探究農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

丁輝

摘要：農(nóng)村水利工程直接服務(wù)于基層，它的管理及監(jiān)督在很多地方不是很到位，這里有多方面的因素。水利工程能否正常發(fā)揮效益，重在平時(shí)的維護(hù)和管理，管理好水利工程能夠提高水利工程的使用效率。但是在管理過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些急需我們解決的問(wèn)題，下文就這些問(wèn)題進(jìn)行了研究，并制定出了解決這些問(wèn)題的具體措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利工程；存在問(wèn)題；管理措施

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)技術(shù)關(guān)系到我國(guó)的糧食生產(chǎn)問(wèn)題，顯然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)起著無(wú)法估量的作用。農(nóng)村水利工程的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)是為解決農(nóng)民生產(chǎn)生活及農(nóng)田引、排用水，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段之一，從而達(dá)到提高農(nóng)民的生活水平的根本目地。

一、目前農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題

（一）設(shè)備老化嚴(yán)重及資金不足

一些多年前建設(shè)的水利工程，其某些工程設(shè)備經(jīng)過(guò)多年風(fēng)吹雨打，洪水侵襲，飽經(jīng)滄桑，已經(jīng)逐漸老化，失去往日的靈活性，在有些地方可能還會(huì)遭受人為破壞，嚴(yán)重者趨于報(bào)廢狀態(tài)。出現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)我們就要考慮重建或者是對(duì)其進(jìn)行維修，否則這些設(shè)備的工作效率將會(huì)嚴(yán)重下降。隨著經(jīng)濟(jì)體制建立，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的地位日益減弱，集資集勞的形式幾乎消亡，如今投入水利建設(shè)的體制又只有一種方式，國(guó)家和上級(jí)部門(mén)投入的資本又十分有限，直接導(dǎo)致下級(jí)地區(qū)縣鄉(xiāng)水利工程建設(shè)的資金短缺。農(nóng)民自集的金額是有限的，同時(shí)水利工程建設(shè)本來(lái)的投入資本就不足夠，更沒(méi)有額外的資金來(lái)維修。

（二）施工質(zhì)量管理難

農(nóng)村水利工程由于其本身的各種弊端，很多水利工程都需要建在河邊或邊緣的地方，那些地方道路不是太暢通，甚而至于電源都要新架設(shè)，所以導(dǎo)致其在建設(shè)的環(huán)節(jié)，人員的安排，施工材料的運(yùn)輸?shù)鹊龋o建設(shè)中的管理增加了許許多多的困難，從而導(dǎo)致管理不能全方位到位，直接引起整個(gè)水利工程的質(zhì)量問(wèn)題，在后期使用中會(huì)產(chǎn)生一系列的弊端，例如現(xiàn)在農(nóng)村的水利工程的漏水泡水等現(xiàn)象都是因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題產(chǎn)生的。

（三）管理制度的不完善

當(dāng)前農(nóng)村水利工程的工程管理制度存在著許多問(wèn)題，包括在責(zé)任上的不明確，分工上的含糊，管理工作的失誤，以及地方政府的不重視導(dǎo)致目前存在著許多農(nóng)村水利工程不能充分發(fā)揮效益，外加農(nóng)民在使用水利工程過(guò)程中的不愛(ài)護(hù)，導(dǎo)致需要農(nóng)田灌溉時(shí)候水利工程發(fā)揮的功能欠缺。

（四）工程質(zhì)量檢測(cè)缺乏

農(nóng)村水利工程從建設(shè)開(kāi)始，到試用期使用后，設(shè)計(jì)等單位就不再負(fù)責(zé)該工程的后續(xù)質(zhì)量檢測(cè)。從事基層水利工程多年，許多的農(nóng)村水利工程在建造完成后，就再也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)工程質(zhì)量的檢測(cè)，所以對(duì)于農(nóng)村水利工程的質(zhì)量建設(shè)單位什么的也都不了解，這就給農(nóng)村水利工程帶來(lái)很大的安全隱患。

