基于京津冀協同發展機遇背景下的廊坊休閑農業與鄉村旅游產業發展對策分析

吳青泰　趙正祥　陳群

摘?要：十八大以來，國家不斷優化區域和自然資源，大力推動京津冀協同發展，這給三地提供了更大更多的發展平臺。廊坊作為京津冀的連接部位，有著得天獨厚的發展優勢，特別是作為北京、天津兩地的結合和延伸，休閑農業與鄉村旅游產業發展正是與之相補充的發展定位。廊坊市應根據其地理位置和產業資源優勢，精準定位休閑農業與鄉村旅游，在充分認識休閑農業與鄉村旅游發展對照發展目標和要求還存在哪些差距與不足，積極協調各方資源進行有效發展研究。基于此，本文按照上述結構來淺析廊坊休閑農業與鄉村旅游發展的有效途徑。

關鍵詞：京津冀協同發展;休閑農業與鄉村旅游發展;對策分析

休閑農業與鄉村旅游作為現代農業發展的一種重要形式，是當今城市化發展進程中的經濟增長途徑。我國是傳統的農業大國，在土地、資源、人口、經驗等方面具有獨特優勢。廊坊市在京津冀協同發展的大背景下，其地理位置和自然資源它具有發展休閑農業和鄉村旅游的優越自然條件。廊坊大力發展休閑農業和鄉村旅游，滿足消費者對北京，天津及周邊城市旅游產品資源的需求，能夠促進廊坊當地科學調整農村現有的產業結構，增加農村第三產業比重，全面整合農村剩余勞動力資源，實現農村經濟整體持續健康發展，也提升城市休閑條件。

一、廊坊發展休閑農業與鄉村旅游發展的重要意義

（1）有助于提升發展現代農業的理念。隨著我國經濟和技術的不斷發展，農業發展觀不斷更新，現代農業發展觀念越來越突出。廊坊市發展農村休閑農業和鄉村旅游。一方面可以讓農民接觸到現代農業知識，逐步改變原有農村封閉的思想觀念，激發農民開始進行實踐探索，進一步促進城鄉之間的交流體驗。另一方面，對于休閑農業和鄉村旅游業的管理和發展，農民將面向弱勢農村市場經濟的發展，提高他們參與市場經濟發展的能力，從而促進 發展現代農業。

（2）有助于改善現代農村的生活生產質量。休閑農業與鄉村旅游的發展必然加大農村生態環境和軟硬件設施的投入，帶動農村人居環境的改善和生活品位的提升。近年來，已經有不少的地方由于發展休閑農業與鄉村旅游產業實現了生態、生活、生產的有機結合，為廣大農村地區帶來了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。這不僅增長了農村新的發展點，同時也使得農民自身在吸引外來游客的 基礎上，促進人與自然和諧共生的良性循環。廊坊市可借鑒和發展該經驗。

（3）有助于激發農村消費市場活力。長久以來，廊坊市農村都是以農業種植為主，第一產業比重較大，第三產業發展比例低，導致整個農村消費市場活力低，消費需求不足，對整個消費市場的貢獻率遠遠低于人們的需求。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，則有效改變這一狀況，對于激活農村市場消費，拉動農村市場內需，效果是直接的，效果時明顯的。近年來的數據統計顯示，鄉村旅游市場發展空間巨大，已成為農民擺脫貧困致富的新手段，效果已開始顯現。在這方面進一步發揮休閑農業和鄉村旅游的積極作用，通過發展鄉村旅游產業促進地方經濟格局的形成，必將對農村扶貧的實施產生積極而深遠的影響。

二、廊坊市休閑農業與鄉村旅游發展中存在的問題

雖然中國農村休閑農業和鄉村旅游業取得了顯著成效，但畢竟是農村新興產業。在這個過程中仍有許多地方需要解決和改變。包括理論研究、政策法規、產業體系等，需要進一步加強管理。具體到廊坊市也存在類似問題。

（1）休閑農業與鄉村旅游發展的理論研究相對滯后，新理念發展仍需推廣和更新。廊坊市雖然處于京畿福地，但對休閑農業與鄉村旅游發展的理論研究上仍處于淺層次上，沒有形成專業的理論體系，且沒有深度的理解。具體來說，目前的理論體系將休閑農業和鄉村旅游定位于整體產業的偏低位置，將這一產業簡單等同于一般的旅游產業，且認為規模不大，導致在這方面的研究不深入。在開發理念方面，過度注重眼前的利益或者在短期內獲益的開發行為，且開發視野也局限在一定區域內，而忽略了長遠的規劃以及今后帶來的社會效益的影響。

