新形勢下森林資源林政管理工作的幾點思考

張超

摘? ?要：作為生態系統主體資源之一，森林在生態系統中不可或缺，因此，合理保護、利用森林資源是人類必須承擔的義務與責任。隨著社會經濟快速發展，人們的環保意識不斷提升，社會各行業領域逐漸將文明生態環境建設視為重點工作，減少環境污染和破壞，為人類綠色生活打造和諧的生存環境。而森林資源保護需要做好相關管理工作，讓森林資源的主體作用充分發揮。針對森林資源林政管理工作展開分析，指出問題的解決方法，以供參考。

關鍵詞：森林資源;林政管理;工作問題;解決措施

文章編號： 1005-2690（2019）13-0161-01? ? ? ?中圖分類號： F326.2? ? ? ?文獻標志碼： A

黨的十八大報告中明確提出，生態文明建設與林業生態建設是當前和未來我國社會發展進程中的重點工作之一，社會全體要共同關注林業生態建設，以促進社會經濟發展。因為森林資源是社會經濟發展不可缺少的主體資源，所以要高度重視經濟發展與生態建設的平衡，這是社會發展的前提。面對該形勢下，森林資源管理人員工作壓力、困難增加，林業可持續發展首先要做好森林資源林政管理工作，確保管理有效性[1]。

新形勢下，森林資源林政管理工作中存在一些問題需要及時解決，林業發展遇到了全新的挑戰，而森林資源可持續發展的推動、森林資源管理力度的加強是關鍵，對其開展深入研究對于森林資源健康發展具有重大意義。

1? ?森林林政管理工作存在的問題

1.1? ?管理形式單一、認識不足

我國地大物博，與其他國家相比森林資源較為豐富，但由于受到社會經濟體制的影響，導致森林發展體系不夠完善，造成森林資源管理形式單一、認識不足。在社會發展進程中，森林資源嚴重缺失，人們缺乏法制意識，重經濟效益、輕管理保護，忽視森林生態效益與社會經濟效益之間的關聯，以至于森林資源生態保護并不樂觀。大部分森林資源被用于政府土地開發建設中，森林資源面積與覆蓋率快速減少[2]。另外，森林資源分布不均勻，林政管理水平差距明顯，力量單薄，森林資源質量日益降低，系統化森林管理體系的缺乏，無法保障經濟管理機制建設，嚴重阻礙林業森林資源管理工作的有效開展。

1.2? ?保護措施不完善、權責不明

想要更好地控制森林資源，林政部門必須建立相應的計劃方案與管理目標。但從實際工作來看，這些都是林政部門缺少的，計劃與目標的缺失，使得權責不明確。雖然林業部門的工作核心是森林資源的保護，但其他部門則與其相反，認為開發森林資源才能促進經濟發展，這就使得森林資源保護工作受到限制[3]。加上林業資源管理需要長時間的實踐與積淀，才能制定完善的管理體系，短時間難以形成有效的管理體系，所以森林資源保護存在局限性，無法滿足管理要求。

1.3? ?保護和利用的界限模糊

我國在森林資源管理中關于資源保護與利用的界限并沒有詳細的規定，以至于森林過度開發現象層出不窮，阻礙林業資源發展。林業部門森林資源管理內容之間是矛盾的，原因是森林資源本就是維護生態平衡的，但由于受到制度等方面的影響，森林資源被用于生產生活中，以至于森林資源管理內容混亂，這些嚴重阻礙林業長期可持續發展。

2? ?新形勢下加強林業森林資源林政管理工作的方法

2.1? ?建立管理機構，培養專業管理人才

林政管理水平的提升，首先要建立相應的管理機構，如基層林業站。當前，我國各地基層林業站出現功能弱化現象，究其原因是專業林業技術人才的缺乏，林業管理沒有專業技術支撐，最終回歸面子工程。所以，基層林業站的建立必不可少，同時加強林業保護政策宣傳力度，人們在政策宣傳下逐漸提高森林資源保護意識，并內化成為工作動力[4]。對于管理人員要增強專業培訓力度，尤其是基層技術人員要在原有技術水平上不斷提升，轉變落后思想，學習現代管理新理念，才能在工作中更加認真投入，為社會創造更多經濟效益。

2.2? ?加強林政監管力度

森林資源林政管理力度的加強對于森林資源質量提升具有重大意義，監管力度的加強具體可從以下幾方面進行：第一，林木采伐管理科學有效，提高資源利用率，確保森林資源健康發展;第二，對于申請砍伐的單位要全方面調查，進行嚴格審核，滿足標準才能同意采伐;第三，采伐木量的全面監督，嚴格控制采伐林木數量，防止采伐超額。

2.3? ?完善相關法律法規，加強執法力度

為了確保當前林政資源管理工作具有科學性、規范性，滿足社會發展需求，必須建立一套完善的法律法規，以此作為工作開展依據，隨著社會發展不斷調整。而林業生態建設范圍不斷擴大，人們對于林業資源的需求量增加，以至于更多問題產生并存在空白內容。例如，林地非法占用處罰的標準是10～30元/m2，但在處罰內容方面卻是空白的，沒有詳細的處罰規定，加之偷盜砍伐現象愈發嚴重，只通過這種懲罰措施并不能讓人警醒。一些執法人員綜合素質低，這就在無形中為不法分子提供可乘之機，所以要細化法律法規，落到實處，才能維護各項權益[5]。

2.4? ?建立以林權為核心的管理機制

林業管理的關鍵是林業產權，產權的明確才能確保管理機制建立完善。森林資源林政管理工作中總會出現各種問題，因此，要建立行之有效的預防機制，減少資源浪費，并根據森林資源發展趨勢正確判斷，為植樹造林提供正確技術指導，有計劃造林，這樣才能讓森林資源管理機制滿足社會經濟發展需求。

3? ?結語

總之，森林資源對于林業資源發展具有主導作用。新形勢下，森林資源林政管理工作中存在的問題，要求林政管理部門要從以下幾方面入手以加強森林資源管理力度：第一，建立管理機構，培養專業管理人才;第二，加強林政監管力度;第三，完善相關法律法規，加強執法力度;第四，建立以林權為核心的管理機制，保證森林資源質量提高、降低資源浪費。林政管理人員要與時俱進，進行調整與改革，促進我國森林資源可持續發展，引領我國林業發展朝向健康的方向發展。

參考文獻：

[ 1 ] 李有為.森林資源林政管理工作探討[J].農民致富之友，2019（10）：183.

[ 2 ] 薛文哲，楊峰，李瑞麗.森林資源林政管理發展研究[J].農村實用技術，2019（1）：94-95.

[ 3 ] 范勁松.強化森林資源林政管理的措施[J].鄉村科技，2018（36）：54-55.

[ 4 ] 隆麗梅.加強森林資源林政管理實現森林資源可持續發展[J].南方農業，2018，12（24）：76-77.

[ 5 ] 李福春.淺談如何加強林業森林資源林政管理[J].現代園藝，2018（10）：231-232.

（收稿日期：2019-09-09）