關于石油企業(yè)內(nèi)部巡察工作的實踐探討

劉建軍

摘 要：本文結合筆者參加中國石油集團公司西南油氣田公司川中油氣礦（以下簡稱油氣礦）黨委開展的黨內(nèi)巡察工作，對影響巡察工作效果的因素進行了分析，并對如何進一步加強石油企業(yè)基層內(nèi)部巡察工作，提升巡察工作質(zhì)量和效果進行了探討和思考，供大家參考。

關鍵詞：石油企業(yè);內(nèi)部;巡察工作;實踐

1 參加基層巡察工作的實踐

1.1 未雨綢繆前期準備到位

一是擬方案，制清單。針對巡察工作任務五大方面，18個小項任務，小組制定了《工作方案》和“建議了解方式”。二是建機制，強交流。建立小組內(nèi)工作機制，實行“一天一例會，一周一匯總”，及時掌握小組工作動態(tài)，有效提高工作效率。三是找制度，尋標準。積極搜集中央、集團公司、分公司、油氣礦涉及黨組織建設、黨風廉政建設、“四好班子”、“六個一”等方面的相關制度、標準，共收有關制度文件26個。四是抓分析，求突破。通過多種方式，在進駐之前把被巡察單位的歷史、文化、傳承、基本情況搞清楚。

1.2 望聞問切提高巡察效果

一是全面“望”。巡察小組給被巡察單位來了一次全面的“體檢”。進駐以后，善于觀察單位的基本情況，從環(huán)境布局、干部作風、精神狀態(tài)、文件資料等各方面進行觀察，對這個單位“畫像”，有個總體印象，找出工作重點和方向、方法。二是認真“聞”。召開班子見面會，認真聽取工作匯報，發(fā)布巡察公告，設置意見箱，公布舉報電話、電子郵箱，暢通信訪渠道。三是細心“問”。善于抓住重點，有的放矢地進行詢問，訪談做到了班子成員、中層干部全覆蓋，各類職工代表及重要崗位人員個別談話，每個單位均達到15人次以上。

1.3 巧開良方傾力幫扶到位

一是分級分類，督促整改。督促被巡察單位制定詳細、務實的整改方案，執(zhí)行定人、定崗、定時、定措施、定責等“五定”要求，對照巡察反饋意見，逐項整改落實銷號。對可即糾即改的問題，要求立即整改。二是幫扶整改，掌握動態(tài)。為了解決被巡察單位“制度荒”，巡察組給單位贈送了“制度紅包”，將收集到的相關文件規(guī)定與制度發(fā)給被巡察單位參照。并要求及時反饋整改落實情況，不定期開展“回頭看”。三是及時總結，提出意見。及時總結巡察發(fā)現(xiàn)的問題，針對性的提出改進建議，不斷推進巡察成果轉化為工作成功。

2 巡察工作中的問題及對策

2.1 巡察小組組長難選

原因分析：巡察小組組長是巡察工作成功與否的關鍵所在，對組長的能力、水平、閱歷有著較高的要求，但油氣礦一級由于體量較小，加之巡察工作堅持問題導向，直指違規(guī)違紀的人和事，巡察干部承受較大壓力，部分人員不愿意參加，造成可選組長的人員不多。對策建議：建議建立油氣礦層面的巡察組長庫，將具有豐富基層工作經(jīng)驗，政治定力強，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營等方面退出現(xiàn)職領導納入組長庫，并保持動態(tài)更新。

2.2 深層次問題難發(fā)現(xiàn)。

原因分析：巡察作為一項全新的工作，具有時間短、任務重的特點，由于工作人員的精力有限，很難進行更加深入的巡察，工作過程中所發(fā)現(xiàn)的不足，多是一些表面性、常規(guī)性的問題。對策建議：一是要處理好巡察與被巡察之間的關系，確保相關工作的順利開展，并實現(xiàn)預期工作效果。在開展巡察工作之前，應加強對被巡察單位的了解，通過開展思想政治教育工作，打消被巡察單位領導的戒心和憂慮，并在單位內(nèi)部積極宣傳、動員，調(diào)動黨員干部和廣大職工的參與積極性，支持巡察工作的開展并主動配合。二是在巡察時應帶著具體問題，明確巡察目標，保證工作的針對性。巡察小組在開展工作之前，應先與紀檢監(jiān)察單位取得聯(lián)系，提高對被巡察單位的了解程度，以便掌握更加詳細的情況線索。三是要注重談話藝術，采用更加靈活的方式展開談話，通過提問發(fā)現(xiàn)更加價值的線索。具體來講，巡察人員在與被巡察單位人員進行單獨談話時，應采取更加易于被接受的方式，營造更加輕松的對話氛圍，減輕被談話者的心理壓力，進而才能發(fā)現(xiàn)更多線索，提高巡察工作效果。四是要從不同角度展開工作，通過多方了解情況的方式，延伸巡察深度。工作過程中，應結合多種方式進行巡察，包括問卷調(diào)查、實地考察、信訪、暗訪、個別談話、尋找知情人等，進而才能收集、掌握更加全面的信息，并從中發(fā)現(xiàn)有價值的線索，同時要注重發(fā)揮小組內(nèi)各專業(yè)優(yōu)勢，形成合力。

2.3 人情關系干擾難處理。

原因分析：油氣礦作為最基層的巡察單位，巡察的范圍小，人情網(wǎng)復雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關，巡察工作就難以開展。對策建議：一是積極探索行之有效的巡察方式和手段。通過靈活運用交叉巡察、專項巡察、延伸巡察等方式，破解關系網(wǎng)、說情風的干擾。二是健全完善巡察工作機制和規(guī)矩。建立健全巡察回避制度、評價制度、責任追究制度，落實“有重大問題沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”，并嚴格打表，逗硬實施。

3 巡察工作的幾點體會

一是領導重視是根本。任何一項工作的開展，領導重視和支持是最為重要的，是工作順利開展的根本前提。二是人員隊伍是基礎。巡察工作任務重，專業(yè)性強，紀律嚴明，對人員素質(zhì)要求特別高。除了較高的政治素質(zhì)，還應具有較高的綜合業(yè)務知識，并保持謙虛謹慎，踏實工作，才能較好地完成巡察任務。三是前期準備是前提。凡事“預則立，不預則廢”，巡察前要做好必要的前期準備工作。

參考文獻：

[1]劉湘民.企業(yè)提升內(nèi)部巡察工作水平的實踐與思考[J].北京石油管理干部學院學報，2017，24（2）：76-79.