二、針對(duì)農(nóng)村水利工程管理問(wèn)題的改進(jìn)措施

由于過(guò)去的發(fā)展主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)導(dǎo)致目前農(nóng)村的發(fā)展滯后，近幾年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村的水利公共基礎(chǔ)建設(shè)，但是由于一些客觀原因，還是存在著許多的問(wèn)題，如水利工程設(shè)計(jì)不合理，不能滿足農(nóng)村的用水灌溉及生活用水需求。施工單位的不夠重視，導(dǎo)致許多水利工程的使用壽命偏低，起不到長(zhǎng)久的作用，并且在農(nóng)村的水利工程管理中還有許多陋習(xí)，用水人多，管水人少，維修保護(hù)不盡責(zé)等等問(wèn)題。目前農(nóng)村的水利工程存在的這些問(wèn)題，大大小小都會(huì)對(duì)水利工程的壽命產(chǎn)生影響，水利工程的破壞性是巨大的，它會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田灌溉及農(nóng)民生命用水的崩潰，所以就我們目前水利工程存在的問(wèn)題結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)得出以下的措施。

（一）提高認(rèn)識(shí)深化改革

農(nóng)村水利工程之所以還存在這樣那樣的問(wèn)題，很大程度上是農(nóng)民自身意識(shí)的匱乏，他們把自己置之度外，沒(méi)有認(rèn)清自己才是整個(gè)工程建設(shè)的主要角色。要想擁有高質(zhì)量的水利工程建設(shè)，就需要全員全方面地參與進(jìn)來(lái)。因此，首要工作就是加大宣傳力度，通過(guò)各種媒介的方式（像電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等），逐漸讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到他們自身可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，或者組織一些活動(dòng)讓他們參與進(jìn)來(lái)，這樣能夠調(diào)動(dòng)他們的積極性，對(duì)工作洋溢著熱情。國(guó)家制定一系列的改革措施，其中深化改革就是針對(duì)目前水利工程建設(shè)仍然存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步完善工作，剔除妨礙發(fā)展的絆腳石。通過(guò)深化改革的方式來(lái)鞏固發(fā)揮作用，高效合理利用自然資源。

（二）完善工程管理制度

完善農(nóng)村水利工程的管理，提高工程管理制度的進(jìn)步，關(guān)鍵就是要完善新的制度，啟用終生責(zé)任制度，提高設(shè)計(jì)人員及施工人員的責(zé)任心，帶動(dòng)項(xiàng)目的質(zhì)量，把一些可能出現(xiàn)的問(wèn)題編輯到制度里，譬如后續(xù)的管理工程出現(xiàn)的問(wèn)題該哪些部門(mén)擔(dān)負(fù)責(zé)任等等.......好的制度應(yīng)該是全面的，是科學(xué)的，是管理的根本。

（三）做好對(duì)水利工程的科學(xué)管理

做好科學(xué)管理的工作，主要是負(fù)責(zé)各部門(mén)之間的聯(lián)系溝通，例如技術(shù)部門(mén)寫(xiě)出修改完善的水利施工方案，這時(shí)候就需要把它給各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行查閱，當(dāng)質(zhì)量部門(mén)質(zhì)疑現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)工序是否合理時(shí)，就需要技術(shù)部門(mén)提交相應(yīng)的技術(shù)角度進(jìn)行協(xié)商，科學(xué)的管理還應(yīng)該包括該項(xiàng)目完工的定期檢修檢測(cè)，定期管理檢測(cè)也是改善目前水利管理的措施之一。

（四）提高技術(shù)水平

提高農(nóng)村水利工程技術(shù)水平，首先要相關(guān)單位的重視，這樣才會(huì)引起施工單位的重視，只有足夠的重視才會(huì)做到認(rèn)真謹(jǐn)慎的對(duì)待，不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去的設(shè)計(jì)不合理、落后等現(xiàn)象。同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用新的水利工程技術(shù)，從而帶給農(nóng)村水利工程的新鮮血液及生命力。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村水利工程建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是利國(guó)利民、造福子孫的千秋偉業(yè)，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的前提。而水利工程管理無(wú)疑是維護(hù)建設(shè)成果、保障平穩(wěn)高效運(yùn)行的關(guān)鍵，從某種意義講，其重要性高于建設(shè)本身。要想改善目前農(nóng)村水利工程的管理問(wèn)題就需要國(guó)家宏觀調(diào)控以及相關(guān)人員的重視，只有建立完善的農(nóng)村水利管理制度，創(chuàng)新發(fā)展新技術(shù)，才能解決目前水利管理的問(wèn)題，更好地發(fā)揮農(nóng)村水利工程的作用。

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（作者單位：濱海縣八灘水利管理服務(wù)站）