科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化初探

劉芳

摘 要：想要讓科技項(xiàng)目申報(bào)公平公正就要重視對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化的研究。就目前而言，雖然我國(guó)的科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)小有所成，但是仍然需要不斷的對(duì)其進(jìn)行發(fā)展完善。本篇文章就當(dāng)前我國(guó)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行探討，提出在我國(guó)可以完善科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化的一些措施。

關(guān)鍵詞：科技評(píng)估;項(xiàng)目;標(biāo)準(zhǔn)化;研究;措施

科技項(xiàng)目評(píng)估是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于科技項(xiàng)目作出專(zhuān)業(yè)化的評(píng)價(jià)，也是將科技項(xiàng)目進(jìn)行管理的重要措施之一，科技項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果能夠直接決定科技項(xiàng)目是否成立。隨著我國(guó)對(duì)于科技越發(fā)重視，提出了科教興國(guó)的政策，把科技作為了第一生產(chǎn)力，加大了在科技項(xiàng)目中的投資力度。使我國(guó)進(jìn)行的科技項(xiàng)目評(píng)估工作卓有成效，但是仍然需要進(jìn)一步的進(jìn)行發(fā)展，對(duì)于進(jìn)行科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的體系進(jìn)行創(chuàng)新管理。

一、為什么要重視科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化

科技項(xiàng)目評(píng)估包括比如說(shuō)為什么要進(jìn)行該科技項(xiàng)目、由誰(shuí)主持科技項(xiàng)目的進(jìn)行、該項(xiàng)科技項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容是什么、研究需要花費(fèi)的資金等多個(gè)方面的評(píng)價(jià)。確定科技項(xiàng)目評(píng)估方法是標(biāo)準(zhǔn)化的，能夠促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使進(jìn)行的科技評(píng)估管理更加的高效率，從而提高了科研活動(dòng)的質(zhì)量。而就目前來(lái)看，我國(guó)的評(píng)估理論、方法、指標(biāo)、程序等還只是基礎(chǔ)性的，需要進(jìn)一步的提高。想要對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化，就要在理論上確定恰當(dāng)?shù)目萍柬?xiàng)目評(píng)估依據(jù)，對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)估的質(zhì)量和公平性進(jìn)行保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條件出發(fā)，對(duì)科技項(xiàng)目的申報(bào)以及經(jīng)費(fèi)等提供保證，確保科技項(xiàng)目評(píng)估公正。

二、目前國(guó)內(nèi)科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展情況及不足之處

我國(guó)的科技項(xiàng)目評(píng)估的起步比較晚，在20世紀(jì)90年代國(guó)家科技部才開(kāi)始評(píng)估科技項(xiàng)目，并且對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面推廣[1]。我國(guó)的科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要的研究方向是評(píng)估方法和管理手段。雖然在研究的過(guò)程之中出現(xiàn)了很多成績(jī)，但是和歐美國(guó)家相比，仍然存在著很多的不足之處，還需要進(jìn)一步的發(fā)展，才能夠形成標(biāo)準(zhǔn)化的科技項(xiàng)目評(píng)估體系。根據(jù)相關(guān)專(zhuān)家的研究分析，在我國(guó)科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之中存在的不足之處主要表現(xiàn)為以下這三個(gè)方面。

（一）在實(shí)際操作之中可用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)較少

對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作之中可用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)較少。一些進(jìn)行研究的工作人員沒(méi)有立足于標(biāo)準(zhǔn)化的基本框架，認(rèn)為評(píng)估的方法、指標(biāo)和進(jìn)行的評(píng)估研究與科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化是一致的，從而缺少指導(dǎo)性研究的成果。沒(méi)有足夠的評(píng)估能力滿(mǎn)足我國(guó)建立科學(xué)合理公平公正的科技評(píng)估體系的需要，我國(guó)的評(píng)估體系出現(xiàn)了評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不夠合理、限制了對(duì)于科技項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行的量化評(píng)估、科技項(xiàng)目的評(píng)估人員選擇不夠合理等問(wèn)題。

（二）在進(jìn)行科技項(xiàng)目的評(píng)估時(shí)，缺少完善的標(biāo)準(zhǔn)文件體系

在進(jìn)行科技項(xiàng)目的評(píng)估時(shí)，缺少完善的標(biāo)準(zhǔn)文件體系，標(biāo)準(zhǔn)文件不能夠完全的對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作進(jìn)行覆蓋[2]。除了會(huì)在科技項(xiàng)目政策方面的評(píng)估、人才選拔方面的評(píng)估和進(jìn)行項(xiàng)目研究所需的經(jīng)費(fèi)預(yù)算這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，還會(huì)影響到基礎(chǔ)性的一些方面，比如說(shuō)評(píng)估指南、行為標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制。嚴(yán)重影響了科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化進(jìn)程。

