試析小型基建項目工程建設中的問題與對策

趙鵬

摘 要：目前，科技迅猛發(fā)展的過程中各行各業(yè)的發(fā)展也越來越迅速。在國家電網改革持續(xù)推進的新時期背景下，依托智能電網技術，我國電力系統領域內小型基建項目趨于增多。在電網企業(yè)普遍加大基建項目投資建設力度的情況下，如何確保小型基建項目能夠實現投資、資源、環(huán)境的協調并進，就成為衡量小型基建項目建設水平的重要指標。在大力推進電網集約化建設及精細化建設的當今社會，做好小型基建項目建設質量管控，更顯重要性和緊迫性。

關鍵詞：小型基建項目;工程建設;問題與對策

引言

由于經濟水平的不斷提升以及科學技術的飛速進展，我國的電力工程技術得到了進步和更改，對整個電力企業(yè)發(fā)展具有一定價值。不過，因為發(fā)電廠基建工程自身存在煩瑣性，進而導致在實際攻城管理之中出現了很多不足，因此，在新時期下提升發(fā)電廠基建工程施工管理能力是需要及時解決的主要問題，強化管理人員責任意識，明確分工，能夠主動承擔管理責任，對施工現場進行合理控制和管理，最終達到質量提升的效果。

1電力領域小型基建項目建設的屬性特征

電力小型基建項目在內容范疇上廣泛涉及了電網改建擴建工程、電網新建工程、電網維修工程、電力調度房屋工程等諸多方面的項目類型，在電力運營中的一些生產配套基礎設施建設項目也可納入小型基建項目。電力小型基建項目具備了技術性、復雜性、關聯性等基本屬性特征。其中，技術性主要是著眼于電網小型基建項目本身具備的技術密集型這一根本特征，在開展項目建設時，需要采用一定的技術規(guī)范來進行建設及維保，所用到的建設及維保技術也帶有多種多樣的技術屬性。具體到電力小型基建項目開展實施的各個環(huán)節(jié)，不管是基建項目的立項、前期規(guī)劃籌備、基建設備的采購及使用、基建項目施工成本預算編制、項目施工管理，每個階段都需要相應的技術規(guī)范作保障，從而使電力小型基建項目建設能夠在技術性上滿足相應的建設等級和要求。復雜性主要指的是電網系統小型基建項目建設受工程要求所影響，在施工建設環(huán)節(jié)帶有施工面寬、施工周期長、施工點分布廣泛的特點，由此會導致小型基建項目在建設進度及建設標準上較為復雜，需要基建分項項目建設時做好彼此的協調。此外，小型電力基建項目建設時還需要項目設計、項目施工、項目管理等諸流程的協調和配合，這也是凸顯其復雜性之所在。關聯性作為電網小型基建項目的另一個基本特征，是指的項目建設中體現出的整體性及彼此聯系性。在實施小型基建項目建設及管理時，一方面要將各個流程的建設，如項目的設計、項目的原材物料流轉、項目的施工等納入到統一化的管理系統中，另一方面考慮到小型基建項目各分支項目之間要達成緊密高度配合，還要著重圍繞基建項目的質量、價格、技術、安全等要素做好統籌關聯。

2型基建項目風險防范常用方法

2.1風險回避

風險規(guī)避是指綜合考慮和分析各種影響因素，科學評價風險發(fā)生的概率，判斷風險發(fā)生的具體影響。在此基礎上，在制定項目決策和施工方案時，應權衡利弊。通過在風險發(fā)生之前放棄或調整目標可以避免風險，或者可以進一步擴大風險影響以減少風險發(fā)生之后由風險造成的損失。

2.2風險分散

風險分散是指項目的整體風險是許多單位共同承擔的。根據不同單位的特點和職責，合理分配風險，降低單個單位面臨的風險壓力。一般來說，各單位應當以責任、合同、招標文件等形式承擔明確規(guī)定的風險。在項目建設過程中，如果風險因素較多，風險概率較高，則通過合理分配項目資金，將項目風險分配給多個承包商，以達到風險防范的目的。

2.3損失控制

損失控制就是通過消除風險因素，如制定災害應對計劃或采取必要的救援措施，降低風險發(fā)生后的損失程度，使損失最小化，從而減少風險發(fā)生前的損失概率。一般來說，在存在不可避免風險的情況下，會選擇損失控制方法，借助于各種有效的控制方法，使損失程度最小化，進而實現風險控制。

