大慶巾2018年實休經濟發展情況報告

劉新宇

摘 要：近年來，大慶市深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持新發展理念，按照推動高質量發展要求，以深化供給側結構性改革為主線，持續向經濟建設中心聚焦發力，有力促進了實體經濟加快發展，為爭當全國資源型城市轉型排頭兵奠定了堅實基礎。

關鍵詞：大慶;實體經濟;報告

一、總體情況

2018年，大慶市地區生產總值實現2801.2億元，扣除房地產業、金融業增加值，實體經濟共實現增加值2582.8億元，實體經濟總量占地區生產總值比重為92.2%。

從產業結構上看，2018年實體經濟中第一產業實現增加值199.8億元，同比增長5.5%;第二產業實現增加值1511.1億元，同比增長1.4%：第三產業實現增加值871.9億元，同比增長8.6%。三個產業占實體經濟增加值的比重分別為7.7%、58.5%、33.8%。

從隸屬關系上看，中直企業實現增加值1168.7億元，同比下降3%;地方實體經濟實現增加值1414.1億元，同比增長7.9%。規模上工業增長0.5%。其中，國有經濟規模上工業增加值同比下降4%;非國有經濟規上工業增加值同比增長32.4%。

從分行業上看，石油和天然氣開采業實現增加值850億元，同比下降4.6%;石化行業實現298.8億元，下降6.7%;農副產品加工業實現26.4億元，同比增長18%;建材行業實現3.4億元，同比增長11.7%;裝備制造業實現91.8億元，增長34. 7%。

二、主要舉措和成效

大慶作為典型的石油資源型城市，大慶市委市政府自20世紀90年代就開始謀劃推動大慶的接續產業發展。2016年以來，市委市政府深入分析市情實際，重構產業、重組要素、重聚動能、重塑環境，努力爭當資源型城市轉型排頭兵，著力打造油氣、“油頭化尾”、汽車及高端裝備制造、電子信息、現代服務業（旅游、健康等產業）、現代農業、中高端農副產品加工新能源、新材料、新經濟等十大產業板塊，加快構筑多元產業體系，有力推動全市經濟持續向好。2016 - 2018年大慶市因老工業基地調整改造力度較大，支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出，連續三年獲得國務院激勵表彰。

一是穩同石油工業基礎地位。全力支持大慶油田在鞏同本土資源地位的同時，推動油氣經濟圈向外輻射、向海外拓展，構建“穩油增氣”“內外并舉”新格局。支持大慶油田在搞好常規油氣資源開發的同時，向泥巖油、頁巖油等非常規領域進軍，打造全國重要的頁巖油生產基地。抓住俄油氣過境機遇，積極創建俄油氣通道樞紐和產品制造基地。

二是發展壯大石化產業。著眼把石油化工產業做成“立市強省”的大產業，全力構筑“油頭化尾”產業新格局。支持油化央企煉油擴能、調整產品結構。石化公司煉油結構調整轉型升級項目取得歷史性突破，被列入國家石化產業規劃布局方案，已啟動建設。吉化70萬噸聚碳酸酯及PC/ABS合金項目落戶大慶。120萬噸乙烯、50萬噸C4綜合利用、煉化30萬噸/年烷基化、15萬噸丙烯、華科20萬噸/年C5C9綜合利用等項目建成投產。地企共同簽訂了新增原料供應框架協議，為石化產業加快發展壯大奠定了堅實基礎。聯誼550萬噸/年重油催化熱裂解、吳慶50萬噸硫酸鉀等項目相繼開工建設。目前，全市規上石化企業達到76家，原油一次加工能力達到1930萬噸，化工產業銷售收入超千億元。

三是構建汽車產業全業態發展格局。強化整車生產與零部件配套、傳統汽車與新能源汽車、前端制造市場與后端服務市場同步推進，沃爾沃汽車SPA平臺實現量產.2018年沃爾沃大慶工廠S90系列實現整車生產5.23萬輛，產值占全市制造業比重達到20%。成功引進新S60車型，計劃2019年底投產，屆時產能將達到15萬輛。建設汽車零部件產業同，汽車座椅、輪轂等配套項目入駐生產;長久物流沃爾沃整車出口運營中心落戶大慶。大慶汽車城啟動運營，汽車貿易、汽車維修養護、汽車金融、汽車美容等配套市場服務快速發展，大慶賽車小鎮正在加快建設，全業態發展格局初步形成。

四是延長農產品加工產業鏈。抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，依托富集的農牧資源，突出龍頭企業帶動。近年來，我市重點引進伊品玉米深加工、宏福現代農業小鎮、笨嘴食品、九陽豆粉、惠豐乳業、大北農生豬一體化、正邦生豬養殖、興和生物蛋品綜合加工、云天麻業漢麻種植及產業同等農產品加工項目，其中笨嘴食品、九陽豆粉、惠豐乳業已經投產達效，其他項目正在加快建設中。目前我市形成糧食、乳制品、肉制品、水產品、飼料、果蔬和飲料六大農產品加工產業鏈，規上農產品加工企業達到155家。同時，大力推廣點對點營銷、集團和個人定制營銷、全生產過程營銷、地理標識營銷，推動好產品賣出好價錢。

