淺析高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理體系構建

劉得超

摘 要：高速公路建設項目中施工安全是不可小視的問題，需要施工單位采取一些處理措施預防安全事故發(fā)生。但是保證高速公路建設項目的安全生產(chǎn)就需要從以往的實驗經(jīng)驗中進行總結，有針對性的制定安全生產(chǎn)管理體系，而且要揚長避短，多借鑒國外成功的施工經(jīng)驗。本文通過查閱相關文獻，結合實際，論述了當前高速公路建設項目施工安全的現(xiàn)狀，最后研究了構建高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理體系的建議。

關鍵詞：高速公路;建設項目;安全生產(chǎn);管理體系

在我國現(xiàn)代化建設進程中，交通事業(yè)扮演著重要角色，而作為交通事業(yè)中的主要部分，高速公路建設項目顯然成為重中之重。而且國家也擴大了高速公路建設項目規(guī)模，從而滿足每年的通車里程增加的趨勢。但是在高速公路建設項目實際中，一些施工單位為了追求速度，往往忽略了施工質量控制，安全隱患急劇增加，影響高速公路使用年限。同時在施工階段中，整體安全性比較差，各項安全管理工作未能落實，大小安全事故不計其數(shù)，給施工單位以及參建單位帶來的損失是不可估量的。在上述背景下，文章結合相關資料與實際工程，探討了當前高速公路建設項目施工安全的問題以及如何完善安全生產(chǎn)管理體系，提高施工過程的安全性。

一、高速公路建設安全生產(chǎn)管理存在問題

（一）項目安全管理各自為政，施工安全管理水平偏低

當前高速公路建設項目中還有很大一部分企業(yè)采用傳統(tǒng)安全管理模式，主要由施工單位承擔起安全生產(chǎn)和安全管理的責任，而其他參建單位在安全管理工作方面實施力度比較小，導致高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的局面，各部門協(xié)同管理作用沒有發(fā)揮，整體安全管理水平較低[1]。這一現(xiàn)狀的根源在于高速公路建設項目缺少安全管理體系或者現(xiàn)有的安全管理體系存在弊端，針對性和指導性不強。

（二）項目安全管理未能覆蓋項目建設全過程

高速公路建設項目安全管理模式中往往側重于施工階段的安全管理，缺少對整個項目建設周期的安全策劃，也沒有從全過程角度看待安全管理工作的重要性，系統(tǒng)性不強。在實施的安全管理模式中，很多環(huán)節(jié)存在安全隱患得不到及時處理，預防工作沒有落實到位。

（三）項目安全管理工作執(zhí)行力不夠

安全管理工作是高速公路建設項目開展的重要內容，如果安全管理工作不能有效落實，很容易帶來嚴重的隱患。通常情況下，在高速公路建設項目中安全管理很難真正落實到實處，而且執(zhí)行力明顯不足。比如任何項目建設過程中都會制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但大多數(shù)情況下都只是擺設而已，沒有積極宣傳，也沒有強制要求施工人員執(zhí)行，甚至一些施工人員對于安全管理制度完全不知曉。明顯的“形式主義”顯然已經(jīng)成為高速公路建設項目安全生產(chǎn)的一大隱患。

（四）施工人員安全意識較差

一些數(shù)據(jù)顯示，在高速公路建設過程中，將近65%以上的安全事故是由于施工人員違規(guī)操作、管理者管理不到位、設計方案存在缺陷以及施工人員安全意識差造成的，尤其是安全意識差是最根本的原因[2]。很多一線施工人員來自農(nóng)村地區(qū)，沒有接受過高等教育，也沒有經(jīng)歷過專業(yè)培訓，勞動紀律性不強，只知道在施工過程中“使勁干”，往往忽略了安全問題，缺少安全操作技能。同時，施工人員缺少安全意識，而且在存在嚴重的不服從、不遵守、不執(zhí)行的行為，盲目的按照自己的想法施工，這些都會給項目建設過程帶來安全隱患。

二、高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理體系構建

（一）制定健全的安全管理制度

高速公路建設項目安全管理工作涉及的環(huán)節(jié)比較多，需要制定系統(tǒng)化的安全管理制度，保證項目建設目標的實現(xiàn)。在制定安全管理制度過程中，應該從多角度、多范圍進行考慮，力求安全管理制度的完善性，涉及到施工環(huán)節(jié)中方方面面[3]。而且在必要的情況下，應強制性要求施工人員遵守安全管理制度內容，嚴格執(zhí)行到施工環(huán)節(jié)中。同時，安全管理制度制定顯然是不夠的，還需要有與之相匹配的監(jiān)督管理制度，促進安全管理制度的落實效果。

（二）構建安全技術管理體系

高速公路建設項目中構建安全技術管理體系是基于安全技術及其管理而提出的保障體系。通常情況下在安全技術管理體系中應該包括以下幾點：危險源控制管理、施工組織設計、施工組織設計以及安全技術規(guī)范等，在實際施工中必須落實好這幾點工作，為后期的施工過程提供指導。尤其是施工人員方面存在的不安全操作行為、施工現(xiàn)場中存在物的不安全因素以及施工周圍環(huán)境因素等。從施工人員角度來看，只有保證施工生產(chǎn)條件和施工環(huán)境的安全，才能做好本職工作，減少安全隱患引發(fā)的事故。同時，在技術方面要求施工人員按照技術規(guī)范進行，對于關鍵施工工序必須保證技術人員持證上崗，有扎實的理論知識與技術。

（三）做好施工人員的安全教育培訓

高速公路建設項目中，規(guī)模大、安全隱患因素多、施工條件復雜，這些都需要施工人員給予重視。同時施工單位應該以安全生產(chǎn)、文明施工為原則，為施工人員營造安全施工的環(huán)境，重視對施工人員的安全教育培訓，培訓內容應包括安全技能、安全知識以及安全意識等，即使在事故發(fā)生以后能夠保證施工人員的人身安全。而且施工人員很多是農(nóng)民出身，不具備安全技能和安全意識，要想保證高速公路建設項目安全開展，就需要施工單位給予重視，避免由于施工人員方面的問題帶來損失。

（四）建立安全投入保障體系

在高速公路建設項目安全生產(chǎn)需要加大安全投入保障，要求建設單位與施工單位聯(lián)合起來做好危險源辨識評價、制定危險源控制方案，然后由建設單位承擔危險源情況以及防護措施的費用。從施工單位方面，需要形成正確的安全生產(chǎn)觀念，能夠積極落實各項安全技術、安全保障，為施工人員消除危險源，促進施工過程開展，這也是保證施工質量的重要途徑。

三、結語

通過本文對高速公路建設項目安全生產(chǎn)存在的問題和安全生產(chǎn)管理體系的構建研究，旨在為相關工作者提供建議。也充分說明當前我國高速公路建設項目中，提升安全管理水平是迫在眉睫的問題，需要建設單位和施工單位聯(lián)合起來為施工人員營造安全施工環(huán)境，并建立健全安全管理制度、加大培訓教育以及落實安全投入保障和技術規(guī)范，促進我國高速公路事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉琦.高速公路建設項目安全生產(chǎn)管理體系構建研究[D].華南理工大學，2014.

[2]雷紅雨.云南省高速公路建設安全管理研究[D].大連海事大學，2017.

[3]張文杰.福建省A公司高速公路工程項目安全管理問題及對策[D].華僑大學，2016.

（作者單位：天津市高速公路管理處）