新形勢下城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中的問題及其對策研究

王萬瓊

摘要：近年我國國民經(jīng)濟發(fā)展飛速，國民的生活水平也在不斷提升，人們對民生問題的關(guān)注度日益增加。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是我國目前實行的惠民工程的一種，它的實施能夠改善民生環(huán)境，同時也是順應民意和為民謀福利的重要內(nèi)容，對中國特色社會主義和諧社會建設有著積極的促進作用。

關(guān)鍵詞：新形勢;城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險工作;問題;對策

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作可以讓國民享受改革開放獲得的紅利，使社會環(huán)境變得公平正義。而新形勢的飛速發(fā)展下，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中仍存在一定的不足之處，不僅需要科學全面的規(guī)范化管理及制度化建設，更要求各級政府具備強勁的執(zhí)行力和操作力，它是基于社會保險與救災救濟的全面性社會保障體系。國內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的開始較晚，且其相應的體系并不完整，導致在新形勢下的發(fā)展和各項工作開展存在相應的難度。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在新形勢下的開展困境

（一）人民群眾的基礎較差

這方面的問題主要是多數(shù)人民群眾保持著觀望的態(tài)度，其自身秉承養(yǎng)兒防老的思想，致使其思想層次較為滯后，停留在等和靠、要的思想狀態(tài)下。加上很多的年輕人覺得自己的年紀尚小，離領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間還遠，從而選擇在退休前參保，意識保持在觀望的狀態(tài)下。再者是目前實行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給出的保障標準偏低，很多人民群眾并不認為可以領(lǐng)到較多的養(yǎng)老金，且政府也還有基礎養(yǎng)老金的政策，導致人民群眾的總體參與度較低。

（二）繳費信息的不連續(xù)性較強

目前，國內(nèi)的許多城鄉(xiāng)居民都外出打工，整體具有人口流動較大的問題。但城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險都是在自己的戶籍所在地繳納，這就導致在外地打工的人會在自己的工作地繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金，但在自己的戶籍地并不能領(lǐng)取相應的養(yǎng)老金，這其間存在諸多的問題和信息不對稱的情況。外出打工的人在不同城市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金繳納信息較多，參保記錄較為混亂，這會導致相關(guān)的繳費信息出現(xiàn)不連續(xù)的問題。還有關(guān)于個人身份證信息的變化問題，若沒有及時在相關(guān)部門更改信息，也會出現(xiàn)繳費信息不連續(xù)的情況，這對居民的養(yǎng)老保險合法權(quán)益獲得造成極大的影響。

（三）信息管理系統(tǒng)健全性較低

近年我國的信息網(wǎng)絡發(fā)展飛速，相應的技術(shù)水平快速提高，國內(nèi)各大地區(qū)都有信息網(wǎng)絡的相關(guān)建設，應用也已經(jīng)普及。但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系統(tǒng)較為滯后，并未形成專門的網(wǎng)絡傳輸管理系統(tǒng)，均是基于電信和移動以及聯(lián)通的公共網(wǎng)絡對相關(guān)數(shù)據(jù)進行傳輸，但其并不具備非常穩(wěn)定的網(wǎng)絡環(huán)境，極易被病毒或者木馬侵襲。加上信息管理系統(tǒng)自身并不健全，不具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，這便致使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的開展受限。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作在新形勢下的開展對策

（一）注重城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作內(nèi)容的宣傳

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實施的過程中，要先讓人民群眾對其相關(guān)內(nèi)容有所了解才可行，所以要加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳，促使城鄉(xiāng)居民的參保意識強化，使其了解更多的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險知識，懂得此項政策對自身的益處和城鄉(xiāng)保險工作的順利實施的重要性。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作部門要全方位的實行可持續(xù)宣傳，讓城鄉(xiāng)中的每個居民都了解到關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的知識，使其知曉此項工作是一項惠民政策，對國家發(fā)展和自身、子女的好處。同時拓寬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實行的途徑與方法，用此項政策更好的服務于人民群眾，給人民群眾更多的實惠。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的政策宣傳要注重針對性和多樣化，以更大的實效性為人民群眾服務。

（二）注重城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中的政策細化

國內(nèi)的社會保障體系與養(yǎng)老保險雖然已經(jīng)實行，但許多政策和方法還停留在宏觀領(lǐng)域，但是實際的制度實施和完善的過程中，要強調(diào)此項制度相關(guān)內(nèi)容的微觀研究。比如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中的養(yǎng)老基金管理機制和運行機制問題，要注重實際政策的深度改革，以保證異地的轉(zhuǎn)移和對應信息的銜接，解決城鄉(xiāng)居民在參保時的顧慮，加強統(tǒng)籌兼顧的程度。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作中的相關(guān)政策細化，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及其他的保障制度形成更好的銜接與轉(zhuǎn)移，從而保證參保的居民在信息轉(zhuǎn)移的過程中，不會出現(xiàn)利益損失，起到極佳的保障作用。

（三）注重涉及機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)

一般城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的實行會關(guān)系到許多機構(gòu)和部門，此時則要強調(diào)各個機構(gòu)的互相配合，為參保的人員建立詳細的檔案，制定科學合理的應急預案，更好的處理收取及發(fā)放養(yǎng)老費用，保證這項服務工作有序開展。要建立科學且適宜的聯(lián)動系統(tǒng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作涉及到的部門可以及時有效的溝通，同時達成分工協(xié)作的效果。需要改善的問題包括：養(yǎng)老費用的征收主體是政府，則政府要承擔催費的責任和工作，并積極引入更多的人參保，對保險的征收面進行拓展;涉及到的相關(guān)部門均需對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作的開展進行謀劃及協(xié)助，以確保各項參保業(yè)務高質(zhì)量完成;深入基層中與人民群眾面對面的溝通，加強基層宣傳和解讀工作，保證各項業(yè)務辦理工作能夠有序完成;財政方面要根據(jù)實際情況提供對應的服務，保證大范圍的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系有序構(gòu)建，注重以各部門通力合作，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有序開展，更好的為人民群眾服務。

三、結(jié)束語

中國現(xiàn)代化社會經(jīng)濟發(fā)展飛速，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的全面覆蓋尤為關(guān)鍵，此項政策的實現(xiàn)能夠減小國內(nèi)城鄉(xiāng)居民的生活差距，這對整個社會的矛盾改善有著積極作用，可以促使社會秩序更加公平有序。我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系與制度已在逐漸健全和完善，許多地方已經(jīng)開始了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點實踐，也已經(jīng)取得相應的效果，但整個實施過程中仍存在些許問題，包括人民群眾的基礎較差、繳費信息的不連續(xù)性較強和信息管理系統(tǒng)健全性較低或者其他方面的問題。本次提出注重城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作內(nèi)容的宣傳以及工作中的政策細化、涉及機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)這三方面改善對策，以期對國內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作實行中的問題起到解決作用。

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