3小型基建項目工程建設中的優(yōu)化措施

3.1構建合理化管理機制

高質量發(fā)電廠基建設工程施工一定要基于合理化管理機制基礎上進行，要想從根本上提升發(fā)廠基建施工整體質量和基本水平，就要基于合理化管理機制上進行。通過在實際工作前期建立完善管理機制，在使用科學化手法對整個工程進行全方位管控，并且還可以對施工企業(yè)所的所有內容和項目進行有效規(guī)范和控制。進而在制定有效管理機制，要結合行業(yè)基本特征和具體情況進行，主要是對現場內部存在的設備、人員以及工藝等進行綜合分析，進而在項目中實施精細化管理，使得所有管理人員都能夠重感承擔自身的基本責任和義務，提升對各個環(huán)節(jié)和內容的合理化管理，提升管理質量和整體水平，為發(fā)廠基建項目工程提供有利條件和保證。

3.2加強小型基建項目建設的監(jiān)督管理力度

小型基建項目建設環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理上，要著重做好以下幾方面的工作：第一，要針對電網小型基建項目，對項目的投招標行為進行嚴格限制，采用立體全方位監(jiān)管方式展開監(jiān)督。在監(jiān)管的方向及內容上，廣泛涵蓋項目投標方的資質確認及審查，確保具備良好建設資質的投標方中標。根據相關法律及法規(guī)規(guī)定，應對不規(guī)范招投標行為進行重點監(jiān)督及查處，杜絕招標環(huán)節(jié)可能出現的惡意中標、串陪標、明招暗定等現象。此外，針對小型基建項目資金籌劃、使用及工程結算，要杜絕搞價外價等違規(guī)現象。第二，做好小型基建項目在工程概算環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制，對工程項目投資進行嚴格把關。第三，加強對評標決標的現場監(jiān)督，把好評標發(fā)包關。第四，加強對建設工程合同的管理，確保項目合同管理規(guī)范合理。

3.3堅持“大培訓”，提升一種素質

安全管理工作的重點應放在提升員工的安全素質上，通過培訓和學習讓員工知道哪些工作具有什么樣的危險性，可能造成什么樣的傷害，應采取什么樣的措施來避免，應如何保障自身安全，從而在工作中能不斷提醒自己和他人注意安全事項。企業(yè)應針對項目特點和員工需要，加強安全思想、安全法制、安全紀律的教育，結合培訓，通過案例學習、觀看教育片、實際操作、預案演習等多種多樣的方式，努力提高員工學習安全知識的興趣，使員工養(yǎng)成愿學、善學的良好安全學習態(tài)度，通過各項安全舉措的大力推行，在全體員工中樹立了人人主動學習，提高安全素質的學習氛圍。

3.4提升施工過程的安全管理

安全監(jiān)督管理是所有施工項目中最關鍵一個環(huán)節(jié)，不過很多施工企業(yè)并未意識到安全監(jiān)督管理的重要性，對其采取完全忽視心態(tài)，不利于整個企業(yè)的安全管理進展以及質量管理標準。所以，施工企業(yè)一定要將安全管理基于首位進行，在管理過程中，將重點內容放在以下幾個方面上進行，第一，建立安全嚴格的管機制和責任機制，使得所有人員明確自身分工和責任，確保施工過程合理化進行。第二，在企業(yè)內部成立獨立的安全管理部門，對整個施工過程進行合理化監(jiān)督，避免安全隱患和事故出現。第三，提升安全問題處理強度和力度，在施工期間一旦發(fā)現安全事故問題，相關人員就要強化認知進行管理，以此不斷提升施工人員整合素質和安全意識，能夠在現場施工期間各司其職，主動承擔任務，明確分工，做好分內事情。

結語

綜上所述，安全事關每一位員工的生命，事關每一個家庭的幸福，事關整個社會的和諧穩(wěn)定。安全管理必須要加強智能安全管控，保證人的生命和健康不受威脅，其核心是以人為本，主體是企業(yè)員工，關鍵是安全生產機制的落實，重點是培養(yǎng)員工的良好安全習慣，目的是提高企業(yè)員工整體素質，形成人人關心安全、人人擔負安全責任、人人參加安全管理、人人有能力確保安全生產的良好文化氛圍。

參考文獻：

[1]戴鐵潮，何博.構建“五全”管理體系，推進小型基建項目優(yōu)質高效建設[J].企業(yè)管理，2016（S1）：144-145.