“一帶一路”沿線國家投資特點及政治風險現狀分析

朱超然

摘 要：在2013年習主席提出“一帶一路”倡議后，越來越多的資金流向“一帶一路”沿線國家。但是根據中國信保發布的《2017一帶一路沿線國家安全風險評估》，在沿線65個國家中，54個國家的風險處在中等偏上水平。 由于“一帶一路”倡議沿線地域的宗教民族矛盾，政局動蕩等特殊性和基礎建設和能源是投資的主要項目，因此諸多風險中，政治風險占據主導地位。

政治風險表現形式多樣，影響范圍廣泛。為了更好進行一帶一路建設，對政治風險的管控是十分必要的。

關鍵詞：“一帶一路”倡議;政治風險

1“一帶一路”投資的特點分析

一、投資集中于基礎建設和自然資源項目

根據中國信保發布的《2017中國對外直接投資與國家風險》，中國主要的投資領域為能源，金屬，交通，房地產領域，此四類投資資金總和占據了總投資的80%，而這四類可以概括為自然資源和基礎建設兩方面。

自然資源上，倡議沿線的65個國家在2015年為世界輸送了58%的石油，53%的天然氣和47%的電力。據BP公司的統計，一帶一路沿線國家自1985年到2015年所出產的化石能源一直占據世界總出產量50%以上。

“一帶一路”倡議中關于能源的投資在各區域都有，在中東等能源出產大國相關投資較少，主要集中于東南亞發展新型能源。而基礎建設方面，中東地區占據了55%的投資資金，這映照了上文對我國進口石油來源的分析，為了更加安全快捷的運輸石油，我國勢必要加大中東到我國西部地區之間的公路等基礎設施建設的投資力度。

二、能源和基礎建設類投資特點分析

（1）基礎建設項目的涉及資金規模大，投資周期長，一般至少持續2-3年，特大型工程有可能長達十幾年。在漫長的投資建設時段，遭遇種種風險事件的概率大大提升。

（2）大量的勞動力需求，此類大規模投資對于勞動力的巨大需求和各國政府對外籍勞動力的嚴格管控使得投資方必須雇傭相當數量的當地勞工。但是由于文化差異，勞工間往往會產生矛盾，甚至激化以至于項目被抵制。

2“一帶一路”項目中政治風險分析

市場規模小，經濟發展水平較低是“一帶一路”沿線大多數國家的特點。這些特點決定政治風險高。據《一帶一路貿易大數據報告（2018）》統計，截至2017年，一帶一路沿線國家國內生產總值總額為14.5萬億美元，占全球GDP18.4%，其中俄羅斯，印度和中國GDP超萬億，而塔吉克斯坦，吉爾吉斯斯坦等7國的GDP低于百億。 結合世界銀行的數據庫和其對于收入高低的劃分規定，一帶一路沿線國家中高收入國家占20%，中高收入占17%，中等收入占15%，中低收入占14%，低收入占35%。與發達國家相比，中國進入這些國家有絕對優勢和比較優勢，而發達國家對中國資金的進入要求高。且“一帶一路”投資的能源領域在發達國家更是難以獲批進入。因此，市場規模小，經濟發展水平較低的國家狀況有利于我國發揮大國優勢，在項目的審批，建設過程中減少準入門檻和提供相對穩定的環境。

其次，一帶一路沿線各國有著豐富的自然資源。各大國際勢力對資源的爭奪加劇了政治風險。世界上的主要石油輸出國家主要集中在“一帶一路”的中東區域，其次印度是世界第三大煤炭出口國，俄羅斯，伊朗、卡塔爾是排名第2、3、4第天然氣出口國。2015年，一帶一路沿線為世界貢獻了57%石油，54%的天然氣，70%煤炭和47%的電力。而在東南亞地區，礦石資源豐富，根據越南政府的報告，越南已知鐵礦床約200個，13個儲量超過100萬噸，全國鐵礦石總儲量超過12億噸。印尼官方報告的銅資源量為6620.6萬噸。對資源的需求是中國海外投資的重要驅動力，中國有龐大的資源需求，而“一帶一路”沿線國家中，資源豐富的國家普遍存在政局動蕩、安全形勢嚴峻的現象，中國對這些國家的投資有利于保障資源供給。

一帶一路沿線橫穿亞歐非大陸，由于沿途各國文化習俗政治各不相同，宗教文化差異也是政治風險重要誘因。下表是根據陳雅卿對65個國家風險關鍵詞在全球化智庫一帶一路研究所數據庫中出現頻率的統計1。

中東歐、中亞和東南亞地區分別具有民族矛盾、宗教矛盾、排華情緒這三種獨特的政治風險。而大國影響、政局不穩、社會動蕩則是貫穿全線，是最普遍，發生頻率最高的三種風險。大國干涉內政導致政局不穩，而不同政黨之間的斗爭往往會使得整個社會動蕩。同時，各國民族矛盾，宗教文化沖突都會導致社會動蕩。雖然地域相差較遠，但各地區的風險引發因素具有相似性。

亞洲地區民族種類多達四五百種，，一個國家通常由一個人數占比較大的民族和幾個人數較少的民族共同組成，各民族為了維護本民族利益，彼此之間矛盾不斷。在這一過程中，往往伴隨著武裝斗爭。同時，外來的移民也是促使沖突更加劇烈的原因之一。為了維護原住民的利益，各國政府的政策往往會損害外來移民的利益。

民族和宗教矛盾使得“一帶一路”沿線地區呈現小國林立，國內國外均有民族、宗教矛盾，呈現彼此對立的局面。因此難以形成具有統一政治目標的聯合體 ，而這種彼此間對立的局面也給了各大國插手的機會，借助扶植當地政黨以達到干預當地政治經濟活動的目的，謀求利益。

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注：

1陳雅卿. “一帶一路”對外基礎設施投資建設的政治風險分析[J]. 國際關系， 2018 ：32-47.