可持續發展環境下防火護林意義及應對措施

韓艷萍

摘要：構建和諧的自然生態環境是社會主義可持續發展的必然要求，也是新時期人文居住環境構建的重要元素。森林保護區作為我國最大的綠化帶，其不僅起到了保護環境的作用，更是改善了社會人員的居住環境，也凈化了保護區域的空氣新鮮度。而當前，森林保護區正面臨著諸多不安全因素的威脅，最大的安全隱患則是火災。

關鍵詞：森林防火;森林火災;森林資源;火源管理;野外火源;保護

導致火災發生的因素是多個方面的，不僅與游客的游玩因素有關，也與森林保護區的管理工作存在直接聯系。但是，不可否認的是火災發生之后，對森林保護區造成的危害是相當大的，情況嚴重時會造成森林毀之一旦。因而，在日常管理期間要對森林保護區采取科學的防火抗災策略，這是維持森林安全的必要措施。

1.森林防火的意義

森林是地球寶貴的資源之一，森林除了自身的經濟價值外，還具有許多作用：森林是大自然的保護傘。在茂密的森林中生長著許多奇花異草，活動著各種各樣的珍禽異獸;森林是龐大的氧氣監制廠;森林是良好的吸塵器;森林是大自然的保健醫生;森林是綠色的隔音墻。森林無時不在造福人類，然而，森林火災能使這些寶貴資源付之一炬，森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，具有毀滅性的后果。因此，防止森林火災就是保護自然資源，保護我們賴以生存的家園。

森林防火是保護生態環境的需要。森林是人類及野生動物賴以生存的良好環境。眾所周知，森林在維持和保護生態環境方面具有十分重要的作用。然而，森林火災會使森林的這些功能減弱，甚至消失。因此，防止森林火災就是保護生態環境。

森林防火是保護森林發展林業的需要。森林火災是森林3大自然災害之首，防止火災就是保護森林。森林是發展林業的基礎，沒有森林就沒有林業。目前，國家正在實施的天然林保護工程，可以說是我國林業事業發展的里程碑。國家為了保護現有天然林，制定了嚴格控制對天然林采伐的政策，并由國家財政增加對林業的投入，為我國林業的發展提供了保障。然而，森林火災能在短時間內燒毀大片森林，不利于林業的發展。因此，森林防火是保護森林資源和發展林業事業的基礎工作。

森林防火是構建和諧社會的需要。在林區，森林防火關系到千家萬戶，森林是林區人民賴以生存的物質基礎，森林火災會使森林遭受破壞，甚至消失，給林區人民生產生活帶來困難。另外，森林火災還會直接威脅林區人民的生命財產安全。因此，森林防火不僅要防止意外因素引發的森林火災，而且還要同少數不法分子作斗爭，防止其故意縱火，維護林區社會安定。

2.森林防火存在的問題

綜合分析各種因素，森林防火形勢非常嚴峻，發生森林火災或一般火情的可能性極大，必須引起高度警惕和重視，切實做好森林防火各項工作，確保森林資源和人民群眾生命財產安全。

2.1從野外火源來看，野外火源難以管理

由于山區群眾生產性用火習慣，如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等，導致農事用火屢禁不止。加上清明節采用明火上墳這一獨特的民俗，對于拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等現象尚無及時有效措施進行布防。隨著近年經濟的發展，山村的康莊公路逐漸增多，林區機動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨，人為火源防不勝防。

2.2從林內可燃物來看，森林內可燃物增加

森林類型大多數屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全，植被主要以極易引發森林火災蔓延的針葉林、芒草等為主。自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻。

3.森林防火對策

3.1實行疏堵結合的火源管理

野外火源管理是預防森林火災的核心環節，集體林權制度改革后，針對林農造林積極性高漲，野外生產性用火成倍增加，管理的難度越來越大的實際，逐步轉變過去那種動員大批干部上山，死看硬守、全面禁火、嚴處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務的工作方式，采取綜合手段對野外生產性用火探索建立新的管理辦法。一是加強森林防火宣傳教育，提高林區干部群眾森林防火意識，自覺遵守野外火源管理規定。二是在嚴格執行野外火源管理制度的同時，積極幫助林農安全進行生產性用火，做到有堵有疏。三是加強野外火源的監測，突出抓好重點時段、重點地段的巡護工作。四是加大依法治火力度。嚴格執行相關法律和制度，適時開展火案專項治理，對野外隨意用火人員和森林火災肇事者要處理到位，對火源管理失職瀆職、玩忽職守的有關責任人員，要嚴格按照行政責任追究的規定及時追究有關責任。

3.2加強森林航空消防系統建設

引進配置大型直升機和灑水滅火飛機，提高航空消防地面保障能力、輻射能力和機動性，逐步擴大航空消防范圍，加強對航空消防人員的技術培訓，逐步實現巡護、撲救工作科學化、技術與管理人員專業化。

3.3加強林火阻隔體系建設

一是要強化林火阻隔體系建設。生物防火林帶、防火路建設是森林防火的一項長效阻隔工程，應該不斷探索完善。對原有的防火林帶和防火阻隔帶，在撫育措施方面要跟上，避免雜草叢生，使其失去防火功能。二是科學地做好造林設計工作，合理設計防火林帶、防火隔離帶。防火林帶一般因山就勢建在造林山場兩側和山頂或與其它林地接壤處，以對萬一發生的林火起隔離作用。大力營造針闊葉混交林，增強森林自身防范能力。三是加強技術管理。每年防火期開始，深入檢查全場防火林帶、防火道、防火隔離帶的狀況，清除干凈帶間雜草、枯枝、落葉等可燃物，表土層深翻一次，增強防火能力。對防火望臺值班人員明確職責，做到勤監視，注意發現火險隱患，通報情況清楚，方位、地點提供準確無誤。

3.4要創新防火監管機制，及時消除火災隱患

林改后，隨著山林權屬的明晰，農民群眾擁有了自己的森林資源財產，進山管護林木的人次增加，進入林區的零散人員增多，加之傳統的生產生活習俗，野外火源管理的難度將隨之增大。一方面要建立健全森林防火野外用火監管機制，采取疏堵結合的方式，切實做到見煙就查，違規必罰，失火嚴懲;另一方面要建立對非行為能力人員的監管制度，落實監護人的職責，及時清除火災隱患嚴防森林火災發生。