淺析新常態下政府扶持大學生創業的公共政策

儲炎林

摘要：隨著我國高等教育的不斷普及，尋找新的經濟增長點和驅動力成為我國經濟發展的主要工作。大學生創業的增長不僅解決了現階段大學生就業難的問題，還為我國的經濟增長提供了動力，并且逐漸取得了國家和人民認可與支持。因此，首先，本文從新常態分析扶持大學生創業的公共政策入手，深入分析當下大學生創業的狀況；其次，對大學生創業過程中我國相關部門出臺的公共政策存在的問題及存在問題的原因；最后，結合國內外先進的方法，提出完善新常態下政府扶持大學生創業公共政策存在的問題的對策。

關鍵詞：大學生；公共政策；對策

中圖分類號：G0 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2019）02-0008-02

1 引言

隨著經濟快速的發展，大學生畢業的工作的問題愈演愈烈難找，創建自己的企業成了當前大學畢業生就業問題的主要途徑。通過調查發現大學生畢業后加入創業大軍的比率從2011年的不足兩個百分點到2017超過了三個百分點，短短的幾年時間幾乎增長了一半。并且，出現了一片大好的跡象當前，這當然離不開新常態下政府扶持本科或者研究生畢業的高校學生創建自己的公司的公共政策。雖然，新常態下我們國家創建自己企業的高校畢業生越來越多，但是，在創建自己企業的過程中有一般以上甚至更多的創業者都失敗了。因此，對新常態下政府扶持大學生創建自己公司的公共政策存在的問題的分析，成為我國經濟發展急需處理的問題，提高我們國家的高校畢業生的創業成功率。

2 大學生創業公共政策存在的問題分析

2.1 教育教學資源匱乏

隨著經濟的快速發展，以及網絡的普及，以前的創業教材已經嚴重與現階段的創業實踐不符，因此，市面上新的一些創建企業的指導書的涌現，一些被我國的高校擇取，作為指導學校學生創業培訓的教科書。但是這些教學用書內容和對知識的分析和理解平參差不齊，甚至還有一些錯誤的內容出現在書里，這樣的教科書不僅效果大打折扣，還影響了大學生的創業思想。加上一些高校里沒有專業的教師進行授課，而是一些非本專業的臨時老師在授課，這部分老師缺乏專業素養講授創業教育課程，使得課程失去原有的價值。現階段，我們國家因為教學資源不足及運用不合理，已經嚴重降低了高校畢業生畢業后創建屬于自己企業的激情和積極性。

2.2 稅收政策缺乏監督

當前，我們國家提出了一些幫助高校畢業生畢業后創建自己企業的一些優惠政策。但是我國給出的這些政策都是陸陸續續的，非常零散沒有形成系統性的文件。導致，看起來大學生有很多的創業稅收政策優惠項目，但實際操作中還是要通過一系列的審批手續才可以實現享受這些便利。稅收政策實施沒能得到充分的應用，這有政策本身的原因，但主要是由于缺乏對政策監督的缺失。要想發揮稅收優惠政策對大學生創業的積極作用，我國相關部門不僅需要完善相關稅收政策，更重要地對政策實施的監督，這樣才可以保障政策得到充分的落實。

2.3 融資渠道狹窄

大學生創業群體的特點是，缺乏社會實踐經驗、可利用的人際資源不足、缺乏對大環境的正確認識、沒有儲蓄等。因此，大學生在創業階段，需要借款時銀行或者其他金融機構要求必須要有在我國政府單位上班的工作員工作擔保，才可以申請貸款。通過申請還要記過一系列復雜的審核，等到審核通過也是只能過的申請的一部分借款。貸款之外，政府也有一些政策，但是政府的政策，審核都是比較繁重復雜要求嚴格，很多高校畢業生畢業后在創建自己企業的過程中都很難獲得政府的優惠政策。因此，絕大部分高校畢業生在創建自己的企業過程中很難獲得融資，導致好的畢業生不得不把自己的創業夢放一放。

3 完善大學生創業公共政策存在問題的對策建議

3.1 豐富教育課程與教學資源

隨著社會經濟的轉型，大學生創業越來越受到政府與各界人士的重視。因此創業教育培訓應該成為基本教育科目，而不是作為選修學科。可以通過豐富大學生創業教育課程，來引起在校大學生對創業課程的興趣和重視，提高大學生的創業積極性。因此，從沙盤模擬中，虛擬培訓。不僅可以縮減了高校畢業生創建自己企業的投入，還可以幫助高校學生更多地了解我國高校畢業生的創業現狀及國家出臺的扶持政策。與此同時，也可以充分讓學生加入模擬中，以此來增加學生的創業實踐。所以，豐富教育課程與教學資源對于培養高校學生創業有著十分重要的現實意義，政府應該加大對高校創業培訓教育的支持和監督。

3.2 提高政策的適用性與科學性

通過整理創業公司的成長過程發現，高校學生在創建自己公司的過程中，在不同階段所需要的國家政策也不同，利潤創業初期、中期、成熟期。所我們國家的相關部門也應該結合學生創業階段的不同需要而對提出的一些政策作出一一相應的處理，從而提高出臺的政策的適用性與科學性，體現好的政策的價值。與此同時，大學生創業從第一次創建公司失敗投入到第二次創業中這將是一個更加漫長的過程。因此，政府對大學生的優惠政策的制定，更應該結合大學創業的現狀設置階段性的規劃。眼下的稅收優惠政策主要是著眼于當下新常態的背景，因此，急需一些長期的優惠政策，協助他們完成創業。

3.3 拓寬融資渠道

目前，我國大高校學生創建自己的企業的過程中的資金，主要還是通過銀行借款來滿足創業的資金需要，所以我國高校學生創業資金來源渠道還是比較單一。因此，導致我國創業風險投資不能快速的發展，仍然處于發展的初期，趁此機會政府可以聯合一些大型國有控股公司出資，建立創業風險引導基金。這種政府建立創業風險投資引導基金不僅能夠有效避免負面效應，還可以為大學生創業項目注入血液。

4 結論

隨著經濟發展進入新常態，相對傳統經濟新常態下大學生創業取得了顯著成效，但是，新常態下我國大學生創業政策仍然存在一些問題，所以政府各部門仍不可疏于對各項政策的完善。希望所有的高校創業生都可以享受到我們國家的創業政策，幫助他們實現夢想和社會價值。

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【通聯編輯：李雅琪】