社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算管理的強(qiáng)化

孔永平

摘 要：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)目前處于不斷發(fā)展中，支出金額與收入金額都在逐漸增加，為加強(qiáng)對(duì)個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)基金與公共賬戶基金的管理，要求我國(guó)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。本文分析了社保基金核算的重要意義，介紹了目前我國(guó)社保基金核算管理的現(xiàn)狀，提出了強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的途徑，即建立個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機(jī)制、建立完善的會(huì)計(jì)信息披露制度、完善會(huì)計(jì)核算制度、加強(qiáng)專業(yè)人員管理，為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提供了參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);會(huì)計(jì)核算;個(gè)人賬戶;統(tǒng)籌賬戶

有效的會(huì)計(jì)核算方式是社會(huì)保險(xiǎn)基金良好運(yùn)行的重要前提，要求我國(guó)積極加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的有效管理，保證公民的切身利益，降低社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)。

一、社保基金核算的重要意義

（一）促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理

會(huì)計(jì)核算方式的建立能夠有效記錄社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出情況、收入情況以及結(jié)余情況。由此明確社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況、績(jī)效責(zé)任等，能夠判斷出社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基金管理情況，從而對(duì)此起到良好的約束效果，敦促社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身績(jī)效管理，使公民能夠充分評(píng)價(jià)并監(jiān)督社保經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展具有顯著的監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)基金運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理

社保基金運(yùn)營(yíng)與其他資金產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)一樣，需要考慮到其中的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶是我國(guó)社保基金管理的賬戶形式之一。統(tǒng)籌賬戶是由國(guó)家統(tǒng)一管理、使用的賬戶。收付實(shí)現(xiàn)制是目前我國(guó)對(duì)社保基金采用的主要的會(huì)計(jì)核算方式，管理過(guò)程中若出現(xiàn)支出超過(guò)收入的情況，一般采用從賬戶中移用或財(cái)政補(bǔ)貼的方式。但是，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只是對(duì)個(gè)人賬戶代為管理而已，并無(wú)權(quán)利處置賬戶中的資金。因此，在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中要求加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，而會(huì)計(jì)核算方式的運(yùn)用則能夠反映出個(gè)人賬戶的變動(dòng)情況，標(biāo)記出其中的欠款額度，能夠有效降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、目前我國(guó)社保基金核算管理現(xiàn)狀

我國(guó)社保繳納人數(shù)與繳納總額都在逐漸增加，這對(duì)社保基金管理提出了更高的要求，我國(guó)社保基金管理方式逐漸優(yōu)化，提升了管理的科學(xué)性，但依然存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)為個(gè)人賬戶管理不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)信息披露不全面、會(huì)計(jì)核算制度不合理。

（一）個(gè)人賬戶管理不夠規(guī)范

目前，我國(guó)對(duì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶采用的是不同的核算方式，管理中若出現(xiàn)統(tǒng)籌賬戶中收不抵支的情況，往往采取由個(gè)人賬戶補(bǔ)缺的處理方式。但在相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算上并沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行登記處理，因此在個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶之間出現(xiàn)了管理上的混亂和個(gè)人賬戶大量透支的情況，不利于社保基金的管理。

（二）會(huì)計(jì)信息披露不全面

會(huì)計(jì)信息披露是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理中的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，目前在會(huì)計(jì)信息披露管理上出現(xiàn)了不完善的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)信息披露主要傾向于社保管理機(jī)構(gòu)，信息披露不全面，一些負(fù)面信息往往被壓制。而我國(guó)公民對(duì)政府有一種天然的信任，缺乏對(duì)自身社保賬戶的監(jiān)督意識(shí)，沒(méi)有充分重視會(huì)計(jì)信息披露工作，使得社保基金管理出現(xiàn)不良現(xiàn)象。

（三）會(huì)計(jì)核算制度不合理

在目前多種經(jīng)濟(jì)因素出現(xiàn)的背景下，對(duì)社保基金的核算已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的單純記錄收入與支出的局限，只運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制難以實(shí)現(xiàn)社保基金的有效管理。要求充分考慮到賬戶的安全性和社保基金的保值增值等情況，目前采用的會(huì)計(jì)核算方式難以充分反映出基金的實(shí)際運(yùn)行情況，會(huì)計(jì)核算制度不夠合理，沒(méi)有充分體現(xiàn)目前新增加的經(jīng)濟(jì)因素的影響，因此具有一定的局限性。

