社會(huì)安全事件預(yù)警及管理對(duì)策

張傳秀

摘? 要：近年來，全球范圍內(nèi)頻繁發(fā)生社會(huì)安全事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安秩序及人類生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，對(duì)于社會(huì)安全事件的管理，需要從預(yù)警機(jī)制的建立做起。本文主要概述了建立預(yù)警機(jī)制的具體策略以及對(duì)社會(huì)安全事件的有效管理措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)安全事件;預(yù)警機(jī)制;管理對(duì)策

引言

社會(huì)安全事件主要有恐怖襲擊事件、金融安全事件、重大刑事案件、重特大火災(zāi)事件、規(guī)模較大的群體性事件、學(xué)校安全事件以及網(wǎng)絡(luò)安全事件等，其具有突發(fā)性，威脅性、危害性、嚴(yán)重威脅人民生命及財(cái)產(chǎn)安全，需要我們及時(shí)采取措施進(jìn)行有效處理。提高預(yù)警機(jī)制，有利于提升在社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)的反應(yīng)度和提高危情處理工作效率，確保人民的安全。

一、建立預(yù)警機(jī)制的策略

（一）健全社會(huì)安全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)

健全社會(huì)安全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，有助于提升社會(huì)安全事件情報(bào)信息收集能力。社會(huì)的發(fā)展，在未來還有許多未知的情況，存在各種不確定的風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)谥鲃?dòng)承認(rèn)這些風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)積極完善社會(huì)安全情報(bào)信息的收集報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，這項(xiàng)工作是社會(huì)安全事件預(yù)警機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高社會(huì)安全事件預(yù)警能力的重點(diǎn)。建立專門的社會(huì)安群事件應(yīng)急預(yù)警工作機(jī)構(gòu)，完善預(yù)警機(jī)制情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò);將社會(huì)安全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社會(huì)各行各業(yè)，形成一個(gè)嚴(yán)密完善、延伸廣泛、覆蓋全面反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)其敏銳性和警覺性。

充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用和各部門的職能優(yōu)勢(shì)，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)收集群眾的思想動(dòng)態(tài)，在社會(huì)各部門、各行業(yè)、各部門組建安全穩(wěn)定的信息員隊(duì)伍;利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，加大對(duì)信息的收集力度工作，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和通訊的注冊(cè)實(shí)名制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和通訊領(lǐng)域的監(jiān)控，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的信息動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象信息的收集，對(duì)存在安全隱患或者曾經(jīng)引發(fā)過社會(huì)安全事件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人物進(jìn)行重點(diǎn)布控，及時(shí)獲取其最新的的動(dòng)態(tài)情報(bào)信息;應(yīng)及時(shí)進(jìn)行社會(huì)心理疏導(dǎo)，委托專業(yè)心理機(jī)構(gòu)或者政府部門心理從業(yè)人員，定期開展心理健康活動(dòng)調(diào)查，及時(shí)了解群眾思想和心理狀況。

（二）細(xì)化社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解網(wǎng)絡(luò)

及時(shí)排查不穩(wěn)定因素，定期將分散在各行業(yè)各部門中的不穩(wěn)定因素及時(shí)排查出來，與相關(guān)部門和單位合作，制定出化解方案，及時(shí)排除。完善社會(huì)矛盾排查，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，完善內(nèi)部社會(huì)矛盾排查工作制度，積極開展矛盾化解工作;堅(jiān)決防止因普通社會(huì)矛盾的不斷激化最終演化成重大群體性事件或者重大刑事案件，因此也許積極做好群眾信訪作用，對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行全面分析，及時(shí)指導(dǎo)和督促相關(guān)部門化解社會(huì)矛盾。

（三）完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，有助于提升社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估水平，首先細(xì)化重大社會(huì)安全事件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，包括合法性、合理性、可行性、可控性等內(nèi)容的評(píng)估，如在評(píng)估金融安全事件中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)舉措可有效幫助涉及其中的相關(guān)集團(tuán)或者企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失。逐步實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的制度化、專業(yè)化、常態(tài)化和法制化，進(jìn)一步提高社會(huì)安全事件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效能。建立社會(huì)安全事件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專家咨詢機(jī)制。

二、加強(qiáng)社會(huì)安全事件的管理措施

（一）事前有效預(yù)防

加大政策調(diào)整力度，促進(jìn)社會(huì)化保障體系和法律制度的完善，減輕群眾負(fù)擔(dān)，做好就業(yè)、勞動(dòng)及福利保障等工作;建立社會(huì)預(yù)警機(jī)制，提高反應(yīng)能力;倡導(dǎo)公共參與，開通公共參與渠道、拓寬途徑，完善民主機(jī)制;同時(shí)，要不斷完善各級(jí)干部的危機(jī)意識(shí)，提高在突發(fā)社會(huì)安全事件下科學(xué)決策、及時(shí)控制、有效處理的能力。

（二）對(duì)社會(huì)安全事件及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理

突發(fā)社會(huì)安全事件往往具有突發(fā)性和不可控性，在發(fā)生后就應(yīng)積極處置，堅(jiān)持以人為本、及早化解、依法處理、慎用警力、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)五大原則。在處置過程中，一般處理過程有七步，第一步是迅速控制事態(tài)，其蔓延擴(kuò)大;第二步，提出整體方案和對(duì)策，了解事態(tài)起因、設(shè)計(jì)涉及人員以及參與處理力量情況，有針對(duì)性地作出應(yīng)對(duì)策略;第三步，精心組織部署，明確責(zé)任分工，各方聯(lián)合行動(dòng)，確保全面解決問題;第四步，政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話，進(jìn)行解釋，消除誤解和對(duì)立情緒;第五步，利用主體媒體做好正面宣傳報(bào)導(dǎo)，主導(dǎo)輿論導(dǎo)向;第六步，利用歸屬組織做教育工作，最大限度減少參與事件的人數(shù)規(guī)模;第七步，利用執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處置，打擊違法犯罪行為，保護(hù)公民合法權(quán)益。

（三）及時(shí)修復(fù)和總結(jié)

事后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)管理、工作方法的總結(jié)，采取有效措施做好事后恢復(fù)重建，在機(jī)制、管理、設(shè)施各方面進(jìn)行改進(jìn)和修復(fù)，繼續(xù)做好教育疏導(dǎo)和善后工作，從根本上防止事件再次發(fā)生。

三、結(jié)語

社會(huì)安全事件管理，要通過一系列有效管理行為來預(yù)防和處理突發(fā)社會(huì)安全事件，使公共組織及其成員擺脫危機(jī)狀態(tài)，有效減少和處理突發(fā)社會(huì)安全事件，除了政府各部門做好相關(guān)預(yù)警工作和管理工作以外，還需要公民提高安全防患意識(shí)、提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，有效配合政府進(jìn)行社會(huì)安全事件管理。

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