泉州市新型研發機構建設情況研究及建議

摘? 要：近年來，泉州市通過引進、合作、培育等有效方式，集聚催生了44家新型研發機構，有力地推進當地產業轉型升級和創新發展。但是仍然存在著創新能力不足、成果轉化成效較低、運行管理機制不完善等問題。本文試圖通過調研，提出相應優化建議。

關鍵詞：新型研發機構;創新能力;成果轉化

一、基本情況

新型研發機構是指投資主體多元化，建設模式多樣化，運行機制市場化，管理制度現代化，創新創業與孵化育成相結合，產學研緊密結合的獨立法人組織[1]。

近年來，在經濟形勢下行壓力較大的背景下，泉州市堅持創新驅動、落實高質量發展，著力補強科技創新薄弱“短板”，實施“大院大所大平臺”計劃，通過引進、合作、培育、升級、扶持等各種有效方式，集聚催生了一批與產業發展緊密相結合、各具特色的新型研發機構，有力地推進泉州市產業轉型升級和創新發展。

（一）領域布局。目前泉州市共有新型研發機構44家（含省級13家），其中：按產業分為高新技術產業類35家（先進制造12家、環保6家、現代服務業5家、新材料4家、信息技術4家、光電2家、生物1家，重化1家），傳統產業類9家。按所有制分為企業類36家（工商注冊的）、民辦非企業類1家（民政部門登記注冊的）、事業類7家（編制部門審批設立事業單位性質的）。

（二）建設成效。在人才聚集方面，全市研發機構有固定研發人員2600多名，其中，14家“大院大所”固定研發人員815名，44家新型研發機構固定研發人員1814名;全市柔性引才及短期來泉研發的約1500名。在研發創新與成果轉化方面，通過研發獲得取得一批技術專利，并針對企業需求開展關鍵技術攻關、科技成果轉化，服務企業數百家，在重大平臺建設方面，泉州裝備制造研究所獲批“國家地方聯合電機驅動與功率電子工程研究中心”。

二、存在的主要問題

（一）創新能力有待提高

研發機構在解決泉州市產業轉型升級的重大科學問題、關鍵共性技術等方面存在著能力不足，特別是在先進材料、智能制造、人工智能、大數據、新一代信息技術方面，掌握核心技術和自主知識產權、能夠帶領重大創新團隊的高層次人才較少，獲得國家、省級科技計劃支持的高水平研發項目不多，取得標志性重大成果、標桿性產品較少。

（二）成果轉化成效不明顯

存在“重研究、輕轉化”的現象[2]。目前泉州市引進的研發機構經過前期研究開發，取得了一批專利、成果等，但是成果落地泉州數量還不多，技術專利轉移和轉化應用機制不暢，孵化企業多屬初創期，未能形成研發和成果轉化“規模效應”，帶動提升產業整體創新、培育發展新經濟的能力還有待加強。

（三）運行管理機制不完善

1.市場化運行機制不健全，與新型研發機構的要求還有差距。事業性質的研發機構建設發展經費主要依靠政府投入，通過技術專利轉讓許可、研發服務、與企業橫向合作等方式獲得的技術性收入不多，自我造血功能不足;科研人員、科研管理團隊市場化薪酬和激勵制度不完善，難以留住優秀人才。

2.績效考核管理機制不完善。雖然已制定了《泉州市新型科研機構績效考核辦法》和《泉州市科技創新平臺管理辦法》，但已有研究對新型研發機構績效評價，尤其是績效評價指標體系的建構主要是基于新型研發機構現狀特點的經驗判斷[3]，考核評估的指標體系、動態跟蹤管理等方面還不健全，績效考核結果與財政資金支持掛鉤的制度有待進一步強化。

三、新型研發機構建設的優化建議

建議進一步加大力度建設泉州市新型研發機構建設水平，實施科研創新平臺建設提升2.0計劃，從投入、研發、人才、體制、績效等全面提升科研平臺建設發展水平，努力打造一批集科研創新、人才培養、技術服務、企業孵化為一體的高水平科研創新平臺。

（一）提升科研平臺創新能力

1.進一步推動現有平臺提質增效，鼓勵支持科研機構實施“頂天立地”科技創新，加大力度引進高層次人才團隊，爭取更多團隊、項目進國家、省級層面支持，鼓勵引導科研機構面向產業需求開展科學研究、關鍵共性技術研發和科技成果轉化應用，進一步發揮科研機構在研發創新、服務產業方面的優勢和作用。

2.圍繞泉州市當前發展先進材料、智能制造、人工智能、大數據、新一代信息技術等新產業，以及科技賦能傳統產業升級的需求，持續謀劃引進一批科研創新平臺，完善平臺功能布局。

（二）提升科研平臺成果轉化效益

1.進一步加強對科研平臺成果轉化的引導和督促，提高轉化效率和效益[4]。將科技成果轉化應用及成效作為科研平臺發展的重大任務，提高科技成果轉化應用在考核評估指標中的權重。采用“研發機構+中試基地+科技成果轉化基金”的模式，面向科技成果轉化需求建設中試基地，為科技成果轉化提供試驗發展平臺基地;整合科技創新專項資金，設立新型研發機構科技成果轉化基金，采用政府引導+市場化方式專項支持新型研發機構科技成果轉化項目、孵化科技企業。

2.強化科研平臺與企業對接機制。通過調研征集形成企業科研需求清單，并向科研平臺推送;推動建立技術創新戰略聯盟，組織聯合科研攻關;組織召開成果推介會，將研發成果與企業需求對接，促進科研成果在泉州市落地轉移轉化。

（三）加強科研平臺體制機制創新[5]

完善市場化、可持續運行機制。發揮財政資金引導作用，建立穩定支持與競爭性項目支持相結合的機制。對新引進的平臺，在3-5年建設期內加大支持力度，加快條件建設、人才引進、研發能力提升;對進入成熟運營期的平臺，合理確定固定運行經費，更多采用人才補助、項目補助、績效獎勵等方式予以支持，引導科研機構通過技術轉移、合作研發、爭取國家和省級資金等，完善多元投入機制，強化科研機構自身造血能力和可持續發展能力;鼓勵社會資本、民營企業共同參與平臺建設。

參考文獻

[1]? 談力，陳宇山. 廣東新型研發機構的建設模式研究及建議[J]. 科技管理研究，2015，35（20）：45-49.

[2]? 張戰坡，劉群彥. 科技成果轉化的內在阻隔與疏解[J]. 中國高校科技，2016（09）：67-70.

[3]? 孟溦，宋嬌嬌. 新型研發機構績效評估研究——基于資源依賴和社會影響力的雙重視角[J]. 科研管理，2019，40（08）：20-31.

作者簡介：劉惠萍，1988年4月，漢族，福建省漳州市，全日制本科，研究方向科技管理。