基于經濟新常態背景下如何深化環境審計研究

王洪亮

摘 要：人類文明建設與經濟發展離不開資源和環境，長久以來，每個國家在經濟發展過程中忽略了環境保護和資源節約。隨著生態環境的漸漸惡化和全球范圍內資源的減少，各國在經濟發展道路上面臨著環境破壞帶來的嚴峻的難題。審計部門作為社會經濟活動的監督執行者，應承擔相應的保護責任。在這種情況下，環境審計應運而生。

關鍵詞：經濟新常態 ?環境 ?審計

中國環境審計已經發展了30年左右，取得了一定的成就，在環境保護中也發揮著越來越重要的作用。但是，總的來說，我國的環境審計仍在初級階段。與世界上發達的國家相比，我國無論是在理論研究上還是實踐工作上都存在很大距離。因此，我們需要不斷加強環境審計的研究，不斷總結實際工作中的教訓，為中國經濟的可持續發展貢獻力量。

一、經濟新常態下環境審計的問題

（一）生態文明審計理論不成熟

生態文明審計還存在許多不妥之處，實施生態文明審計，因為不同的項目導致不同的評價標準，具有主觀性。統一的評價標準體系已經很長時間沒有建立了，生態文明審計相關法律法規尚未全面給出，給生態文明審計在實踐中的實施帶來了不便。審計結果質量難以保證，具有隨意性，無法贏得他人信任，導致生態文明審計結果無信譽的循環往復。這些反映了我國生態文明審計的水平還要再完善。

（二）審計內容無法覆蓋經濟新常態的內涵

為了促進以科技創新為核心的綜合創新，政府需要進一步精簡行政管理，下放權力，創造公平競爭，合理配置資源。加強對各種制度和機制的保護，并促進經濟增長的多樣化，來促進經濟結構轉型升級。企業需要增加對進口和合作技術研發的投資，以提高競爭力。目前，環境審計的主要內容是環境保護政策的實行和環境保護資金的收集、管理和使用，不能完全覆蓋經濟新常態，這將限制環境審計的有效作用。

（三）過于重視遵循性審計

在其他國家，對環境審計的實踐已不僅僅只限制在對環境法規遵循情況的審計以及財務報表中環境事件的處理上了。所以，相關研究并不限制監管環境審計，包括了環境審計和監管環境審計。但是，目前在我國，合規性審計仍是的主要內容，環境績效審計仍然處于探索的階段。與此一致，現有的研究傾向于關注環境合規性審計，但很少涉及環境績效審計。實際上，遵守一些有關環境保護法律法規僅僅是環境管理的最低的要求。所以，合規環境審計是一個較低水平的環境審計。隨著社會經濟的發展，環境審計必須發展到績效審計，以提高環境管理體系的效率。這需要深入研究與環境績效審有關的問題。

二、深化環境審計的策略

（一）生態文明審計工具創新

信息的傳遞和交流直接影響環境審計的執行和效率。在當代的社會，各種云技術到處充滿著人們的生活。因此，生態文明審計可以利用信息的收集和傳遞，來促進生態文明審計信息的積極推廣，建立生態文明審計信息系統，共享所有相關信息資源。除了定期維護和更新生態文明審計信息系統的進度系統外，審計師還應該及時調整和完善生態文明審計信息。生態文明審計信息系統可以和其他相關的系統平臺進行通信。在收集生態文明審計信息時，可配合其他相關部門獲取相關信息，可采用各種先進的測量技術，提高測量結果的可靠性。通過多項事例證明，在事前環境審計，比事后環境審計更有效，能有效地降低審計風險的發生率。

（二）建立評價指標體系，完善審計評價標準

評價指標體系的構建應遵循可持續發展的理念，強調以下原則。一是全面，考慮到對象的資本的投資、經營的能力和管理的水平，考慮到不同層次的評價依據，從多個角度進行分析和評價。二是科學，尊重客觀規律，全面分析定性和定量指標。針對我國審計人員的現狀，采用了兩種方法來解決人才培養問題。首先，由于傳統審計人員在短時間內不可能改變其知識結構，使其能夠立即滿足環境審計工作的需要，因此，我們應加強對現有審計人員的環境知識的后續教育和培訓，以期更好地提高現有審計人員的環境知識水平。增加環境經濟、環境工程和環境。法律等方面的知識將成為既懂會計又懂環境科學的環境審計人才。其次，從社會上招攬環境審計專業人才，或者引進熟悉環保知識和技術的專業人才，豐富審計隊伍，為搞好環境審計打下良好的基礎。

（三）推動資源環境審計模式轉變

推動資源環境審計模式由合法合規審計向效率審計轉變。由于經濟體制中存在的問題和公民環境法律意識的薄弱，法律合規審計長期以來將是審計的主要內容。然而，作為一個發展中國家，中國經濟發展與環境保護之間的矛盾十分尖銳。大力推進環境審計從合規審計向效率審計。首先，有必要加強對環境決策行為的審計，通過對環境決策行為的相關信息和經濟指標的審查，對環境決策行為的合理性和可行性進行監督和評價，如環境決策行為的合理性和可行性。項目規劃中考慮了其他環境問題，對環境問題的重視程度如何，未采取環境治理措施。加強環境管理有效性審計，應將審計調查與效益評價、經濟責任審計、專項資金審計相結合，努力對重點建設項目的環境效益進行評價。加強環境績效審計，一方面要建立有效的環境問責制度，將環境指標納入干部考核機制，建立跨部門統一、綜合的管理機制。實施“流域審批限制”和“掛牌監管”，通過實施環境問責制度，促進環境績效審計的發展。另一方面，要建立公眾參與的環境監督評價機制，減少企業“一經查處，一經離開”的污水非法排放現象。

三、結束語

良好的生態環境不僅影響著人與人的生存環境，還影響著人類經濟發展和后代的幸福。然而，保持生態的平衡，將會使每個地區支付一定數量的人力、物力和財力。每個地區在保護自然環境方面面臨著許多各種各種的問題。中國是一個有著不同生態環境的大國，影響生態文明發展的因素五花八門。因此，在生態文明審計的過程中，應注意這些因素的變化，以便事前預防、處理事件。為了我們的環境不被破壞，我們要每個人都付起責任來。

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