加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理的策略

李業(yè)娟

摘要：近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了極大的重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與集體資金管理有著密不可分的關(guān)系，資金管理呈現(xiàn)透明化，農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到規(guī)范，它保障著農(nóng)民的利益以及農(nóng)村的穩(wěn)定建設(shè)與管理。然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使得農(nóng)村的生產(chǎn)方式發(fā)生了改變，對(duì)于農(nóng)村集體資金管理人們各持己見(jiàn)，問(wèn)題日益加深，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理是不可或缺的。本文就加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理的策略展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);資金管理;策略

引言

隨著新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村制度改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也隨著日益增長(zhǎng)，同時(shí)也是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。因此給農(nóng)村集體資金管理帶來(lái)了一些困難，所以對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金也提出更高的要求。

1農(nóng)村集體資金管理的現(xiàn)實(shí)狀況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值逐步上升，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了提升。但是由于多數(shù)財(cái)務(wù)人員知識(shí)儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)水平并沒(méi)有進(jìn)一步提升，會(huì)導(dǎo)致資金管理工作出現(xiàn)一些模糊不清的情況。為了有效進(jìn)行資金管理工作，我國(guó)也在時(shí)代的進(jìn)步中不斷探索著新的發(fā)展模式，完善資金管理工作，鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

2農(nóng)村集體資金管理的問(wèn)題

2.1資金監(jiān)管不嚴(yán)、管理不到位

一是資金核算不完整，主要涉及非生產(chǎn)性開(kāi)支如餐費(fèi)、日用品、副食品等無(wú)明細(xì)清單，開(kāi)支費(fèi)用未注明用途，零星費(fèi)用發(fā)票為經(jīng)辦人個(gè)人抬頭等不合規(guī)現(xiàn)象較為突出。二是債權(quán)清收不及時(shí)。部分村對(duì)幾十年的債權(quán)不進(jìn)行催討，一屆一屆往下挪，均未在任期內(nèi)制定還款計(jì)劃，及時(shí)催討等工作。導(dǎo)致存在壞帳的可能，使集體資產(chǎn)流失。

2.2資金管理人員的素質(zhì)問(wèn)題

財(cái)務(wù)管理人員需要了解大量管理知識(shí)，并且熟悉相關(guān)法律條文，以保證財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。實(shí)際狀況是，大多是委派會(huì)計(jì)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)要求越來(lái)越高，不僅要會(huì)簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)處理，更要懂土地承包法、會(huì)計(jì)法等，對(duì)這些內(nèi)容了解不深入就容易對(duì)合同的條文認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)工作紕漏，因此需要提高財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)水平。

3財(cái)務(wù)管理工作的策略

3.1完善資金管理工作職責(zé)

農(nóng)村資金管理工作的有序進(jìn)行需要完善的體系制度作為支撐，首先要做的便是成立專(zhuān)門(mén)的資金管理機(jī)構(gòu)，并在其中設(shè)置監(jiān)管代理服務(wù)中心。結(jié)合實(shí)際工作需要，農(nóng)村資金管理機(jī)構(gòu)需要建立的規(guī)章制度包括財(cái)會(huì)管理制度、資金使用流程和相關(guān)紀(jì)律規(guī)定等。當(dāng)然，其中最為重要的便是明確管理工作職責(zé)，而這也是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作優(yōu)化的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理的制度工作

歷年來(lái)農(nóng)村集體資金管理工作中農(nóng)民的積極性都沒(méi)有顯著提升，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要制定合適的戰(zhàn)略政策，以農(nóng)民的利益為前提，結(jié)合農(nóng)村的當(dāng)?shù)貭顩r，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境，創(chuàng)造出一個(gè)適合農(nóng)民生存與發(fā)展的良好環(huán)境。還應(yīng)加大宣傳力度，讓農(nóng)民充分了解到財(cái)務(wù)管理的重要性。農(nóng)民響應(yīng)制度宣傳，配合政策的實(shí)施，會(huì)成為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大因素。在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理中，保障村民利益與集體利益互不相犯。此外，合法利用農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)任何違反法律的存在。

3.3加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)力度，采用課堂講座與實(shí)際操作相結(jié)合、定期培訓(xùn)和日常交流學(xué)習(xí)相結(jié)、集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式，切實(shí)提高經(jīng)管人員及農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。

