對電力企業小型基建工程管理存在問題的剖析

林宜輝

摘要：近年來，隨著國家電網公司對電力建設項目管理法規制度的不斷完善，基本建設程序不斷完善，小型基建工程項目的建設管理和工程監理、檢查力度逐步加強，工程建設的招投標管理、工程施工、監理、資金的專項管理雖取得良好效果。但是，電力工程建設中小型基建工程依然存在如下問題。本文就此展開了論述，以供參閱。

關鍵詞：電力企業;小型基建;工程管理

電力企業小型基建工程對于提高電力企業的供電能力，提高供電效率具有重要的意義。在電力基建工程管理的過程中，需要重視對工程造價的控制，在確保工程質量的前提下，努力地降低工程造價，從而發揮工程管理的價值。因此在基建工程管理的過程中，應當加強對工程項目的監督，減少重復施工、設計變更、以次充好等問題，落實各個部門的責任，提高項目管理水平，確保工程施工滿足項目設計的要求，確保項目施工的順利進行。

1我國供電企業小型基建工程管理中的存在問題

1.1管理體系不完善

①沒有對工程成本管理和手續辦理等相關環節進行有效控制，影響了管理的全面性和可靠性;②沒有在工程承包合同內對相應的質量考核條件進行明確，影響了工程的建設質量;③管理部門比較分散，相互之間缺乏有效的溝通和交流;④在小型基建工程建設中，存在著許多不夠成熟的地方，導致產權不清、手續辦理困難等問題。

1.2各部門職能交叉，職責不清，監管不力

電力小型工程建設項目的監管往往涉及多部門，招投標監管涉及發展策劃部、基建部物資部等部門;施工建設過程監管涉及生產技術部、供電營業站所;工程完工后，涉及基建、審計等部門監管。從施工流程上看，小型建設項目從頭到尾都有各個部門進行監管，制度規定各部門應擔負相應的職責，但往往在施工過程中，存在職能交叉，職責不清，實際遇到困難和問題時存在“推諉扯皮”現象，減弱了監管力度。

1.3小型基建工程的造價以及工程量等不符合實際

工程造價的基礎就是工程量，因此供電企業小型基建工程量的準確與真實會直接對工程項目經濟效益與工程成本等帶來影響，所以在基建工程施工管理中，要重點控制工程造價的合理與準確性。然而供電企業小型基建工程在實際的建設管理中，由于其他因素的影響，導致工程量并不夠完整以及真實。供電企業小型基建工程在建設中由于沒有按照規范流程進行，因此很多工程量都存在錯誤的估算。此外工程量清單單價與市場價格存在較大偏差與不符，工程造價的管理采用的是定額方式，因此施工主要材料的指導價格一般都是依靠政府來編制，材質的不同導致其與市場價格存在很大差異，這也就加劇了工程造價與工程量不真實的情況出現。在基建工程建設中還會經常出現工程變更現象，也加劇了工程量的不實問題，這些都影響到了后期基建工程的準確結算。

2電力企業小型基建工程管理策略

2.1加強工程管理人員的培訓

對于電力小型基建工程來說，對于工程管理人員的素質具有特殊的要求，電力基建工程管理需要管理人員不僅掌握一定的土建知識，同時還需要考慮到電力工程的需要，使基建工程能夠滿足電力企業的要求。因此對于施工單位來說，應當加強對工程管理人員的培訓工作，提高其綜合能力和專業素質。施工單位應當定期組織管理人員進行技術培訓，及時地掌握新的施工技術和規范，從而能夠及時地識別施工過程中存在的錯誤操作等違規信息，并且進行技術指導。對于管理人員的培訓結果進行考核，只有通過考核才能進入到工作崗位，才能履行工程管理職責，通過這種方式提高管理人員的管理意識。同時還應當結合電力基建工程的實際，組織管理人員學習相關的管理學知識，正確地安排施工工序，提高現場施工的安全性，從而提高管理人員的現場管理能力，滿足基建工程施工的需要。

2.2完善招標體制

對招標的相關法律法規的完善，保障電力企業小型基建工程在招標過程中嚴格的按照相關的法律法規進行操作。在其工程招標過程中，嚴格按照規定進行，加強對招標的控制管理。還可以結合網絡平臺，實現電子化的招標投標以及評標。為了防止賄賂的現象的出現，要將招標人以及評標人隔離開來，為了評標的專業、公平公正，需要建立專業的評標專家庫，在進行評標過程中隨機選取評標人進行評標工作。有效的提高電力企業小型基建工程投標管理工作的公平公正性。

2.3確保工程數量真實，造價準確

對已批準建設的工程，預算前必須詳細掌握;注重結合實地考察，確保工程數量真實，運用科學方法核算，依據計價定額、結算方法、主材價格、優惠條款以及取費標準等對工程進行核算，根據不同的核價對象運用不同的核算方式，做到核價的科學合理，掌握材料行情，依據市場實際編制標底。同時，在工程結算時，重視按實簽證，要做到實事求是，結合現場的情況來進行，認真調查研究核實所簽證的主要內容，堅決防止施工單位隨意增加工程簽證及隱蔽工程虛假簽證，建立工程量變更責任追究及隱蔽工程量現場核實等方法。

2.4創新管理模式

管理模式的創新在某種程度上意味著管理水平的提高，對于相關管理人員而言，應該在長期的實踐中總結經驗、汲取教訓，對項目管理效果進行評估，了解管理中存在的問題和不足，對管理模式進行改進和創新。一方面，應該做好小型基建項目的審核與規劃工作，另一方面，應該重視對電力工作人員的培訓，強化隊伍建設。同時，還應該合理設置后續投資計劃和項目規劃，以保證項目其合理性。

2.5加強工程各部門之間的配合

在供電企業小型基建工程的管理中要強化工程管理的監管力度，由審計部門、監察部門、策劃部門以及基建部門等協調好工作的任務、權限與職責，全方位的完成對工程的完工驗收、實施、審批以及立項等工作。工程財務部門要對工程資金的結算付好責任，按照工程的進度以及工程量完成的百分比來進行工程資金的撥付。另外在開展招投標活動的時候還要發揮審計與監察部門的作用，做好監督與管理工作。

3結束語

總而言之，從目前來看，在電力企業小型基建工程管理中仍然存在一些問題，這在一定程度上影響了工程的建設質量和管理效果。因此，相關部門應該重視起來，采取有效措施，對問題進行解決，對小型基建工程的管理模式進行優化，促進管理水平的提高。

參考文獻：

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[2]楊東.對電力企業小型基建工程管理存在問題的剖析[J].科技尚品.2017（05）.

[3]鄧建.電力企業小型基建工程管理存在問題與對策[J].環球市場信息導報.2017（25）.

（作者單位：國網福建省電力有限公司東山縣供電公司）