基層環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

趙軍 王亞娜

摘 ?要：為了保證基層當(dāng)中環(huán)境監(jiān)察工作有良好的質(zhì)量，應(yīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)察的重要性，并能結(jié)合基層當(dāng)中環(huán)境保護(hù)工作需要以及環(huán)境監(jiān)察工作特點(diǎn)，制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)察工作方案。本文就基層當(dāng)中環(huán)境監(jiān)察工作的具體情況以及對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察;基層;現(xiàn)狀;對(duì)策

環(huán)境保護(hù)已經(jīng)在全社會(huì)范圍內(nèi)獲得重視，需要各地均能積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)，讓地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)工作有良好的協(xié)調(diào)性。而在落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧發(fā)展的階段中，也就需要基層工作人員能做好環(huán)境監(jiān)察工作。

1 基層當(dāng)中環(huán)境監(jiān)察工作的重要性

環(huán)境監(jiān)察工作具有較高的復(fù)雜性，首先需要工作人員在開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作的階段中科學(xué)的使用各種機(jī)械設(shè)備以及先進(jìn)技術(shù)，這樣才能通過(guò)環(huán)境監(jiān)察工作的開(kāi)展而獲得大量有效信息，為環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展、地區(qū)建設(shè)工作提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)，讓相應(yīng)保護(hù)工作以及建設(shè)工作的開(kāi)展更為順利。其次，環(huán)境保護(hù)工作有著突出的復(fù)雜性以及長(zhǎng)期性，需要環(huán)境監(jiān)工作人員能把相應(yīng)地區(qū)環(huán)境信息收集工作、環(huán)境變動(dòng)情況的采集工作變成日常性工作內(nèi)容。這樣也就能讓環(huán)境監(jiān)察工作對(duì)于相應(yīng)區(qū)域中的環(huán)境變化情況有更清晰的掌握，讓環(huán)境監(jiān)察工作中結(jié)果信息有更好的時(shí)效性。另外，在環(huán)境監(jiān)察工作不斷發(fā)展的當(dāng)代，為了讓環(huán)境監(jiān)察工作有良好的質(zhì)量，也需要環(huán)境監(jiān)察工作人員能和其他部門(mén)的工作人員進(jìn)行積極配合，通過(guò)多個(gè)部門(mén)之間的積極配合，更高效、準(zhǔn)確的找到污染源頭，并對(duì)污染源進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，讓環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量能得到穩(wěn)步提升。

2 當(dāng)前基層中環(huán)境監(jiān)察工作的狀況分析

2.1 立法方面存在不足

在基層當(dāng)中開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作的階段中，相關(guān)的法律、法規(guī)是保證環(huán)境監(jiān)察能順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。而在當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)方面，雖然已經(jīng)建立起了較為完整的法律體系，當(dāng)從具體的條款以及內(nèi)容上看存在著過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題，直接導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察工作在操作層面上存在可執(zhí)行性較低的問(wèn)題，影響了環(huán)境監(jiān)察工作的正常開(kāi)展，也使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的及時(shí)性、有效性難以得到保證。

2.2 工作人員素質(zhì)偏低

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作開(kāi)展中需要使用大量的現(xiàn)代設(shè)備，并且監(jiān)察技術(shù)也有了更高的復(fù)雜性，這在讓環(huán)境監(jiān)察工作有了更強(qiáng)質(zhì)量的同時(shí)也提高了對(duì)于操作人員專業(yè)性的要求。而在基層環(huán)境監(jiān)察之中，部分工作人員在開(kāi)展工作的時(shí)候仍在采用傳統(tǒng)類(lèi)型的操作理念，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察工作的實(shí)際效果受到了影響。尤其是在環(huán)境監(jiān)察工作中相應(yīng)設(shè)備復(fù)雜性提升之后，一旦操作人員對(duì)于設(shè)備了解較低、個(gè)人技術(shù)較弱，那么也就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察工作的效率受到影響。

還有部分地區(qū)在環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方面缺少資金或者是技術(shù)人才，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)完整度偏低。由于缺少高性能檢測(cè)設(shè)備，使得環(huán)境監(jiān)察工作的有效性受到了影響。

2.3 公眾參與度偏低

隨著人們物質(zhì)生活的不斷變化，使得人們對(duì)自身的生活環(huán)境提出了更為嚴(yán)格的要求。通過(guò)調(diào)查可以看出，人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的投訴以每年近20%的速度快速增長(zhǎng)，這樣也就充分證明了環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為群眾訴求的熱點(diǎn)之一。但是群眾在整體參與上卻依然相對(duì)較低，對(duì)環(huán)境的監(jiān)督功能等方面也沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際中去。

