供電企業的反違章管理工作研究

曾銘輝

【摘 ?要】供電企業是為人們提供電力能源的重要單位。供電企業的各項業務都必須符合“五位一體”的架構，以職責、流程、制度、標準、考核為基礎，為了貫徹公司“安全第一、預防為主、綜合治理”的生產方針，強化企業主體責任，完善企業反違章管理機制，強化過程控制和閉環管理，不斷提升安全管理精益化水平。供電企業公司的反違章管理必須盡快適應新機構設置，縮減管理層級、消除部門壁壘、理清業務界面，健全完善公司反違章工作的管理機制。構建橫向協同、縱向貫通的反違章工作體系，全面提高員工的反違章積極性，實現反違章業務的高效協同，充分發揮公司各部門的協同作用，促進公司的反違章工作形成職責清晰、流程科學、制度完善、標準健全、考核有效的良好局面。

【關鍵詞】供電企業;反違章;管理

引言

違章行為是存有一定的社會根源和思想根源，鏟除違章行為絕非一日之功，需要通過認真的分析、研究，把反違章管理作為一項長期的工作來抓，才能取得一定的效果。

1供電企業反違章管理中存在的問題

1.1反違章管理責任主體錯位

反違章管理工作，貫穿于供電企業生產的全過程，也是供電企業安全生產管理的重要組成部分，需要與各專業管理工作保持完全同步，才能實現對各種違章行的及時控制和糾正。《國家電網公司安全職責規范》中就明確提出，在安全生產管理中要堅持“誰主管、誰負責”、“管業務必須管安全”的原則，但在日常繁雜的管理中，各保證體系往往將更多的精力放在了生產、建設的進度和質量管理中，而將“反違章”等安全管理工作推給了安全監督體系，而安全監督體系在安全管理中難以點面俱到，從而造成當前的“反違章”存在管理覆蓋面上的漏洞。

1.2違章處罰措施單一

一直以來，反違章的措施主要以罰款的形式存在，對于作業現場發現的違章行為，當然也主要是監督體系發現的違章行為，主要采取罰款的手段、甚至于是重罰的手段，導致作業一線員工與安全監督人員形成了對立情緒，有的甚至采取躲避、打游擊戰的方式來對付安全監督檢查。因此反違章手段的單一，也使作業現場的反違章管理工作形成了一定的障礙。

1.3員工素質低下

員工素質直接影響操作水平、風險識別以及處理突發事件的能力。第一，基層員工流失嚴重。基層工作辛苦，收入水平不高且社會地位較低，因此員工想辦法往機關跑;新進公司的大學生把基層鍛煉作為一個過渡或跳板，并不安心扎根于基層。第二，用人機制和培訓機制不到位。比如，有的企業上崗考核并不嚴格，走走過場;有的企業培訓時，只告訴員工在裝置正常情況下的操作，忽視了裝置發生異常情況該如何處理。

2供電企業的反違章管理工作優化策略

2.1建立和健全安全責任人制度，明確安全責任人

企業要實行一級對一級負責的原則，明確安全責任人，簽訂無違章作業保證書，建立安全責任人制度。各基層單位領導、班組長明確為安全責任人，同時設立無違章作業監督人，簽訂無違章監督責任書。如果發生安全事故，作業監督人將與安全責任人連帶受罰。

