地鐵新線運營籌備管理探討

邱建明 馬敏 劉友高

摘 要：隨著我國經濟的增長，地鐵軌道交通飛速發展，有效減緩了各大城市交通的壓力。地鐵建設周期長，新建地鐵從籌備到順利投入運營需要進行大量復雜的前期籌備工作。新線運營籌備工作需要考慮的環節多，內容也比較復雜，在地鐵開通之前就要及早籌劃，只有科學高效的籌備管理工作才能夠保證地鐵新線試運營。本文分析了地鐵新線運營籌備的基本思路，進一步探討了地鐵新線運營籌備的重點內容。

關鍵詞： 地鐵;新線;運營籌備;管理

一、引言

隨著我國城市化進程的加快，城市交通擁堵的壓力逐漸提升，地鐵軌道交通能夠方便人們日常出行，減緩城市交通擁堵現狀，近年來呈現出爆發式的增長。地鐵建設完工與交付只是完成了地鐵基礎的硬件設施，只有完善與之匹配軟件服務才能夠保證地鐵的順利運營。地鐵新線運營籌備工作就是完善地鐵運營的軟件設施。地鐵新線運營籌備流程比較復雜，周期也比較長。一般說來地鐵線路從建設到試運營需要四至六年時間，而運營籌備工作也要貫穿于地鐵的整個建設周期之中。要保證新建地鐵能夠更好的服務于廣大人民群眾，必須及早籌劃運營籌備工作，建立完善的組織架構，做好充足的準備工作，保證地鐵線路如期試運營。

二、地鐵新線運營籌備管理的基本思路

為保證地鐵運營機構更好的為乘客服務，地鐵公司必須做好新線運營籌備工作，在運營籌備工作開始之前要先建立清晰完整的工作思路，把握新線運營籌備工作的重點。新線運營籌備管理要做好以下幾方面工作。

1、組建運營籌備管理機構。目前國內大多數地鐵公司運營籌備工作組織比較混亂，常常滯后于地鐵硬件設施的建設，導致地鐵建設和運營工作之間的銜接不連貫，容易造成各種管理矛盾，嚴重的會導致地鐵無法如期正常運營。所以在地鐵建設初期就成立運營籌備組織管理機構非常有必要，地鐵公司的領導可以兼任運營籌備管理機構的領導，下設具體的招聘部門、設備技術管理部門、計劃財務部門以及后勤保障部門等具體的操作部門。各個部門既要各司其職又要加強聯系，保證各項籌備工作高效開展。

2、準備充足的運營籌備資金。地鐵公司一般都比較重視地鐵的硬件建設工作，將主要的資金都投入到地鐵建設當中，而對于運營籌備工作的重視程度卻非常不夠，導致運營籌備資金比較匱乏，影響運營籌備工作的正常開展。地鐵新線運營籌備過程中需要準備的資金包括以下幾部分。一是地鐵運營籌備工作人員的工資及福利費用，只有保證運營籌備工作人員的工資和福利待遇，才能夠促進運營籌備工作的順利進行。二是運營人員的招聘和培訓費用，地鐵新線運營籌備過程中要為地鐵正常運行時需要的各個崗位的人才做好儲備，這就需要招聘合適的人員進行培訓。地鐵運營籌備機構要根據地鐵運行時的實際需要招聘和培訓人才，確保地鐵試運行時各個崗位都有熟練的工作人員確保地鐵運行的安全。三是地鐵試運營費用，地鐵試運行過程中要求各個部門和所有的系統設備聯合運轉，所以要在新線運營籌備初期預留聯合試運轉的費用。四是后勤保障費用，地鐵新線運營籌備機構要保證各項工作順利開展，必須做好后勤保障工作，比如為運營籌備部門設置辦公室及各種辦公用品的費用。

3、制定新線運營籌備工作的整體方案。地鐵運營管理部門要根據地鐵建設工期的安排來編制運營籌備工作的整體方案。一般來說，地鐵新線運營籌備工作需要持續3至5年時間，工作周期長，工作內容多，建立一個整體的運營籌備工作方案能夠明確不同部門在地鐵運營籌備階段的具體任務和職責要求。各部門還可以在總體方案的基礎上制定本部門的工作流程，將工作內容和分工進一步細化，保證各項籌備工作按照進度執行。

三、地鐵新線運營籌備的重點內容

地鐵新線運營籌備工作核心目標就是確保地鐵軌道交通系統能夠順利投入商業運營。因此，地鐵運營籌備工作要做到人、財、物以及資源設備等所有地鐵運營需要的基礎保障都及時到位，確保地鐵順利試運營。地鐵新線籌備工作的重點內容包括以下幾個方面。

1、地鐵運營人員的招聘與培訓。地鐵新線投入運營需要大量的工作和服務人員，在籌備階段就要做好工作人員的招聘和培訓工作，保證地鐵新線如期試運行。地鐵運營籌備部門要明確地鐵運營過程中需要的崗位、編制以及人員數量。根據實際需要指定人員招聘方案，并且根據崗位需要指定適當的培訓計劃，確保新員工如期獲得上崗資格，保證工作人員與地鐵開通時序匹配。

2、按照工期節點完成“三權”的移交和接管。地鐵運營籌備部門要根據地鐵各個階段的工期節點，編制車站、軌行區以及場段的屬地管轄權、調度指揮權以及設備操作使用權的具體移交及接管方案。在交接過程中一定要按照接管條件和接管方案逐條清理，按照工期節點完成各項權責的順利交接。

3、各項規章制度的建立和發布。地鐵新線運營籌備階段還要負責各項管理體系文件的建立和發布，包括行車類、客運類、安全類等等各種規章制度。通過這些規章的建立和發布能夠規范地鐵公司員工的行為，維護地鐵運營的正常秩序。

4、地鐵軌道交通系統設備綜合聯調。通過對軌道交通所有系統設備進行綜合聯調能夠有效的測試地鐵各個系統的在正常及故障情況下的性能，檢驗地鐵各個系統的協同運作能力，只有系統聯調測試能夠安全可靠的運轉，才能夠確保地鐵試運營的安全。

5、專家評審新線試運營。地鐵新線籌備最關鍵也是最重要的環節就是專家評審對試運營的評審環節，只有通過專家評審才說明整條新線具備了開通試運營的基本條件。地鐵新線在通過綜合聯調后可以先進行空載試運行，通過空載試運行及時總結存在不足并積極整改。確保整條線路都已經滿足試運營的基本條件后就可以進行試運營專家評審，評審前運營籌備機構要逐條對照試運營條件表梳理整條新線是否滿足標準要求，做好充分的準備工作，確保專家評審順利通過。

總之，地鐵新線運營籌備工作是確保地鐵如期通車運營的基礎工作。地鐵公司要認識到新線運營籌備工作的重要性，及早啟動運營籌備管理工作，建立專門的籌備管理機構，明確不同部門的職責和任務，通過各部門間的協調合作高效科學的完成運營籌備管理工作，保證地鐵新線順利如期開通，滿足廣大人民群眾的出行需求。

參考文獻：

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