3 強(qiáng)化基層中環(huán)境監(jiān)察工作有效性的措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平也得到了有效提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也更為嚴(yán)格。在這一背景的影響下，人們對(duì)環(huán)境更加關(guān)注。因此，做好環(huán)境保護(hù)工作，保證環(huán)境監(jiān)察工作的有效實(shí)施勢(shì)在必行。

3.1 建立完善的法律體系

要不斷完善我國(guó)針對(duì)環(huán)境問(wèn)題上的法律與政策，同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到在環(huán)保立法中的綜合決策與調(diào)查工作的重要性。在開(kāi)展立法草案的過(guò)程中還要做好調(diào)查工作，積極聽(tīng)取不同的意見(jiàn)與看法。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，與時(shí)俱進(jìn)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以此來(lái)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行有效補(bǔ)充，保證剛性執(zhí)法。最后，還要明確各部門(mén)的責(zé)任，明確劃分處罰種類(lèi)與數(shù)量。

3.2 加大環(huán)保宣傳力度

環(huán)境保護(hù)工作直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面。因此，在實(shí)際中就要從不同的形式與渠道上出發(fā)，做好環(huán)保法律法規(guī)等方面的宣傳工作，提高人們對(duì)基層環(huán)境監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)于一些地方中的領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)中的責(zé)任人來(lái)說(shuō)，只有真正提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能更好地開(kāi)展這一工作。其次，是要為環(huán)境監(jiān)察工作創(chuàng)建出良好的工作氛圍，針對(duì)環(huán)境違法行為等進(jìn)行宣傳，從而保證警示的效果。

3.3 強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)質(zhì)量

在實(shí)際開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作的階段中，需要工作人員能和相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行積極溝通，這也是保證環(huán)境監(jiān)察實(shí)際效果能有所提升的關(guān)鍵。通過(guò)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)中工作人員和企業(yè)進(jìn)行更為深入、積極的溝通，也就能讓企業(yè)更好的投入到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，在社會(huì)上形成一種良好的保護(hù)氛圍，讓環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量獲得實(shí)質(zhì)性的提升。

對(duì)于環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，還要積極與其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，保證各方面的協(xié)調(diào)與配合，以此來(lái)減少項(xiàng)目中存在的紕漏。其次，做好與法院之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)于一些拒不聽(tīng)從處罰的單位或是個(gè)人等，還要采取強(qiáng)制措施。最后，是要加強(qiáng)與其他部門(mén)之間的溝通，在必要時(shí)還可以采取聯(lián)合整治的方法，保證執(zhí)法的效能。還要堅(jiān)持以環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)，建立出有效的運(yùn)行方法，同時(shí)還要保證環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)理的協(xié)同與配合，實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞與共享，從而提高工作的透明度，制定出有效的工作計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)察工作還要從監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上出發(fā)，不斷提高數(shù)據(jù)上的準(zhǔn)確性，從而將數(shù)據(jù)及時(shí)的傳遞給相關(guān)的部門(mén)。

4 基層當(dāng)中環(huán)境監(jiān)察工作關(guān)鍵點(diǎn)分析

想要做好基層環(huán)境監(jiān)察工作，要針對(duì)環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查與取證，以此來(lái)保證詢問(wèn)記錄的完整性，同時(shí)還要保證后續(xù)追蹤工作的有效實(shí)施。做好監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等要求來(lái)進(jìn)行建設(shè)，轉(zhuǎn)變好辦公的環(huán)境與條件，運(yùn)用有效的通信工具與設(shè)備儀器等，以此提高環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)法效果。不斷提高基層環(huán)境監(jiān)察工作的效果，同時(shí)還需要公眾的廣泛參與，政府部門(mén)也要積極參與到實(shí)際中去，制定有效的法律法規(guī)等，保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境。

5 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)察工作是環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展中不可缺少的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，在環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步發(fā)展階段中，也需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量的強(qiáng)化來(lái)讓環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量獲得提升。而在環(huán)境監(jiān)察工作發(fā)展中，工作人員要能積極的將先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)工作中，讓環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量有更為良好的效果。同時(shí)環(huán)境監(jiān)察工作人員還要掌握更多的環(huán)境監(jiān)察技術(shù)知識(shí)，為環(huán)境監(jiān)察工作發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)。

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