向黨群共建共享要驅動力探索黨建示范帶建設著力點

陳如意

摘要：黨的十八大以來，黨的建設提高到前所未有的高度。隨著全面從嚴治黨向基層進一步深入，農村基層黨組織建設呈現出一些新問題，如村級組織建設工作進展還不平衡、村級組織建設亮點品牌工作不多。平陽縣順溪鎮立足山區實際，推進黨建示范帶建設，有效夯實基層基礎力量。探索向黨群共建共享要驅動力，通過對既有的碎片化、補丁化的工作做法、有效經驗的整合提升，強化達標、突出示范，構建為絕大多數人謀利益的共建共享的新時期黨建工作格局。

在黨十九大開幕會上，習近平總書記向大會作報告指出，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

近年來，隨著全面從嚴治黨的進一步深入，農村基層黨組織建設取得了一定的成效。比如大抓基層呈現良好態勢。各基層黨組織書記認真履行主體責任，普遍抓調研規劃、抓對標提升、抓機制完善、抓督促檢查、抓氛圍營造，特別是各級黨組織書記靠前指揮、深入研究、狠抓推進，形成齊抓共管、層層落實、比學趕超的良好態勢，助推中心取得明顯成效。在大拆大整、大建大美、“最多跑一次”改革等中心工作中，做到了支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。但是，農村基層黨建仍舊存在一些問題。

一是村級組織作用發揮不夠明顯。村集體經濟相對薄弱，近年來雖然扶貧力度不斷加大，但自身造血功能仍舊不足，僅靠上級補助維持村里正常運轉，嚴重制約了村里各項工作開展。少數村兩委班子還不夠團結，少數村干部礙于情面，工作上不敢得罪人、不敢擔當，部分村書記由于知識水平和業務水平不足沒有樹立較好的威信，這些問題嚴重影響了村級組織作用的發揮。

二是村級組織建設工作進展還不平衡。以平陽縣順溪鎮為例，近年來，該鎮投入大量人力物力狠抓基層組織建設，完善了村民中心建設，打造了幾個黨建品牌，基層組織得到了有效保障，但是部分村的村級組織建設還相對薄弱。部分村黨支部對黨員活動重視程度不夠，活動形式較單一，僅僅通過召開會議機械朗讀文件等形式開展；部分村干部坐值班不規范，隨意離崗。這些問題都說明村級組織建設還需進一步強化并全面鋪開。

三是村級組織建設品牌不多。近年來，各地努力提升村級組織建設，創新舉措，打造了駐村干部星級評定、黨員微信視頻參會制、黨建聯盟建設等可看可學的黨建品牌。但是，部分村黨組織爭創黨建品牌積極性不高，滿足于完成日常工作任務；部分村黨組織，沒有及時總結、推廣黨建品牌工作中積累的先進做法和工作經驗；有些村黨組織推出了黨建品牌，但是工作落實還不夠具體、清晰，難以發揮其應有的作用。

近以來，平陽縣順溪鎮立足山區實際，探索向黨群共建共享要驅動力，通過對既有的碎片化、補丁化的工作做法、有效經驗的整合提升，強化達標、突出示范，構建為絕大多數人謀利益的共建共享的新時期黨建工作格局。

向黨群共建共享要驅動力，干部參與是“源頭”。黨建示范帶建設扎實落地，要依靠制度載體建設種好“梧桐樹”，更要依靠干部參與引來“金鳳凰”。沒有“梧桐樹”，“金鳳凰”就無處落地，沒有“金鳳凰”，“梧桐樹”就有名無實。因此，我們既要通過完善制度、創新載體、嚴格規范，構建好組織體系支撐，讓黨建示范帶的“梧桐樹”根深葉茂；也要壓實責任、獎懲并舉，激發全鎮干部的主觀能動性和創造力，讓黨建示范帶的“金鳳凰”百鳥來朝。在“古韻順溪”黨建示范帶建設中，順溪鎮推行聯村領導抓黨建制度，發動聯村領導到村指導，讓村級組織生活緊跟風向標；創新駐村干部星級評定制度，堅持“實干為先，以‘績說話、村民認可”的原則，積極探索“精準化”駐村干部考核新方法，倒逼駐村干部“下地干活”，讓“最多跑一次”服務深入基層；落實村干部比學趕超制度，每季度將競賽項目拿出來曬一曬的方式來激勵各村干部干事創業，促進村級各項建設項目落地。通過構建“鎮社區村居”扇面擴散體系，順溪鎮掀起干部參與黨建示范帶建設的高潮，有力地促進了黨建示范帶建設各項工作扎實落地。