3.4完善農(nóng)村集體資金體系監(jiān)督

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要建立起一套完備的財(cái)務(wù)管理體系。這時(shí)需要每個(gè)部門(mén)做好相關(guān)的工作，并且適時(shí)的進(jìn)行交流，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)有效，以便財(cái)務(wù)管理工作能夠有效地進(jìn)行。定時(shí)的召開(kāi)村民會(huì)議，對(duì)于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理作出工作報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)與民眾進(jìn)行交流以便進(jìn)行意見(jiàn)上的修改，調(diào)動(dòng)管理者在財(cái)務(wù)管理工作上的積極性。

3.5加強(qiáng)對(duì)集體資金的管理

資金管理是資金管理工作的重要組成部分，當(dāng)前資金管理中存在的大多數(shù)問(wèn)題是由資金管理不當(dāng)造成的。為了有效解決這類(lèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展日常工作，防止不當(dāng)操作造成的管理問(wèn)題，其中最基礎(chǔ)的便是落實(shí)保證資金制度，這樣便能在一定程度上確保管理工作的有序進(jìn)行。在集體資金管理工作中，工作人員應(yīng)認(rèn)真審視每一筆資金的流轉(zhuǎn)與歸入。另外，與一般性財(cái)務(wù)管理相同，在管理集體資金時(shí)，要在詳細(xì)記錄資金流動(dòng)情況的同時(shí)預(yù)留一定資金應(yīng)對(duì)日常工作需要。對(duì)于集體資金的使用，必須建立在詳細(xì)記錄的基礎(chǔ)上，否則便會(huì)出現(xiàn)資金使用無(wú)序的情況。在具體記錄工作中，應(yīng)對(duì)符合規(guī)章制度的資金申請(qǐng)進(jìn)行要素記錄，即記錄金額、用途、時(shí)間、申請(qǐng)人信息等，以便為財(cái)會(huì)管理提供信息支持。集體資金的使用并不是隨意的行為，必須根據(jù)流程規(guī)范進(jìn)行申請(qǐng)才能獲得批準(zhǔn)。通常，資金使用申請(qǐng)最重要的過(guò)程是資金用途審核，這個(gè)過(guò)程需要審查委員會(huì)或者集體資金管理部門(mén)認(rèn)定才能完成。除資金申請(qǐng)、使用方面的要求外，預(yù)算制度的建設(shè)也必不可少，為了實(shí)現(xiàn)資金管理的高效化，還應(yīng)對(duì)比往年財(cái)政支持，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)本年度資金狀況做出評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上合理分配資金，從而實(shí)現(xiàn)資金使用規(guī)范化與高效化。

3.6強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)透明，建立以村級(jí)微信公眾號(hào)

針對(duì)農(nóng)村集體資金管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)建立村級(jí)微信公眾號(hào)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段。向手機(jī)推送模式向村民實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息公開(kāi)，真正使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、村務(wù)更陽(yáng)光。村微信公眾號(hào)，應(yīng)以農(nóng)戶個(gè)人信息查詢，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)及各項(xiàng)重要事項(xiàng)的公開(kāi)。全面地向村民公開(kāi)村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)情況，村級(jí)收支決算公開(kāi)表、債權(quán)債務(wù)公開(kāi)表、資產(chǎn)公開(kāi)表等，使集體財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)狀況隨時(shí)接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理更加透明陽(yáng)光，保障了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)村民民主監(jiān)督意識(shí)，推動(dòng)村級(jí)廉政建設(shè)。

結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一定要做好經(jīng)濟(jì)上的財(cái)物管理工作，充分發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)。每個(gè)部門(mén)對(duì)于財(cái)務(wù)上的管理都要做出仔細(xì)審核，且適時(shí)地進(jìn)行監(jiān)督。管理工作和監(jiān)督工作有效進(jìn)行，才能推動(dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)活動(dòng)全面發(fā)展。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，既要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的工作又要支持領(lǐng)導(dǎo)的工作，發(fā)揮自己的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣平妹.淺析加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的策略——以瀘水市為例[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（01）：139-140.

[2] 劉家穩(wěn).加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015（07）：107.

[3] 呂昂.淺析農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015（04）：13-14.

[4] 萬(wàn)學(xué)遠(yuǎn).泰州市海陵區(qū)農(nóng)村“三資”管理問(wèn)題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（27）：288-289，350.

[5] 顏志武.論農(nóng)村集體“三資”管理[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（1）：14-16.

[6] 鄧俊.淺談?dòng)腊彩修r(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（11）：30-31.

（作者單位：山東省日照市東港區(qū)后村鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管辦公室）