工民建預算領域存在的問題及對策

溫育欣

摘 ?要：工民建工程建設過程中需要消耗比較多的工程資源，而且工程造價將會受到不穩定因素的影響，施工單位應當結合工程建設所需的資源設置預算管控方案，在整個施工建設過程中控制資金消耗，利用預算管理制度來完成工程內部的監管工作。本文根據預算管理工作經驗，分析控制工民建工程的預算資金時的常見問題與應對方法，提升預算控制力度。

關鍵詞：工民建;預算管理;問題;對策

金融環境給工民建工程帶去了直接性的影響，施工單位需要有效應對外源資金輸送過程中的供給問題，利用可以支配的資金資源來完成建筑施工建設的工作，解決預算管控環節中的施工問題，預算管理工作一般圍繞資本展開，這種資本屬于價值形態上的資本，而后期的成本控制工作中的管理對象為事物形態上的資本。工民建項目中的資本損耗情況復雜，現結合管理需求，分析相應的工作問題與處理對策。

1 預算領域中的常見問題

根據資本循環公式可知：伴隨著建筑施工周期的完成，資金先后經歷了三個階段，即原材料采購階段、項目施工階段、竣工結算階段。由此可見，考察預算領域存在的問題也須依次根據以上邏輯來展開。

1.1 采購階段的預算管理問題

原材料采購屬于建筑項目施工的準備階段，也是預算資金首先撥付使用的環節。面對著近去年以來PPI指數的上漲，建筑原材料的價格呈現出明顯的上揚態勢。這就意味著，預算資金的額定總量存在著動態調整的要求。然而，正因難以適應這種價格變動，導致資金預算的精確度受到影響。部分企業采取了超額存儲部分原材料來應對價格波動，但是受到建設周期較長、規模較大等因素影響極易形成貨損。這樣一來，實則抬高了資金預算總量。

1.2 竣工階段的預算管理問題

對于建筑施工方來說，資金回籠的尾款在竣工驗收合格后結算。然而這一結算階段往往因發包方單方面原因，而產生資金回籠延期;或者總造價超出先期資金預算總額，而出現預算管理缺失的現狀。對于后者來說，則是施工企業需要規避的。

1.3 施工建設過程中的預算管理問題

建筑項目施工階段包括三大主要費用支出：人工費、設備租賃費、補償款。根據建筑預算經驗，人工費占預算資金總量的20%-30%左右;設備租賃費一般根據建設天數計算。由此可見，前兩項經費支出較為穩定。而對于補償款而言，則因建設周期延誤以及其它風險而難以確定。這樣一來，必將增大人工費用、租賃費用的支出總額。

2 預算問題的形成原因分析

預算問題一旦形成很難被及時發現，給工程建設行為帶去的影響也是持續性的，管理者必須要深入到工程內部，確定具體的預算問題的同時，要將造成預算控制問題的根本因素找出，明確消除預算管理問題的可行方法，現結合已有的預算管理實踐經驗，分析最常見的預算問題形成原因。

從以上問題的形成可以發現，其與預算人員的崗位技能并無太大關系。卻與他們的崗位意識方面有關。眾所周知，建筑施工方在承接發包方項目時所做的預算，直接關系到自身經濟效益的獲得與否。因此，及時關注各種原材料市場價格的波動;并對此做出預期，是建立精確預算的關鍵。然而，部分預算人員卻一味根據實踐經驗，在工具理性的驅動下完成似乎準確的預算報表。其結果往往與現實間存在偏差。在本文開篇就已指出，預算管理與成本控制是同一事物的兩個方面。然而，在建筑施工階段卻在監管資金流向和流量的同時，忽視了成本控制的內在要求。這里需要指出，因施工環節存在著團隊工作形式，且施工規模較大。從而，就降低了成本控制方面的監管效果。由此可見，建立二者的契合形態，并提升成本控制方面的監管效果，則成為了解決問題的當務之急。

預算資金先后經歷了三個階段，即原材料采購階段、項目施工階段、竣工結算階段。從而，考察預算領域存在的問題也須依次根據以上邏輯來展開。針對問題的分析發現，預算人員的崗位意識薄弱、預算管理與成本控制分割是主要誘因。為此，對策應圍繞著采購階段、施工階段、結算階段來展開。

3 解決預算控制問題的可行對策

3.1 采購階段

隨著全過程預算管理理念被添加到預算控制工作中，采購階段的預算控制工作也被廣大施工建設單位重視起來，以構成的工民建系統的材料為切入點，掌握施工材料的價格，避免在施工建設階段出現資金損耗過多的問題，制定科學合理的工程預算規劃方案，建筑市場情況多變且復雜，進入到采購階段中，實際的需求與項目方案之間存在一定的沖突情況，建設方應當避免出現被孤立的問題，與工程原材料供應商展開溝通，探尋合作關系，掌握各種材料的價格，減少物資采購過程中的壓力，轉移物資壓力，建材市場中的原材料容易產生頻繁的價格波動情況，施工建設方可以參考可靠的比例來采購物資，形成保障系數之后再展開相應的預算管理工作，徹底解決預算管控階段的工作問題。

3.2 施工階段

施工階段一般需要使用大量的工程資金，實物化資金與貨幣化的資金的應用量均比較大，不僅預算管理工作承擔的壓力增大，同時成本控制環節中也必須承擔更大的壓力。在施工建設階段中落實成本管理工作時，可利用以下工作方法，如逆向分解成本制度，精準把控預算形成的每一個環節，將費用分解到施工人員與具體的施工工段，將施工工段設置為責任中心，結合預算機制來確定單位消耗定額，給工程建設方提供更加完整的獎勵機制，使施工者能夠控制自己的施工行為，加強對成本的控制。將成本與預算管理兩類工作結合，分解預先設置的預算指標。針對預算控制工作可以啟用任務小組制度，結合預算管控需求來建設相關的工作小組，并在小組內部使用成員監督機制，利用聲譽約束，強化控制小組成員的力度，如果工程質量與預算管理工作都未出現問題，可發放相應的獎金以鼓勵工作人員。

3.3 結算階段

在工程結算階段展開預算管理工作的難度比較高，在這一階段中，應當注重展現出中期結算工作的作用，利用可行的結算手段來監管資金，結算階段最容易出現資金回籠的情況，預算管理者必須要將合同管控工作做好，嚴格根據工程建設合同的要求來落實管理工作，如果出現資金預算金額小于工程總造價金額的情況，可以對涉及到的工程合同以及原始憑證進行檢查，確定相關工程材料的真實性，找出預算管控問題的真正的形成原因。完成結算階段的預算管控問題，保障預算控制工作的完整性。

4 結束語

管理預算資金時需要注意采購工民建施工材料、實施項目建設工作以及竣工結算等幾個關鍵環節的資金消耗需求，把握一定的邏輯系統，及時找出工程預算環節中的問題，引導工程建設參與人員積極地投入到預算控制的工作中，改進原來的預算管控工作方案，在每一個施工建設階段中都運用更合適的預算控制方法，減少工程資源管理過程中的風險因素，給工程成本管理工作創造出良好的開設條件。

參考文獻

[1]朱開明.土建預算管理存在問題及應對措施[J].江西建材，2017（9）：240-241.

[2]朱德福，姜炎圻.分析土建工程預算中存在的問題以及解決對策[J].環球市場，2017（2）.

[3]孟繁麗，孔德剛.土建預算管理存在問題及應對措施[J].絲路視野，2017（13）：77-77.