建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策

范莎莎 張濤

摘要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也遇到了前所未有的發(fā)展機遇。而在規(guī)模龐大的項目建設(shè)過程中，建筑工程的工程造價預(yù)算對于建筑工程的投入成本有著很大的聯(lián)系。建筑工程的工程造價預(yù)算是一個建筑工程貨幣價值的具體體現(xiàn)，并貫穿于建筑工程的決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及收尾階段。把握好建筑工程的工程造價預(yù)算要點，就可以最大化地降低建筑工程所投入的成本，降低工程施工中所消耗的大量資源，縮短建筑工程的施工工期，使建筑工程的的經(jīng)濟效益和社會效益達到最大化。而在當前的一些建筑工程中，由于工程造價預(yù)算工作的不全面，造成一定的預(yù)算偏差，給建筑工程的實施帶來了經(jīng)濟和時間上的浪費。本文對建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策進行分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；超預(yù)算；原因；控制對策

1、建筑工程造價超預(yù)算的原因

1.1建筑工程造價預(yù)算編制問題

部分建筑工程企業(yè)對于工程造價的預(yù)算編制過于隨意，對于工程造價預(yù)算編制的重視程度不高，從而導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。首先，部分工程企業(yè)在編制預(yù)算的過程中，并未對施工組織設(shè)計方案多加關(guān)注，使得工程造價的預(yù)算編制過于隨意。例如，在進行預(yù)算編制過程中，部分預(yù)算人員由于對于預(yù)算工作的重視程度不高，在工作過程中缺乏相應(yīng)的審核，使得部分數(shù)據(jù)出現(xiàn)計算錯誤的情況，甚至出現(xiàn)少算的情況。還有，由于投標單位存在不平衡報價，在實際施工過程中的造價遠遠大于招標時預(yù)算的。

1.2市場環(huán)境等多種因素的影響

在建筑工程項目施工時，由于受到市場環(huán)境等多種因素的影響，導(dǎo)致發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象。現(xiàn)階段，市場環(huán)境處在不斷變化中，同時建筑工程項目具備周期產(chǎn)與時間跨度大和關(guān)系范圍廣等特性，導(dǎo)致大部分預(yù)算工作人員無法對未來的市場與環(huán)境以及政策等相關(guān)因素進行準確預(yù)測。所以，盡管在預(yù)算編制過程中對市場等相關(guān)客觀因素進行了充分考慮，但是得出的預(yù)算仍然存在問題，進而比較容易發(fā)生超預(yù)算現(xiàn)象。

1.3建筑單位忽視施工階段的造價控制

一些建筑單位對于工程造價的預(yù)算認識有一定的偏差，僅僅把工程的造價預(yù)算看做一定靜態(tài)的、孤立的過程，不能全面、動態(tài)地來認識建筑工程中的造價預(yù)算控制。僅僅把造價預(yù)算看做決策招標階段和結(jié)尾竣工階段所需要進行的一項活動，而忽視了在施工階段對工程造價的動態(tài)控制。其實，工程造價預(yù)算實際上是為工程施工階段的正常進行而服務(wù)的，如果不能在施工階段對造價預(yù)算進行一定的控制，那么還是可能造成實際造價預(yù)算的超支。一些建筑單位為了追求施工速度和工期，對預(yù)算的資金進行隨意的支配，也會最終導(dǎo)致公司的收益情況達不到預(yù)期要求。

1.4預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)問題

造成建筑工程造價超預(yù)算的成因還包括預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)，由于不同的預(yù)算人員所接受的教育程度不同、工作經(jīng)驗不同，受到這些因素的影響，導(dǎo)致不同的預(yù)算人員在編制預(yù)算的時候出現(xiàn)不同程度上的不合理現(xiàn)象，造成預(yù)算中的造價數(shù)額與實際的造價數(shù)額存在較大的出入，導(dǎo)致工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，進而對建筑工程的施工進度產(chǎn)生影響。而且大部分的預(yù)算人員在對建筑工程進行預(yù)算編制的時候，沒有前往建筑工程工地進行相關(guān)的考察和分析，僅僅靠著相關(guān)單位所提供的書面材料以及自己的工作經(jīng)歷來進行預(yù)算的編制，使得所編制的預(yù)算數(shù)額與實際的造價數(shù)額產(chǎn)生較大的差異。

2、建筑工程造價預(yù)算控制對策

2.1重視建筑工程項目預(yù)算編制工作

在項目工程造價預(yù)算控制中對于預(yù)算進行合理的編制是其中重要的環(huán)節(jié)，在進行預(yù)算編制的過程中需要對于項目資料進行詳細的搜集，以便于為預(yù)算的編制提供正確的依據(jù)和基礎(chǔ)。所以在進行預(yù)算編制時，需要在建筑工程施工之前對于該項目進行精確的預(yù)測。做到精確預(yù)測的基礎(chǔ)，是需要對于項目資料進行深入的研究和分析，在資料的收集過程中主要包括以下幾個要點：首先，預(yù)算編制工作人員必須對市場與項目現(xiàn)場及政策和環(huán)境等相關(guān)各管因素進行全面了解，同時在充分研究的前提下進行編制預(yù)算。而在編制預(yù)算前必須做好充足的準備。其次，預(yù)算編制人員必須以認真負責(zé)的態(tài)度完成編制預(yù)算工作，不僅要對施工圖紙與工程量及定額單價進一步深入了解，還要到施工現(xiàn)場進行實地考察，將設(shè)計圖深入剖析與研讀，將實地工程和圖紙相結(jié)合，唯有充分了解圖紙，才能將圖紙與工程結(jié)合起來完成科學(xué)與合理地預(yù)算編制工作。