2.2統籌設計，構建“五位一體”反違章管理框架

加強“五位一體”反違章協同機制建設，制定完善的反違章職責、流程、制度、標準、考核體系，加強組織領導，落實崗位責任，嚴格績效考核，優化反違章業務流程，創新反違章工作方法。確定了“五位一體”反違章管理的原則一是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，實現反違章管理與生產過程的全過程管理二是注重實效，開展全面、全員、全過程、全方位反違章工作，努力營造反違章工作的濃厚氛圍三是堅持常抓不懈、健全機制。從組織管理、技術措施、教育激勵、監督考核等多方面，健全反違章工作機制，保障人身、電網和設備安全。為了順利實施基于“五位一體”協同機制的反違章常態化管理，建立健全反違章工作體系，成立以公司總經理為組長，公司分管生產副經理為副組長，以相關部室負責人為成員的反違章工作領導小組，同時設立反違章工作小組和反違章工作辦公室，反違章辦公室設在安全監察質量部。反違章工作領導小組全面協調公司反違章工作各部門和環節的配合、實現各部門之間的協調聯動，完善反違章工作機制建設。工作小組負責修訂完善反違章工作的“職責體系、流程體系、制度體系、標準體系和考核體系”并制定常態化的反違章工作計劃。

2.3加強反違章常態機制建設，優化反違章管理業務流程

2.3.1落實“主體責任”，建立“反違章”新常態

公司根據“誰主管、誰負責”和“一崗雙責、黨政同責”的要求，在企業內部推動反違章“主體責任”有效落實。企業主要負責人對本單位安全生產和反違章工作全面負責，分管負責人對自己分管業務的反違章工作負責，公司各部門負責人對本部門的反違章工作負責，建立起“層層有人抓、事事有人管”的反違章主體責任體系，使反違章工作落實到工作的每個環節、每個崗位和每位員工，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，建立起反違章工作的新常態。

2.3.2實施反違章PDCA管理模式，提煉反違章管理七步工作法

為了實現反違章管理的精細化，通過創新反違章管理方法的提升有效遏制安全事故，根據違章事件的“事前、事中、事后”順序，實施了反違章“防范、處理、整改、評估”的PDCA管理模式，提煉了“定期分析違章行為、實時發布風險預警、教育警示尋找差距、制定對策有的放矢、落實整改過程監督、總結經驗和評價效果、閉環管理持續改進”的反違章管理七步法。

2.3.3以部室協同為基礎，實行反違章的“雙流程”管理，落實“三級”責任

以公司的反違章工作小組為依托，充分發揮反違章工作辦公室的指揮協調作用，完善安全督察隊和專業部室的安全監督人員配置，加強各專業部室之間的協調聯動，深人作業現場開展反違章工作，對作業現場反違章進行雙流程管理。實現“三級責任”有效落實和壓力的逐級傳導。嚴格違章曝光，通過辦公平臺將各級人員查禁的典型違章進行通報。

2.4教育與獎懲的有機結合

①建立“以三鐵反三違”的監督體系反違章策略，以安全稽查隊、安全監督網為主體，廣泛開展作業現場安全監督檢查，對發現的違章行為，對照公司《反違章管理辦法》落實積分與罰款，與此同時將違章積分、員工違章率與公司各類評先評優掛鉤，與公司安全生產獎懲辦法掛鉤，嚴肅落實處罰措施;②建立以“鼓勵”為主的班組及反違章管理體系，通過“反違章”的數量、質量、覆蓋面等指標，綜合評價班組級反違章管理工作成效，對班組自查的違章行為，以鼓勵“落實自查管理措施”為主，重在班組自覺“反”違章的思想意識和管理行為，打消班組“違章與罰款”的對立矛盾;③建立以“違章分析”為主體的反違章教育體系，不論是班組自查發現的、還是監督檢查發現的違章行為，在執行有關處罰措施的同時，重點是要求落實對違章行為的分析，通過“安全日活動”、“專題分析會”、“違章分析報告”、“員工反違章自我檢查與反思”等形式，開展員工反違章思想教育，防范同類型違章行為的再次發生。

結語

總之，“違章易，反違章難”，做好反違章工作還需更多的努力。在實踐中，要從源頭遏制違章行為，從點點滴滴做起，循序漸進的將反違章工作落到實處，以促進電網企業安全生產經營的長治久安和社會的和諧穩定。

參考文獻：

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（作者單位：漳州市供電服務有限公司龍海分公司）