水利工程與信息化技術(shù)應(yīng)用研究

李坤

【摘 要】工程項目采用嚴格的目標管理方法。工程項目的目標系統(tǒng)實質(zhì)上是工程項目的工程項目所要達到的最終狀態(tài)的描述系統(tǒng)，具有完整性、結(jié)構(gòu)性、均衡性和動態(tài)性。工程項目目標系統(tǒng)由一系列的目標構(gòu)成。本文主要研究。

【關(guān)鍵詞】水利工程;信息化技術(shù);應(yīng)用研究;

一、工程項目的目標系統(tǒng)設(shè)計

按照性質(zhì)的不同，可以分為投資目標、質(zhì)量目標和進度目標;按照層次的不同，可以分為總目標和子目標。工程項目目標系統(tǒng)設(shè)計需要對不同性質(zhì)、不同層次的目標進行定義。工程項目目標系統(tǒng)設(shè)計是工程項目構(gòu)思策劃的重要內(nèi)容，也是工程項目實施的依據(jù)。其具體步驟包括情況分析、問題定義、目標因素提出和目標系統(tǒng)的建立等。

（一）情況的分析

工程項目的情況分析是工程項目目標系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)。它是在項目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對環(huán)境和上層系統(tǒng)狀況進行調(diào)查、分析、評價，作為目標系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)和前導工作。工程項目的情況分析，首先要進行大量的調(diào)查研究工作，主要包括以下幾個方面：

擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀和趨向的分析。

上層系統(tǒng)的組織形式，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力，上層系統(tǒng)運行存在的問題。對于擬解決上層系統(tǒng)問題的項目，應(yīng)重點了解這些問題的范圍、狀況、影響。

企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況分析。

能夠為項目提供合作的各個方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況分析，上層系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)及其他項目的情況分析。

自然環(huán)境及其制約因素情況分析。

社會的經(jīng)濟、技術(shù)、文化環(huán)境，特別是市場問題的分析。

政治環(huán)境和法律環(huán)境，特別是與投資、與項目的實施過程和項目的運行過程相關(guān)的法律和法規(guī)的分析。

工程項目情況分析要力求全面，對工程項目的內(nèi)部條件和外部環(huán)境形成系統(tǒng)的認識，從而在目標系統(tǒng)設(shè)計過程中掌握主動。當然，對于不同性質(zhì)的工程項目也要有不同的側(cè)重點。

（二）問題的定義

經(jīng)過情況的分析可以從中認識和引導出上層系統(tǒng)的問題，并對問題進行定界和說明。項目構(gòu)思所提出的主要問題和需求表現(xiàn)為上層藥統(tǒng)的癥狀，而進一步的研究可以得到問題的原因、背景和界限。問題的定義是目標設(shè)計的診斷階段，從問題的定義中確定項目的任務(wù)。

對問題的定義必須從上層系統(tǒng)全局的角度出發(fā)，并抓住問題的核心。問題定義的基本步驟為：

（1）對上層系統(tǒng)問題進行羅列、結(jié)構(gòu)化，即上層系統(tǒng)有幾個大問題，一個大問題又可能由幾個小問題構(gòu)成。

（2）對原因進行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起。

（3）分析這些問題將來發(fā)展的可能性和對上層系統(tǒng)的影響。有些問題會隨著時間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會逐漸嚴重。由于工程在建成后才有效用，因此必須分析和預測工程投入運行后的狀況。

二、目標因素的提出

問題定義完成后，在建立目標系統(tǒng)前需要確定目標因素。工程項目目標因素應(yīng)以項目定位為指導，以問題定義為基礎(chǔ)加以確定。

1.目標因素的來源

目標因素通常由如下幾個方面決定：

（1）問題的定義，按問題的結(jié)構(gòu)，確定解決其中各個問題的程度，即為目標因素。

（2）有些邊界條件的限制也形成項目的目標因素，如資源限制、法律制約、周邊組織的要求等。

（3）對于為完成上層系統(tǒng)戰(zhàn)略目標和計劃的項目，則許多目標因素是由最高層設(shè)置的，上層戰(zhàn)略目標和計劃的分解可直接形成項目的目標因素。

2.常見的目標因素

工程項目的目標因素通常有以下幾類：

（1）問題解決的程度。這是項目建成后所實現(xiàn)的功能，所達到的運行狀態(tài)。如工程項目的建成能解決多少人的居住問題，或工程項目的建成能解決多大的交通流量問題等。

（2）項目自身的目標，包括工程規(guī)模目標、經(jīng)濟性目標、項目時間目標等。

（3）與工程項目相關(guān)的其他目標因素，如工程項目對自然和生態(tài)環(huán)境的影響等。

3.確定項目目標因素時應(yīng)注意的問題

（1）目標因素的確定要建立在情況分析和問題定義的基礎(chǔ)上。

（2）目標因素的確定要反映客觀實際，不能過于保守，也不能過于夸大。

（3）目標因素需要一定的彈性。

（4）目標因素是動態(tài)變化的，具備一定的時效性。

（四）目標系統(tǒng)的建立

目標因素確定以后，對目標因素按照它們的性質(zhì)進行分類、歸納、排序和結(jié)構(gòu)化，并對目標因素進行分析、對比、評價，使項目的目標協(xié)調(diào)一致，即可形成工程項目目標系統(tǒng)。具體地說，工程項目目標系統(tǒng)是由各級目標按照一定從屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系構(gòu)成的目標體系。

