法工作中可以做到評優爭先、互幫互助，這樣才能有效激發執法人員的執法工作動力，促進工作技能水平的提升。再次，在確保林政執法人員充分了解執法工作流程與要求的基礎上，可以指導林政執法人員以分批次學習的方式，增強自身的職業素養與思想素質，不斷提高自身執法能力。最后，要注意指導林政執法人員掌握必要的突發情況處理措施及應對對策，如在遇到過度砍伐行為期間如何應對處理等。確保林政執法工作人員在面對林政執法工作中出現情況時，可以沉著冷靜、秉公持正處理問題，確保各項執法工作有序開展。

2.2? ?健全林政執法建設機制

為了可以對現階段的國有林保護中林政執法機構進行進一步改進與完善，可以在林政執法方面分別成立國有林資源管理站、森林檢查站、綜合執法隊等一些執法職能差異化的下屬部門，分開辦理案件承接等相關林政執法工作，確保整個工作流程可以更加高效地開展。這是健全林政執法建設機制、提升林政執法工作效率的一個重要舉措[3]。此外，在對林政執法法治建設進行強化的基礎上，為了有效破除當下林政執法工作中存在的“執法難”問題，國有林保護部門要注意積極尋求當地政府部門的合作，加快出臺一些林政執法工作方面的規章、制度與條文，確?？梢詾榱终谭üぷ魈峁┛煽康墓ぷ饕罁Ｒ坏┠硞€國有林建設區域內發生了違法問題，就需要貫徹落實應急方案，確保將違法案件及時處理掉[4]。

2.3? ?加強林政執法工作效力

除了上述舉措，為了進一步提高國有林保護中林政執法工作的質量與效率，還要注意進一步提高林政執法工作效力。在國有林保護中，林政執法工作人員要強化自身執法能力，在有計劃、有目的開展林政執法工作的基礎上，創新林政執法工作的理念與對策[5]。比如，可以成立專門的林政執法工作部門，對林場基礎工作與林政執法工作進行科學劃分，同時還要切實貫徹落實林政執法工作責任制，著重治理那些存在典型違法行為的林政執法行為。此外，創新林政執法工作管理方式，尤其要注意獎懲并舉的管理方式，這樣才能調動全體林政執法工作人員的工作積極性，提高他們的工作效率。

3? ?結語

綜上所述，當下國有林保護中林政執法工作中還存在一些問題，具體表現為林政執法人員素質有待提升、林政執法建設機制有待完善和林政執法工作效力有待加強等。針對這種情況，要針對性從提升林政執法人員素質入手，健全林政執法建設機制和加強林政執法工作效力，力求確保我國國有林健康發展。

參考文獻：

[ 1 ] 顧法先.林政執法的現狀與思考[J].綠色科技，2017（7）：254-255.

[ 2 ] 張雅薇.加強林業行政執法 保護森林和野生動物資源[J].中國林業經濟，2017（4）：135-136.

[ 3 ] 陳慶權.新時期林政執法的現狀與對策思考[J].農民致富之友，2019（10）：186-187.

[ 4 ] 徐運海.新時期林政執法工作存在的問題及對策[J].熱帶農業工程，2019，43（1）：86-88.

[ 5 ] 朱偉文.加強林政執法工作的對策與建議[J].鄉村科技，2016（36）：54-55.

（收稿日期：2019-08-08）