三、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的途徑

針對(duì)目前我國(guó)社保基金核算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，要求對(duì)此充分重視并采取有效的應(yīng)對(duì)之策，可以建立個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機(jī)制，建立完善的會(huì)計(jì)信息披露制度，積極完善會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)專業(yè)人員管理。

（一）建立個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機(jī)制

在會(huì)計(jì)核算中，要求對(duì)不同的賬戶采用不同的管理方式。統(tǒng)籌賬戶是由政府統(tǒng)一籌集并安排使用的賬戶，具有公共管理的性質(zhì)，在對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)可以采用政府會(huì)計(jì)方式，運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行確認(rèn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家為舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的，但對(duì)其進(jìn)行管理的主體則是社會(huì)管理機(jī)構(gòu)。

運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行個(gè)人賬戶的確認(rèn)，這是由個(gè)人賬戶的私人性質(zhì)決定的，難以充分按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行管理。在對(duì)個(gè)人賬戶管理的過(guò)程中應(yīng)接受個(gè)人的監(jiān)督，要求社保機(jī)構(gòu)定期披露個(gè)人賬戶信息。對(duì)個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶建立不同的會(huì)計(jì)核算方式，發(fā)揮權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制各自的優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)充分體現(xiàn)基金的具體運(yùn)行情況，增強(qiáng)基金運(yùn)行的穩(wěn)定性與安全性，降低其中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立完善的會(huì)計(jì)信息披露制度

會(huì)計(jì)信息披露是保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算的重要內(nèi)容，要求積極完善會(huì)計(jì)披露的內(nèi)容、方式與途徑，建立全面的社保基金披露方式，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律要求進(jìn)行披露，要求所披露的信息真實(shí)可靠，并能夠突出重點(diǎn)。要求就基金資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等情況定期向社會(huì)披露，使社會(huì)公眾有途徑了解社保基金的支出、收入以及結(jié)余情況。接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。提高公眾了解社保基金的意識(shí)，使他們能夠主動(dòng)了解自身社保基金的繳納與收益情況，對(duì)社保基金的運(yùn)行能夠主動(dòng)監(jiān)督。最終形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督效果，促進(jìn)政府主動(dòng)披露與社保相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，提升會(huì)計(jì)信息披露的全面性與準(zhǔn)確性。

（三）積極完善會(huì)計(jì)核算制度

目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中若全部運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，不符合實(shí)際情況，針對(duì)個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的管理原則，要求加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制之間的有效結(jié)合，建立完善的會(huì)計(jì)核算管理制度。在單位實(shí)繳、應(yīng)繳、未繳金額的計(jì)算上應(yīng)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，主要將其運(yùn)用于統(tǒng)籌賬戶的管理，直接用現(xiàn)金核算政府撥款。為有效解決未來(lái)養(yǎng)老金支付問(wèn)題，將目前現(xiàn)收的現(xiàn)金按一定比例分?jǐn)偟轿磥?lái)養(yǎng)老金支付上。針對(duì)個(gè)人賬戶管理，避免個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶之間出現(xiàn)混亂，而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠有效解決這一問(wèn)題，提升個(gè)人賬戶的安全性，加強(qiáng)個(gè)人對(duì)應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款的管理。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人員管理

社保基金核算中，專業(yè)人員自身素質(zhì)對(duì)核算業(yè)務(wù)的開(kāi)展具有重要影響，因此要求提升相關(guān)人員的自身素質(zhì)。為此，機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)核算與管理過(guò)程中可以聘用一些社會(huì)上的專業(yè)人員，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作實(shí)行專人專崗，對(duì)各個(gè)崗位設(shè)置明確的管理職責(zé)，并建立制度進(jìn)行規(guī)范管理，為工作順利進(jìn)行嚴(yán)格各項(xiàng)工作流程。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，一旦出現(xiàn)工作不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，要追查到個(gè)人并對(duì)其進(jìn)行處罰。提升工作人員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的重視程度，使之能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的作業(yè)流程開(kāi)展作業(yè)，避免出現(xiàn)人工上的差異，提升團(tuán)隊(duì)的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量增加而愈加重要，它與民眾的個(gè)人利益息息相關(guān)，為促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)核算達(dá)到良好的運(yùn)行效果，要求我國(guó)積極完善社保基金的會(huì)計(jì)核算，建立個(gè)人賬戶與統(tǒng)籌賬戶的分管機(jī)制，建立完善的會(huì)計(jì)信息披露制度，積極完善會(huì)計(jì)核算制度，提升社保基金管理人員的自身素質(zhì)。

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