2.2強化預(yù)算編制的審核

概預(yù)算編制工作時間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計算，這就要加強審核力度，提高概預(yù)算編制的準確性。首先，審核工程量、采用的定額單價、指標是否合適。根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、施工組織設(shè)計的要求審核工程量；定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同；定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計相符；補充定額是否符合要求，計算是否正確。其次，審核材料價格。對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。第三，審核其他費用。取費標準是否符合工程性質(zhì)；費率計算是否正確；計算基數(shù)是否符合規(guī)定；價差調(diào)整是否符合規(guī)定

2.3做好項目工程量進行精準的計算

對于項目工程的預(yù)算進行編制的重要基礎(chǔ)，是對于該項目的工程量做到精準的計算，但是計算項目所需要的工程量是一項非常復(fù)雜繁瑣的工作。因此在項目工程量的計算過程中，必須要根據(jù)項目的計算規(guī)格進行準確的計算，同時需要做到以下兩個方面的要求：①在核算項目所需要的工程量的過程中，必須要嚴格遵守工程量的計算順序，在一般情況下，需要遵守先核算主體、后核算裝飾，先核算地下、再核算地上，先核算內(nèi)部、再核算外部的原則。另外，在對于分布工程量計算的過程中，需要首先進行混凝土工程量的計算，其次才能夠進行屋面、堆砌物和底面等工程量的計算工作。②科學(xué)合理的確定工程量計算所需要的項目，在核算的部分標有表示數(shù)據(jù)的情況下，在計算項目確定的過程中應(yīng)該按照定額項目劃分規(guī)定進行，并且需要填寫完整的名稱。另外在設(shè)計圖紙中，應(yīng)該將來源以及名稱標準在不同的部位中，以便于為后期的工程量核算打下良好的基礎(chǔ)。

2.4加強在施工階段中的預(yù)算控制

在施工階段加強對建筑工程造價的預(yù)算，首先，施工企業(yè)就要做好對施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督，避免由于施工質(zhì)量不合格而導(dǎo)致施工費用的增加。其次，除了要加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督，企業(yè)也要加強在施工階段中的現(xiàn)場監(jiān)督，如現(xiàn)場簽證，在工程項目部，企業(yè)應(yīng)該派專業(yè)的人員來對工程的現(xiàn)場簽證進行監(jiān)督，確保在施工過程中所計算和結(jié)算的費用都是按照合同中簽訂的價格。通過加強對施工階段中的現(xiàn)場簽證監(jiān)督，可以有效地避免在施工階段中出現(xiàn)過度支付的情況。

2.5了解市場經(jīng)濟的變化規(guī)律

隨著我國經(jīng)濟的市場化的不斷深入，建筑行業(yè)的造價預(yù)算也必然受到市場規(guī)律的影響。造價預(yù)算工作人員進行的建筑工程造價預(yù)算，必然要和市場的行情所掛鉤。建筑單位的造價預(yù)算需要對建筑工程中需要的資源和材料設(shè)備進行一定的統(tǒng)計，并對價格以及材料的質(zhì)量做一定的最優(yōu)化處理。對于一些不易儲藏的材料，要計算到工程的周期，并和市場變化的規(guī)律相結(jié)合，以得出最優(yōu)的采購計劃。在對資源的造價預(yù)算當中，預(yù)算工作人員要對近幾年的市場數(shù)據(jù)進行一定的統(tǒng)計，并研究其中的規(guī)律，充分利用現(xiàn)有的條件對市場規(guī)律作出一定的預(yù)判，以不斷調(diào)整自己的造價預(yù)算額度。研究市場規(guī)律還可以保證投入資金的流動性，加快建筑工程的施工進度，充分利用現(xiàn)有的市場資源，使造價預(yù)算在工程中的使用達到最優(yōu)。

2.6提高造價預(yù)算編制管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在建筑工程中的造價預(yù)算當中，管理人員的素質(zhì)往往決定著造價管理工作質(zhì)量的好壞。造價管理工作和投入成本和資金的流通性有著直接的關(guān)系，也關(guān)系到施工過程中資金利用的有效性。因此，進行造價預(yù)算的管理人員要具備一定良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)。參與造價管理的工作人員不僅要有著一定的經(jīng)濟學(xué)方面的基礎(chǔ)知識，還要在施工建設(shè)方面有一定的工作經(jīng)驗和知識儲備，以應(yīng)對工程進行過程中出現(xiàn)的各種施工問題。造價預(yù)算人員在工作過程中要涉及材料采購、工藝改進以及工程設(shè)計等多個方面，因此對造價預(yù)算人員的工程綜合素質(zhì)有著較高的要求。并且建筑工程項目在建設(shè)過程中是一個長期、復(fù)雜、艱苦的工作，造價預(yù)算管理人員需要深入施工現(xiàn)場，以實地考察所需采購的施工材料以及施工過程。因此，造價預(yù)算管理人員不僅要求具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要求具備堅韌不拔的意志和一定的道德操守。工程造價管理人員對于建筑工程的管理工作起到了一定的決定性作用，所以應(yīng)該對工程造價管理人員進行一定的培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

3、結(jié)束語

建筑企業(yè)要想使自身的經(jīng)濟效益得到不斷提高，在激烈的市場競爭中占有更多的市場份額，就要對建筑工程的造價問題給予重點關(guān)注，加深對建筑工程預(yù)算在工程造價中的作用的認識，對既定建筑工程進行科學(xué)、準確的工程預(yù)算，并按照建筑市場的實際情況、建筑工程的具體施工環(huán)境及條件、建筑企業(yè)自身的實際情況為依據(jù)，科學(xué)、綜合、有效地開展建筑工程預(yù)算工作，從而使工程造價的科學(xué)性以及規(guī)范性得到不斷提升。

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（作者單位：山東道遠建筑工程有限公司）