向黨群共建共享要驅動力，黨員群眾的主動性是“根本”。黨建示范帶建設持續推進，要在組工干部心中，更要在黨員群眾心中，要依靠組工干部的全局謀劃“運籌帷幄”，更要依靠黨員群眾的主動參與“決勝千里”。要堅決避免黨員干部熱火朝天、群眾冷眼旁觀的剃頭挑子一頭熱的工作格局，堅決防止脫離群眾干部唱“獨角戲”的“獨輪車”式工作方式，要通過干部帶頭，發動黨員、帶動群眾，讓黨建工作好戲連場，要挖掘黨群深層驅動力，實現舊有的“火車全靠車頭帶”的牽引力驅動模式向車頭領航、全程自有動力的“高鐵模式，車專變。在“古韻順溪”黨建示范帶建設中，順溪鎮通過鎮、社區領導干部定期下村指導，統籌示范帶全局建設，確立了“古屋文化…空心村…生態旅游”三條各具特色的子帶；發動全鎮黨員以實際行動踐行“兩學一做”學習教育，參與示范帶各個節點建設，使黨員志愿服務站、黨建資源共享點等真正建有所用；帶動各村村民以示范帶為榮，自愿參與、主動配合小城鎮環境綜合整治、五水共治等中心工作，在各項工作中真正突出示范點的示范作用。通過群眾有認同感、黨員有歸屬感、干部有責任感的黨群共建方式，順溪鎮深挖基層深層驅動力，讓黨建示范帶茁壯成長并富有生命力。

向黨群共建共享要驅動力，工作成效是“關鍵”。黨建示范帶建設轟轟烈烈開展，不應只在形式而應在成效，要突破黨員群眾參與的形式桎梏，以實際成效讓黨員群眾在參與中更有積極性。沒有成效的走“新”不走心的形式桎梏只會在徒有其表的建設中過度耗費基層黨員群眾的熱情心血，遲遲不見成效的“望山跑馬”的長期性拉練式工作只會讓基層黨員群眾精疲力竭，在工作中變得迷茫甚至消極懈怠。要通過不斷出成效、出風景的創建工作讓黨員群眾有盼頭、有激情，通過“五步一樓十步一閣”的一個階段一個成效的分段工作讓示范帶的“阿房宮”蔚為壯觀。在“古韻順溪”黨建示范帶建設中，順溪鎮通過支部主題黨日活動、黨員能量卡制度、流動黨員微信視頻參會制，切實加強黨員隊伍管理和思想建設，提高黨員戰斗力；通過成立村級志愿服務隊、設立異地服務驛站，不斷開展各種形式志愿服務，讓黨員群眾切實感受到示范帶建設帶來的好處；通過開展鎮內鎮外黨建走親、各社區各村互評互比，不斷提升各村黨支部戰斗堡壘作用，并體現在村集體經濟增長和村莊基礎設施完善上。通過“投入產出投入”的邊建邊享方式，讓黨員群眾在享有示范帶帶來的便利的同時以更飽滿的熱情積極投入到下一階段的建設中。

黨的十八大以來，黨的建設提高到前所未有的高度，推進黨建示范帶建設，著力補齊基層黨建薄弱短板，是中國特色社會主義進入新時代的歷史方位下基層組織推進黨的建設的有效舉措，基層建議，在黨建示范帶建設中向黨群共建共享要驅動力，借眾力、用重力、使長力、常使力，更好的推進基層黨的建設。