1.目標系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

項目目標系統(tǒng)至少有如下三個層次：

（1）系統(tǒng)目標

它是對項目總體的概念上的確定，由項目的上層系統(tǒng)決定的，具有普遍的適用性。系統(tǒng)目標通常可以分為功能目標、技術(shù)目標、經(jīng)濟目標、社會目標、生態(tài)目標等。

（2）子目標

系統(tǒng)目標需要由子目標來支持。子目標通常由系統(tǒng)目標導出或分解得到，或是自我成立的目標因素，或是對系統(tǒng)目標的補充，或是邊界條件對系統(tǒng)目標的約束。它僅適用項目某一方面，對某一個子系統(tǒng)的限制。例如，生態(tài)目標可以分解為廢水、廢氣、廢渣的排放標準，環(huán)境的綠化標準，生態(tài)保護標準。

（3）可執(zhí)行目標

子目標可再分解為可執(zhí)行的目標。它們決定了項目的詳細構(gòu)成。可執(zhí)行目標以及更細的目標因素的分解，一般在可行性研究以及技術(shù)設(shè)計和計劃中形成、擴展、解釋、量化，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c設(shè)計、實施相關(guān)的任務(wù)。例如，為達到廢水排放標準所應(yīng)具備的廢水處理裝置規(guī)模、標準、處理過程、技術(shù)等。可執(zhí)行目標經(jīng)常與解決方案（技術(shù)設(shè)計或?qū)嵤┓桨福┫嗦?lián)系。

2.目標因素的分類

（1）按性質(zhì)，目標因素可以分為：必須滿足的包括法律和法規(guī)的限制、政府的規(guī)定、政策，技術(shù)規(guī)范要求等的目標稱為強制性目標;盡可能滿足的，但有一定范圍彈性的目標稱為期望的目標。

（2）按照目標因素的表達，它們又可以分為能用數(shù)字表達的、通常可以考核的目標稱為定量目標;不能用數(shù)字表達的、常常不可考核的目標稱為定性目標。

3.目標因素之間的爭執(zhí)

諸多目標因素之間存在復雜的關(guān)系，可能有相容關(guān)系、相克關(guān)系、其他關(guān)系。相克關(guān)系，即目標因素之間存在矛盾，存在爭執(zhí)，例如環(huán)境保護要求和投資收益率、自動化水平和就業(yè)人數(shù)、技術(shù)標準與總投資等。

通常在確定目標因素時尚不能排除目標之間的爭執(zhí)，但在目標系統(tǒng)設(shè)計、可行性研究、技術(shù)設(shè)計和計劃中必須解決目標因素之間的相容性問題，必須對各目標因素進行分析、對比，逐步修改、聯(lián)系、增刪、優(yōu)化，這是一個反復的過程。通常的處理方法有以下幾個方面：

（1）強制性目標與期望目標發(fā)生爭執(zhí)時首先必須滿足強制性目標的要求。

（2）如果強制性目標因素之間存在爭執(zhí)，則說明本項目存在自身的矛盾性，可能有兩種處理：一種是如果判定這個項目構(gòu)思是不行的，可以重新構(gòu)思，或重新進行情況調(diào)査;另一種是可以消除某一個強制性目標，或?qū)⑺禐槠谕繕恕?/p>

（3）期望目標因素的爭執(zhí)。在這里又有兩種情況：定量的目標因素之間存在爭執(zhí)，可以采用優(yōu)化的辦法，追求技術(shù)經(jīng)濟指標最有利（如收益最大、成本最低、投資回收期最短）的解決方案;定性的目標因素的爭執(zhí)可通過確定優(yōu)先級（或定義權(quán)重），尋求其間的妥協(xié)和平衡。有時可以通過定義權(quán)重將定性的目標轉(zhuǎn)化為定量的目標進行優(yōu)化。

（4）在目標系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標優(yōu)：先于子目標，子目標優(yōu)先于可操作目標。

低廉的水費不但使我國供水公司面臨開工不足和虧損的困境，而且抑制城市供水事業(yè)的發(fā)展，甚至嚴重阻礙了節(jié)水政策的推行。如果水價過于低廉以致達到用水者忽略不計的程度，那么一個理性經(jīng)濟人的用水量就會趨于不斷擴大，而不會自覺節(jié)制。實踐中，我國工業(yè)用水的重復利用率、工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量與國外相比均有較大的差距，其原因顯然不僅僅在技術(shù)方面的限制，更在于缺乏水價的激勵。水價過低帶來的直接后果，就國家方面而言，是國有水資產(chǎn)嚴重流失，財政收入降低;就供水企業(yè)而言，它也會因此而入不敷出，水利工程老化，導致缺乏水工程的維持管理資金，從而制約水資源的可持續(xù)發(fā)展開發(fā)和利用;而對用戶來說，低價必然導致用水浪費，排污量大，不利于節(jié)水措施的開展，給節(jié)水環(huán)境和供水帶來巨大壓力。

參考文獻：

[1]廖天平，許程潔.建筑工程定額與預算[M].北京：高等教育出版社，2005.

[2]連玉明主編：《中國數(shù)字黃皮書》[M]北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2003.

（作者單位：濟南黃河河務(wù)局天橋黃河河務(wù)局）