政府會計制度下事業單位財務管理的強化與改善舉措分析

周桂紅

摘? 要：本文事業單位現階段財務管理工作存在的困境和問題，在此基礎上，以新政府會計制度作為研究視角，探討了事業單位強化財務管理工作、完善財務管理能力的方法和對策。

關鍵詞：政府會計制度;事業單位;財務管理;問題;對策

一、事業單位財務管理現狀和問題

第一，財務管理制度不健全。調查研究表明事業單位財務工作者相較于企業財務管理工作者來說，在紀律意識、遵循財經法規與職業道德意識上相對薄弱，在會計處理上憑借自身主觀經驗傾向嚴重，經常忽視程序和規則。一些事業單位忽視了對發票、票據、印章的管理，也沒有意識到會計準則、現金管理制度的現實意義，即便單位有相關的制度，也沒有得到真正意義上的實行，最終導致流于形式、浮于表面。

第二，資產管理不到位。事業單位領導者忽視了對財務管理工作者的監督，致使資產盤點、現金盤點、存貨盤點等工作沒有及時進行，漸漸地出現一些公款私用的跡象。還有一些事業單位不注重固定資產的維護和維修，難以讓固定資產發揮應有的效率，導致固定資產使用率下降，造成事業單位固定資產事實上的流失。鑒于資產管理制度的缺乏，部分事業單位出現了賬實不符的情況。

第三，預算管理工作被忽視。事業單位往往將重點放在了預算收支上，但是卻忽視了一個本質上的問題：預算的評估和編制才最重要的。在預算執行過程中，部分財務工作者缺乏對支出的嚴格管控和審批，擅自變更專項資金的用途。或者在預算資金用完之后，又直接追加預算，大致預算編制如同兒戲，完全喪失了權威性。

第四，財務工作者素質有待提升。事業單位財務工作者的綜合素養良莠不齊。一些財務工作者法制意識薄弱、職業操守低下，在工作者違規操作比比皆是。部分事業單位財務管理人員甚至為高中學歷，日常工作中很少接受培訓，這樣不具備財務能力和綜合素養的人被放在財務工作崗位上，會加大地增加會計核算的風險和財務風險，難以客觀、真實、完整地反映出單位的財務狀況。

第五，財務管理理念陳舊。受到傳統管理模式和體制的影響，大部分事業單位領導者的財務管理理念還相對滯后，他們對財務工作缺乏客觀的認知，認為其只是一個記賬和替單位管錢的部門，導致財務部門難以發揮出決策支持和監督功能。一些財務管理工作者受此影響，在工作崗位上渾渾噩噩、得過且過，缺乏創新意識，業務能力低下，財務管理工作只能停留在表面層面。

二、政府會計制度下完善事業單位財務管理的對策

第一，建立完善的財務管理制度。為了讓財務管理在事業單位發揮應有的效用，使得事業單位能夠發揮出應有的社會職能和效益，就必須從構建完善的財務管理制度著手，姚昂事業單位在車輛管理、辦公經費支出、固定資產管理、經費管理上都有跡可循、有章可依。財務人員要按照具體的職能和特長進行責任劃分，對會計和出納進行不相容職務的分離，使其能夠在遵循制度的基礎上辦事，讓財務管理工作走上正軌。

第二，細化財務部門預算。事業單位財務人員需要提升自身的預算管理能力，學會判斷預算編制的科學性和合理性，深入到單位內部各個部門，了解其開支的主要方面，逐步構建完善的預算管理體系。財務工作者要加強財務控制盒單據審核，對那些不符合預算規定的、超出預算范圍的支出要予以堅決制止，將預算從事后監督轉變為事前監督和事中監督，進而制定科學的、合理的預算編制方案。另一方面，財務人員要能夠監督預算編制全過程，準確地把握預算編制過程的漏洞，將風險控制在搖籃之中。

第三，加強固定資產管理。固定資產是事業單位資產管理和財務管理的重中之重，其投資、購入、維修、管理的各個環節都需要嚴格地按照規章制度進行。財務部門要協同資產部門定期地進行固定資產的清查。如果出現賬實不符的情況，要及時調查原因，如果出現漏記，那么要及時補錄入賬，確保賬實相符。

第四，提升財務工作者的專業勝任能力。財務工作最終是人來完成的，事業單位財務工作質量的提升最終要靠財務工作隊伍來實現。為提升財務工作者的專業勝任能力，單位可以從如下幾個層面著手：首先，引進復合型專業人才，從外部招聘那些財務理論基礎深厚、工作經驗豐富、職業道德素養較強的專業人才，使其給財務部門的工作帶來新局面，打造事業單位財務人員新的結構和格局。其次，加強對現有財務人員的培訓。會計制度和會計準則時刻都在調整和變化，事業單位需要為員工帶來培訓機會和平臺，使其能夠及時掌握政府會計制度最新的核算要求和制度標準，讓財務人員能夠在新舊會計制度銜接之時做好準備工作，及時更新會計知識框架。再次，要提升財務人員計算機操作技能。會計電算化時代背景下，財務工作者必須具備良好的計算機操作能力，能夠在財務信息系統之中完成相關工作，為更精準的財務分析工作、管理會計工作奠定良好基礎。

第五，轉變財務管理工作理念。事業單位才管理工作改革已經開始開展一段時間，但是一些單位執行地并不順利。究其根源在于事業單位領導者和財務工作者都沒有及時更新自身工作理念，缺乏對政府會計制度的認識和把握。轉變財務管理工作理念至關重要，事業單位是國家和社會重要組成部分，在科研、教育、醫療、公共事業上都承擔著重要職責，其財務管理一方面要重視經濟效益，另一方面則要重視社會效益的實現。財務人員要學會通過財務指標來判斷目前所處的狀況，了解其中蘊含的財務風險。

三、結束語：

綜上所述，在新政府會計制度實施的背景之下，事業單位財務管理制度在完善事業單位會計工作質量上具有重要現實意義。當前，事業單位面臨的競爭愈加激烈，要想獲得核心競爭力，首先就要貫徹政府會計制度，學習其中的會計核算方式和會計監督方法，從健全財務管理制度、完善預算管理工作、打造高質量財務管理工作隊伍、更新財務管理理念著手，不斷提升財務工作的規范性和科學性。

參考文獻

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