市政工程管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

張慶偉

摘? ? 要：隨著我國(guó)改革開放的不但深入，我國(guó)的城市都普遍得到了巨大的發(fā)展，市政工程建設(shè)項(xiàng)目作為一個(gè)城市等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，也得到了發(fā)展。由于市政工程的建設(shè)更加的復(fù)雜，工期比較緊迫，投入的建設(shè)資金比較大等特點(diǎn)，使得很多市政工程的質(zhì)量都很難得到保障。但是，市政工程的質(zhì)量直接關(guān)系著人們的生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全，所以市政工程的質(zhì)量恰恰是整個(gè)市政工程的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：市政工程;質(zhì)量管理;建議

1? 前言

我國(guó)近年來(lái)的城市化水平不斷提升、城市化進(jìn)程不斷加快，城市集群建設(shè)和城市規(guī)模化建設(shè)步伐較快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)。為了滿足日益擴(kuò)大的城市規(guī)模，市政工程數(shù)量也在不斷的增加。我們主要從以下幾點(diǎn)來(lái)分析加強(qiáng)市政工程管理的必要性：市政工程作為提升城市整體服務(wù)水平、改善城市居民生活條件的重要措施，在城市發(fā)展中不可或缺，其對(duì)城市發(fā)展的重要性也不言而喻。為了保障市政工程的經(jīng)濟(jì)性，加強(qiáng)市政工程管理勢(shì)在必行。

2? 市政工程管理特征

與其他工程相比，市政工程具有自身獨(dú)特的特征，具體來(lái)說(shuō)：第一，施工時(shí)間較長(zhǎng)，需要大量資金的支持，涉及多個(gè)利益相關(guān)者，且彼此之間的關(guān)系相對(duì)復(fù)雜，在具體建設(shè)過(guò)程中會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，同時(shí)環(huán)境也會(huì)對(duì)市政工程建設(shè)起著阻礙作用;第二，市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，建設(shè)項(xiàng)目比較多，這些項(xiàng)目的建設(shè)易受多種因素影響，如環(huán)境與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等，從而影響項(xiàng)目建設(shè)力度;第三，市政工程建設(shè)既與公眾利益息息相關(guān)，又與城市形象、經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，所以市政工程建設(shè)要求相對(duì)比較高;第四，市政工程管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，既需要制定施工任務(wù)、做好施工準(zhǔn)備，又需要管理現(xiàn)場(chǎng)、控制工程進(jìn)度等，所以市政工程管理是提高施工效率與質(zhì)量的保障，這也決定了市政工程管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)與技能及良好的職業(yè)素養(yǎng)

3? 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

3.1? 市政工程建設(shè)在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制&合同管理制。有的工程開工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同&監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦;有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患。

3.2? 由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質(zhì)量

各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。

3.3? 施工單位的質(zhì)量管理存在問(wèn)題

現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工;有的以包代管，質(zhì)保體系不健全;有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)

4? 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的建議

4.1? 市政工程建設(shè)在市場(chǎng)管理規(guī)范化

市政工程的完成需要參建各方的密切配合，市政工程項(xiàng)目在對(duì)投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面的管理顯示出獨(dú)特的特點(diǎn)。隨著中國(guó)改革開放的深化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，基建投資項(xiàng)目的不斷增加，使得市政施工企業(yè)也隨之大量發(fā)展但由于對(duì)工程質(zhì)量未能進(jìn)行有效地控制，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失和危害，也給社會(huì)帶來(lái)消極影響。工程質(zhì)量問(wèn)題已成為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。

4.2? 加強(qiáng)市政工程的施工質(zhì)量意識(shí)

需強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感，每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)零件，若缺了它，城市就像少了一條腿。若質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題，也將給國(guó)家和群眾的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)不可估量的損失;二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我&提高質(zhì)量水平;三是要用反面教材，給建漫者們敲質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺行動(dòng)。

4.3? 完善施工單位的施工質(zhì)量管理

多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分懈落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問(wèn)題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

4.4? 建立一個(gè)完善的建立機(jī)構(gòu)

要加大市場(chǎng)信譽(yù)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的約束力，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要，對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)&監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請(qǐng)有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

5? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，市政工程的安全與質(zhì)量對(duì)公眾出行、城市發(fā)展有著重要影響，保障市政工程的安全與質(zhì)量具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。但市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，施工項(xiàng)目比較多，所以為了促進(jìn)市政工程的順利進(jìn)行，我們需要加強(qiáng)管理，采取合理的管理措施，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保市政工程建設(shè)安全，從而促進(jìn)施工效率與質(zhì)量的有效提高。

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