房屋建筑工程結算造價超預算的原因及其控制措施探究

王凱 王浩 郭可

摘? 要：建筑工程結算是建筑工程造價管理的重要環節，關乎建筑工程的正常交付，影響施工建設單位的資金回籠。基于此，本文首先介紹了房屋建筑工程預算的要點。其次，分析房屋建筑工程結算造價超預算的原因。最后，針對這些原因，探究房屋建筑工程結算造價超預算的有效控制措施，以推動建筑行業的持續健康發展。

關鍵詞：房屋建筑工程;結算造價超預算;施工變更;施工監管

1? ?引言

房屋建筑工程的造價管理，涉及到材料、設備、人員、技術、資本等多種資源，這些資源的價格還會隨著市場價格的變動，而出現不同程度的變動。房屋建筑工程的造價管理與成本控制，受政策因素、市場因素、管理因素、不可控因素的多方面影響，很容易出現與工程結算價格不一致的現象。從現實的角度來看，造成這種現象的原因有很多。

2? 房屋建筑工程預算的要點

房屋建筑工程的預算，是指在造價管理的過程中，對房屋建筑工程進行全面的、全時段的、全過程的管理與控制[1]。房屋建筑工程預算，能夠有效的反映工程企業的人員、資金、設備、技術情況，幫助企業在工程投標的過程中，充分的展現自身的競爭優勢。還能在企業的工程施工過程中，對材料、器械、人員的分配，進行指導，提高施工管理的有效性。然而當前，很多房屋建筑工程企業在實際的施工中，出現了工程結算與工程預算價格不一致的現象，這是由多種因素導致的。

房屋建筑工程結算造價超預算的原因：

第一，很多房屋建筑施工單位，在工程投標階段，就沒有充分重視預算編制工作的作用。在投標階段過后，更是將工程預算編制閑置一旁，進行沒有計劃、沒有指向性的工程施工，導致工程施工環節受市場的影響過大，出現結算與預算不一致的現象。

第二，一些房屋建筑工程企業，將建設工作分包給了多家承包建設公司，自身缺乏對施工現場的有效監管[2]。導致承建企業的施工流程混亂，材料供應與設備技術達不到預期的要求，造成建筑工程的返工成本增加，并帶來額外的安全管理費用。

3? 房屋建筑工程結算造價超預算的有效控制措施

3.1? 優化預算編制工作

3.1.1? 提高對工程造價預算管理的重視

現代建筑工程造價管理，是指運用現代管理技術、科學經濟分析模型、法律監督方法，對工程數據進行預測、分析、監督與優化，從而實現房屋建筑工程利潤的最大化。建筑工程企業要提高對工程造價預算管理的重視。一方面，企業要加強對員工的技術培訓，在企業內部開展造價知識講座、造價管理技能比賽等活動，提高員工的積極性，引導員工主動提升自身的預算管理素質。另一方面，企業要加強與高等院校、專業機構之間的合作，聘請專業的預算工程教師，對企業員工進行差異化的技能培訓。

3.1.2? 加強市場化因素在預算中的比重

預算的結果不僅要明確的反映出房屋建筑企業的人員、資金、管理等信息，也要對后續的施工流程具有針對性。這就要求建筑工程企業，在進行房屋建筑預算的工程中，充分考慮市場的因素，進行動態化的造價管理。（1）重視價格指數，對工程施工的主要因素，進行科學的價格指數衡量，每一次更改施工設計方案，都要進行價格指數計算。（2）注重時間動態指數，將市場價格變化大的生產物料，進行專門管理，充分考慮市場因素與政策因素對原料與設備價格的影響，合理設置工程預算的動態變化范圍。