（三）在進(jìn)行科技項(xiàng)目的評(píng)估時(shí)，缺少創(chuàng)新性的決策標(biāo)準(zhǔn)

許多進(jìn)行科技項(xiàng)目評(píng)估的研究人員的研究方向是科技項(xiàng)目評(píng)估的現(xiàn)狀和不足之處，很少去探討進(jìn)行科技項(xiàng)目評(píng)估時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和如何建立系統(tǒng)化的科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系。雖然說(shuō)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到想要對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，就要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，但是仍然沒(méi)有解決這一問(wèn)題的具體措施。我國(guó)政府應(yīng)該頒布相關(guān)的政策來(lái)督促科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系制度的建立和完善，建立符合我國(guó)國(guó)情的系統(tǒng)化的科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系。

三、在我國(guó)可以完善科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化的一些措施

進(jìn)行科技項(xiàng)目評(píng)估的最主要目的是給與委托方最真實(shí)性、客觀性的評(píng)價(jià)，從而使評(píng)估主體和進(jìn)行管理的相關(guān)部門(mén)之間明確彼此的責(zé)任，建立責(zé)任機(jī)構(gòu)。使對(duì)于科技項(xiàng)目進(jìn)行的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化，從而合理的對(duì)科技計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、明確研究方向，最優(yōu)化的合理利用資源。在我國(guó)可以對(duì)科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行完善的措施具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展

吸取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行工作的思維，嚴(yán)格按照公正、全面、操作簡(jiǎn)單、靈活多樣等原則，來(lái)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近，進(jìn)行學(xué)習(xí)。思考制定科技項(xiàng)目評(píng)審的流程，對(duì)于進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)審查的職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化[3]。使制定出的科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是客觀的、不被外界的主觀條件所影響，評(píng)估的內(nèi)容全面細(xì)致，能夠?qū)τ谠u(píng)估科技項(xiàng)目進(jìn)行全方位綜合性的評(píng)估。科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)最大限度的應(yīng)用到了評(píng)估方之中，符合了評(píng)估方的發(fā)展特點(diǎn)。

（二）和國(guó)家進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化工作方向相一致

科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向應(yīng)該和國(guó)家進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化工作方向相一致，對(duì)于科技項(xiàng)目進(jìn)行合理的分類(lèi)，從不同科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)出發(fā)，找出科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆椒ê土鞒蹋菇⒌目茖W(xué)項(xiàng)目評(píng)估體系系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化。比如說(shuō)，想要對(duì)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估就要注意將學(xué)術(shù)的創(chuàng)新性、社會(huì)價(jià)值意義、進(jìn)行創(chuàng)新的能力和基礎(chǔ)能力多方面綜合，從而做出評(píng)價(jià);想要對(duì)探索性基礎(chǔ)性的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估就要注意將研究該項(xiàng)科技具有的價(jià)值、進(jìn)行研究的方案和研究選擇的目標(biāo)是否合理等多方面綜合，從而做出評(píng)價(jià)[4]。要依據(jù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化體系文件進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐之中不斷的對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行構(gòu)建和完善。

（三）制定選拔評(píng)估專(zhuān)家人才的標(biāo)準(zhǔn)

在當(dāng)前我國(guó)選拔評(píng)估專(zhuān)家人才的機(jī)構(gòu)中并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)制定選拔評(píng)估專(zhuān)家人才的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)。使科技項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，更好地服務(wù)于科技項(xiàng)目評(píng)估之中。同時(shí)，要對(duì)選拔機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，使選擇出的專(zhuān)家具有更高的社會(huì)影響力和號(hào)召力，推動(dòng)科技項(xiàng)目評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、總結(jié)

標(biāo)準(zhǔn)化在科技項(xiàng)目評(píng)估之中有著不可替代的作用，想要完善科技項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，就要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，立足于科技項(xiàng)目評(píng)估體系的發(fā)展現(xiàn)狀，完善科技項(xiàng)目評(píng)估體系中存在的不足之處[5]。確保我國(guó)進(jìn)行的科技評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化工作方向和國(guó)際進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向相一致，使科技項(xiàng)目評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)向著國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。從而建立一個(gè)完善的進(jìn)行科技項(xiàng)目評(píng)估的體系。

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