軍事法原則與軍事立法原則的關系

鄭東瑞

關鍵詞：軍事法原則;軍事立法原則;關系

1軍事法原則和軍事立法原則的概述

軍事法是調整國防建設和軍事方面法律關系的法律規(guī)范的總和，是由國家制定或認可并以國家強制力保證其實施的，用于調整軍事領域各種關系的法律規(guī)范的總稱。軍事法原則包含很多方面，既有普遍的一般性原則，同時也有適合于我國特點的一些特殊性原則。由于各國的社會政治經濟制度、歷史傳統(tǒng)以及戰(zhàn)略目標不同，軍事法調整的對象都是與軍事有關的社會關系，所以也具有某些類同的原則，也就是一般原則。軍事法一般原則包括以國家憲法或者憲法性法律為依據(jù)、維護國家的軍事利益、保證軍事行動的高度集中與統(tǒng)一、公民國防權利與義務相結合等等，這些軍事法的原則在大多數(shù)國家都是一致的。而我國是具有中國特色的社會主義國家，軍事法原則與西方國家又有所不同，應當與我國的國體、政體相一致，與我國堅持和捍衛(wèi)的基本國策相適應，所謂必須堅持四項基本原則。

軍事立法是另一個非常重要的概念，軍事立法是國家立法的重要組成部分，是國家立法機關以及授權的國家機關通過法定程序制定、修改或者廢止軍事法律規(guī)范的活動。軍事立法的基本原則既有一般立法的基本原則，同時還具有其軍事特殊性。由于我國的軍隊是有中國共產黨指揮的，黨的先進性決定了中國軍隊的先進性，其宗旨是全心全意為人民服務，也就決定了軍事立法要根據(jù)我國的軍事具體情況，并充分考慮到人民的利益來進行法律的立、改、廢，所以說，軍事立法的原則是根植于我國法律立法的原則當中，但也具有自身的特點。目前，軍事立法原則與一般法的立法原則有相同之處，也有不同的地方。軍事立法的基本原則在堅持四項基本原則、保持社會主義法制的統(tǒng)一、堅持走群眾路線、實行民主集中制等方面同一般意義上的立法原則是相同的。

2軍事法原則與軍事立法原則的關系

2.1從內容上看

關于軍事法的原則和軍事立法的原則的內容，學術界有著不同的觀點。

2.1.1軍事法原則的內容

在薛剛凌、周健主編的《軍事法學》中指出，“軍事法的基本原則包括維護國家軍事利益原則、保護高度集中統(tǒng)一原則、保障軍人利益原則、維護世界和平原則和開放性原則。”王永振、周健主編的《軍事法學》指出，“軍事法的基本原則主要有，維護國家軍事利益原則、保障高度集中統(tǒng)一原則、保障軍人權益原則、立法與適用從嚴原則。”

2.1.2軍事立法原則的內容

在張建田、中偉鈞、錢壽根編著的《中國軍事法學》中認為：“堅持四項基本原則、堅持以政策為指導原則、堅持群眾路線和民主原則、堅持實事求是從實際出發(fā)原則、堅持平戰(zhàn)結合、戰(zhàn)時從嚴原則。”在張山新主編的《軍事法理研究》中認為：“軍事立法的原則主要有：以憲法為依據(jù)原則、維護國家軍事利益原則、軍事必要原則、平戰(zhàn)結合原則、協(xié)調統(tǒng)一原則。李標佑、孫衛(wèi)東在《關于軍事立法原則的思考》中提出，“軍事立法原則應當包括：維護國家軍事利益原則;保障高度集中統(tǒng)一原則;軍事法制統(tǒng)一原則。”

2.1.3關于軍事法原則與軍事立法原則內容的分析

雖然對兩種原則的內容眾說紛紜，但可以看出對于軍事法原則內容爭議較小。學術界基本上認可了維護國家軍事利益原則、保障高度集中統(tǒng)一原則、保障軍人權益原則是軍事法的基本原則。爭議較大的是軍事立法原則的內容，目前學術界的觀點可以分為兩類。第一類是站在立法者的角度，參照了軍事法的實踐，得出的軍事立法原則的內容與軍事法原則的內容相似。第二類是從政策和法律規(guī)定出發(fā)，得出的軍事立法原則受一般立法原則影響較大。更進一步地說第一類受軍事法原則的影響，第二類受一般立法原則的影響。就內容而言，軍事法原則與軍事立法原則是有互通之處。法律原則依據(jù)其覆蓋面分為基本法律原則與具體法律原則。基本法律原則覆蓋整個法律活動，涉及各個領域。具體法律原則只涉及某一領域。筆者認為基本法律原則與具體法律原則是相對的。如法律面前人人平等原則是一項基本法律原則涉及現(xiàn)代所有領域的法律，當然也包括軍事法領域。而維護國家軍事利益原則是軍事法的一項基本原則，卻只涉及軍事法領域。而在現(xiàn)代法律體系中維護國家軍事利益原則只能算一項具體原則。這是因為涉及的領域、范圍不同會得出不同的法律基本原則和具體原則。軍事法原則當然包括能指導最廣泛領域的法律原則，也包括其特有的能指導整個軍事法領域的原則。就軍事立法層面而言，其必定有符合所有立法層面的原則，這些原則大多是由政策、法律衍生而來，如堅持實事求是，從實際出發(fā)原則、合憲原則等。也有只屬于軍事立法層面的原則，如維護國家軍事利益原則、高度集中統(tǒng)一原則等。所以就軍事法原則和軍事立法原則的關系上來看，雖然二者在內容上有許多的相似之處。但實際上，二者是屬于不同層面上的。軍事法原則作為可以指導整個軍事法領域的原則，自然也可以指導軍事立法層面。而軍事立法原則作為立法原則，除了可以受到軍事法原則的指導，也要受到一般立法原則的指導。而軍事法原則和立法原則都可以覆蓋真?zhèn)€軍事立法范疇，也因此都是軍事立法層面的基本原則。由此，筆者認為軍事立法原則包含軍事法原則和一般立法原則。

2.2從標準上看

目前學術界對確立軍事法原則和軍事立法原則的標準有著比較統(tǒng)一的結論。學術界的主要觀點是軍事法的基本原則確立標準為規(guī)范性、本源性、普適性、穩(wěn)定性。軍事立法原貝帕勺確立標準為工具眭、規(guī)范性、具體應用性、特殊眭。

比較二者的確立標準，規(guī)范性為所有種類原則都有的標準。這體現(xiàn)在軍事法基本原則和軍事立法基本原則在軍事法領域和軍事立法領域的指導作用。兩者的確立標準主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.2.1普適性標準不同

軍事法原則之所以有普適性，是因為它要指導整個軍事法領域，包括理論層面和實踐層面。而軍事立法原則所指導的范疇主要是軍事法中的立法領域。而軍事立法領域只是軍事法領域的一個方面。因此軍事法原則擁有軍事立法原則沒有的普適性。

3結束語

軍事是國之重器，我國的國家安全和國家權益必須通過軍事的保護。近年來，我國的周邊環(huán)境不容樂觀，釣魚島事件、黃巖島事件、中印對峙事件等等時刻都提醒著我國要注重軍事實力的建設和國防建設。軍事的建設需要法律的保護，其中軍事法和軍事立法是兩項比較重要的方面，軍事法原則和軍事立法原則是保證軍事法能夠順利實施和保障軍人權利的重要準則，二者之間的關系既有相同點，也有異同點，我們要準確把握好軍事法原則和軍事立法原則。