3.1.3? 加強現場施工監管

房屋建筑工程企業，要注重對現場施工流程的監管。首先，建筑工程企業，要加強對承建單位的管理。選擇據具有一定資質的施工單位，公開進行施工招標，避免招標環節受到不良因素的影響。其次，在招標活動結束之后，建筑工程企業要與承建單位進行充分的溝通與交流，保障施工方充分了解建筑施工的工期、目標、要求，了解工程與預算的范圍。最后，在實際施工階段，建筑工程企業要行使自己的權利，對現場施工環節進行充分的監督與管理。派遣專業的監督管理團隊，對現場進行控制。

3.1.4? 注重施工環節造價控制

建筑施工方在施工的過程中，也要對施工流程進行嚴密的監督與管理。第一，施工技術人員在確定施工方案之后，要與建筑工程企業進行充分的溝通，了解施工操作是否與計劃一致。第二，推行技術人員負責制，選拔具有管理才能的技術人員，對施工現場進行監管，嚴格落實工作頁制度，嚴密審查進入施工現場的人員、車輛、設備的資質，及時排查施工現場的安全隱患。第三，提高技術負責人的管理意識與責任意識，落實“定崗定責”制度，將管理人員的職能與施工計劃嚴格的對照在一起。加強對現場管理人員的培訓，提高負責人的責任意識與職能意識。

3.2? 完善現場簽證制度

3.2.1? 減少施工環節的變更

施工環節的工作變更，是造成工程結算超預算的重要原因之一。建筑工程企業要嚴格管理現場的施工流程，確保每一次工程施工的流程變更，都有專門的技術指導：（1）提高工程施工管理人員的素質，加強對管理人員道德意識與責任意識的考察，責成管理人員及時將工程施工中的變動，向上匯報，建立對上負責制的現場施工管理體系。（2）尤其要管理好現場施工人員的費用變更，每一次施工變更都要配合相應的人員調動名單，避免施工方為了縮短施工周期，導致不必要的支出。

3.2.2? 及時對施工變更情況進行報備

第一，完善現場簽證制度，對施工現場的相關文件進行嚴格的管理，將實際情況與施工計劃進行嚴格對比，尤其要注意比對材料、人員市場價格的變化情況。第二，嚴格落實現場施工的合同制，每一項施工設備、每一個施工團隊進入施工現場時，都要簽訂合理合法的施工合同，嚴格按照合同內容進行現場管理。第三，在上述基礎上，建筑工程企業，也要注意適當的變通，找到與施工方的利益平衡點，避免在造價管理的過程中，與施工單位爆發激烈沖突，導致工程失控，無法正常交付，造成更大的損失。

3.2.3? 充分利用第三方公司的監理作用

房屋建筑工程企業，提高工程結算與工程預算的一致性，就要提高施工設計的客觀性，避免主觀臆斷，避免經驗主義，充分重視第三方公司的作用。首先，房屋建筑工程企業在預算環節，可以與專業的工程造價管理公司合作，運用現代大數據分析算法，提高預算管理的動態指導性。其次，在工程設計階段，可以與專業的建筑工程設計院合作，發揮其人才優勢與技術優勢，充分應用工業互聯網與智能制造的發展成果，將施工的成本控制到最低。最后，在實際施工階段，房屋建筑企業要加強與施工監理公司的合作，選用資深的監理工程師，對施工現場進行科學監督與管理，維護施工現場的秩序。

4? 結論

綜上所述，房屋建筑工程企業，要加強對施工環節的監管，提高工程預算環節的市場適應性，合理管控工程概預算編著，嚴格管理施工變更流程。從本文的分析可知，研究房屋建筑工程結算造價超預算的原因及其控制措施，有助于建筑工程企業，從問題的角度入手，發現當前提預算管理與施工管理過程中的不足，進行有針對性的調整。因而，企業要深化對工程預算的認識，在管理與監督實踐中，提高工程結算與工程預算的一致性。

參考文獻：

[1] 范婷，魏桃初.工程價款逾期支付的法律問題研究——基于實證分析[J].法制與經濟，2019（2）：67～68.

[2] 師玉玲.建筑工程結算造價超合同價的原因與控制[J].城市建設理論研究（電子版），2017（21）：51～52.