（2）休閑農業與鄉村旅游發展的制度體系尚未健全，管理行為亟待規范。廊坊市的地理位置使得其休閑農業與鄉村旅游發展獨具優勢，但是，地方政府早期沒有對該行業制定相應的監督管理制度，導致該行業缺乏有效的指導和監督，使得休閑農業和鄉村旅游業在某些地區處于領先地位。長期的“自由放養”狀態。且沒有進行整體統籌進而將旅游產業資源整合到一起，經營活動處于無序狀態，沒有從頂層設計上加強對該產業的確立。這樣的情況給農民和前往當地旅游的游客都帶來不良的影響。一方面，農民無法得到相應的政策支持，也沒有較為科學的經營方法，旅游項目破壞了當地的自然生態，阻礙了健康發展的循環。另一方面，游客的權益也無法得到有效的保障，“回頭客”較少，阻礙了休閑農業與鄉村旅游的可持續發展。

（3）休閑農業與鄉村旅游產業的項目質量和規模相對不足。由于之前廊坊市休閑農業與鄉村旅游發展是由周邊城市化發展所帶來的積極影響，多是農民自發的行為，其旅游項目也沒有經過嚴密的科學論證，所帶來的項目和產品質量較低，無法滿足游客的長期需求。加之前文提到的，農民經營沒有形成系統性、規模性的產業，都是見利而往，一擁而上。在政府方面，沒有發揮統一的部署安排，沒有對鄉村旅游資源進行有效整合，農民大多各自為戰、單打獨斗，沒能使整體旅游項目形成合理，區域品牌優勢沒有打響，缺乏核心競爭力。

三、廊坊發展休閑農業與鄉村旅游發展的策略研究

京津冀協同發展給廊坊發展休閑農業與鄉村旅游發展帶來機遇的同時，也帶來巨大的挑戰，面對管理中的一系列問題，必須采取有效措施加以解決，才能促進休閑農業和鄉村旅游業的健康發展。

（1）健全監管機制，實施規范管理。廊坊要以市級政府為主體，與地方政府合作，積極制定相關政策法規，有效監督休閑農業和鄉村旅游，使整體經營活動有序開展。建立健全各項規章制度，從各個方面規范休閑農業和農村游客的管理活動，徹底改變管理的無序狀態。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，注重規范，監督和引導休閑農業和鄉村旅游管理進入合法化，規范化的軌道。

（2）科學嚴謹規劃，合理統籌布局。廊坊市以百年未有大變局的高度認識到自身鄉村旅游產業發展的機遇和發展規律，以政府為牽頭，組織國內頂級的專業機構進行頂層設計。要堅持科學嚴謹的規劃，立足廊坊的地方優勢，采取適合當地情況的措施，合理布局布局。要整合各種資源，充分發揮資源優勢，按照維護生態環境，兼顧市場的原則，進行科學的開發建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學論證，制定相關的實際長期規劃，在保持成果和發展勢頭的同時，要更加注重社會和生態效益的平行。

（3）保持項目特色，突出文化內涵。要提高農民的理論知識，貫徹現代農業和新發展理念，在繼續保持項目產品的特色的同時，更加突出項目產品的文化內涵。廊坊歷史悠久，傳統和現代文化豐富，在鄉村旅游產業發展和在產品開發方面，要探索和保持原有資源，深入挖掘廊坊的文化底蘊，保持旅游產品的活力，發展旅游產業的核心競爭力。在旅游產品的開發和設計中，我們應該全面考慮，即滿足游客的愉悅追求，同時最大限度地宣傳廊坊區域人文景觀的特色，展示當地 旅游特色，實現旅游項目開發的最終目標。使得廊坊鄉村旅游品牌做大做強。

四、結語

2017年建立的雄安新區為廊坊市發展無疑是“如虎添翼”，在中國經濟從高速發展到高質量發展的關鍵時期，廊坊作為河北的腹地，要保持自身在休閑農業和鄉村旅游發展的獨特優勢，改變傳統的耕作生產方式，以現代農業和新發展理念為指引、以中國社會和城市、鄉村未來發展方向為目標，致力于休閑農業與鄉村旅游的開發，良好的休閑農業和鄉村旅游管理和管理，對于進一步深化農村體制改革，改變農村生產和生活方式，加快農村經濟快速發展具有長遠而深遠的歷史意義。

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