五是培育壯大新興產業。以重大技術突破和重大發展需求為引領，推進新業態、新技術、新商業模式加快發展。國家可再生能源示范區成功獲批，統籌利用地熱能、太陽能、風能和生物質能，謀劃建設全產業鏈項目，推動油氣等傳統能源接續和轉換。搶抓中國制造2025戰略機遇，大力培育新材料、電子信息、生物醫藥等產業，加快建設豫港龍泉鋁材、佳昌晶能“砷化鎵”拋光片、華為云計算數據中心、天津中升制藥等龍頭重大項目，努力打造高科技、高附加值的戰略新興產業新引擎。

六是做大做強現代服務業。依托完善的城市功能和良好的自然生態資源，引進斯諾克國錦賽、WCBA全國女籃聯賽、“黑馬”系列賽等文體賽事，組合開發特色旅游、商貿物流、電子商務、健康養老等特色產品，推動生產性服務業加快向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業加快向精細化和高品質轉變。牢同樹立“兩座金山銀山”發展理念，從供紿端發力促進濕地旅游、溫泉旅游、石油工業文化旅游、冰雪旅游等業態關聯發展，推動大慶轉型發展。

三、目前存在的突出問題及原因癥結

一是“三大矛盾”比較突出。體制性矛盾方面，市場主體缺乏活力，地方國有企業動力不足，2018年非公經濟只占CDP總量38.8%，低于全國全省平均水平。結構性矛盾方面，石油工業比重依然很大、占全市規上工業增加值的60%，產值千億元左右的接續產業只有石化1個、且中直石化增加值占規上石化的80%，產值超百億元的地方工業企業只有沃爾沃1家，產業結構單一、支撐乏力。資源性矛盾方面，大慶油田產量呈逐年遞減趨勢，“十三五”期問每年都在200萬噸左右，2018年減到3200萬噸，2020年減為2900萬噸左右，石油減產對經濟增長的負向拉動巨大。

二是市場主體競爭能力偏弱，優勢發揮不充分。地方本土企業開拓意識淡薄，過度依賴區域市場，產品的附加值較低，同質化和大眾化問題較為突出，缺乏拳頭產品和品牌產品，市場競爭力不足。對于產業發展的優勢挖掘不充分，沒能有效利用大慶的土地、原材料和品牌優勢，沒有將優勢轉化為競爭力。石化產業延伸鏈短，石化同區企業關聯度弱，石化產品不夠豐富;農畜產品加工企業基地建設相對滯后，農產品精深加工不足，“龍頭企業+合作社+基地”“農民入股+保底+分紅”等新型合作模式沒有得到有效推廣，肉牛、肉羊、生豬、禽類加工企業不同程度地存在“吃不飽”現象;旅游資源開發利用不足，尚未形成一家具有影響力的大型龍頭旅游企業。

三是創新人才偏少，創新驅動發展能力不強。受區域經濟發展放緩影響，近年來，大慶人才吸引力漸顯不足，人才流失加劇，創新人才偏少問題突出。創新體系不健全，產學研用銜接還不夠緊密，創新載體和平臺建設滯后，企業創新意識和科技投入不夠，科技研發水平不高。

四、下步工作打算

下一步，全市上下以深化供給側結構性改革為主線，揚長避短、揚長補短，大力構建多元產業體系、發展實體經濟，努力爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵。

一是加快構建多元產業體系。做大做強“油頭化尾”等10個產業板塊，支持油田同本強基、開拓海外，努力延伸“油煤氣”化工、農產品加工產業鏈，深入挖潛汽車、新能源、新材料、新一代信息技術等新產業新業態，大力發展現代農業、現代服務業和旅游業。

二是進一步優化營商發展環境。進一步推進簡政放權，精簡市級行政審批事項，簡化審批程序、優化審批流程，力爭從2019年起全面實現“只進一扇門，最多跑一次”，提升政務服務效能和水平。努力爭取企業用地、用電、用氣等生產要素價格方面優惠政策，切實降低企業生產要素成本。擴大企業投資項目承諾制改革試點范圍，探索實施區域評估，實施好市場準入負面清單，營造寬松便捷的準入環境，最大限度激發釋放民問投資活力。建設法治大慶、信用大慶，打造親商重商的濃厚氛圍。

三是大力支持持民營經濟。提升民營經濟發展環境，支持民營經濟做大做強，提高民營經濟比重。支持民營經濟進入競爭性經營行業，落實好大慶市支持民營經濟33條意見和大慶市抓招商促發展8條措施。遴選100戶規模較大、貢獻突出、成長性好的民營企業給予投資補助、貸款貼息、產業基金引導等專項扶持。對首次進入“中國企業500強”和年度營業收入突破10億元、納稅達到l億元的民營企業給予一定額度資金獎勵。

四是持續深化對外開放合作。扎實推進與惠州市開展對口合作，進一步拓寬和深化合作領域，落實好重點合作推進事項，力爭兩市對口合作取得實質性進展。深入落實國家哈長城市群發展規劃，積極推進與哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、松原等周邊地區一體化發展。充分挖掘資源稟賦、產業基礎、城市功能、同區承載和文化傳承等方面的優勢，圍繞產業發展主攻方向，瞄準產業鏈上下游，大力實施黨政一把手抓招商，以商招商、精準招商，力爭再引進一批戰略投資者，不斷提升大慶產業規模層次和水平。

參考文獻：

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[3]大慶市統計局.大慶市統計提要[R].大慶：大慶市統計局2019版.