經濟學家獻禮新中國70華誕

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砥礪70年，奮進新時代。

2019年10月，新中國迎來70華誕。在已走過的70年里，全國人民共享國家發展的偉大榮光，共鑄中華民族復興的偉業。此刻，他們都在以各自的方式，記錄與祖國相伴成長的點點滴滴。

在經濟學界，為了展示新中國70年的光輝歷程、偉大成就和寶貴經驗，總結闡發其中蘊含的規律性認識和啟示意義，由我國經濟學家李稻葵創立的清華大學中國經濟思想與實踐研究院于2019年9月22日，在清華大學舉辦了一場主題為“中國經濟發展之政府與市場經濟學”的國際研討會。會議期間，主辦方同時發布了《新中國70年經濟學總結報告》。

本次會議匯聚了國內外一流專家學者，包括2011年諾貝爾經濟學獎得主、紐約大學經濟學教授、北京大學匯豐商學院訪問教授托馬斯·薩金特，印度人民黨前主席、印度內閣前商務及法律部部長、著名經濟學家、哈佛大學經濟學博士蘇布拉曼尼安·斯瓦米，俄羅斯科學院首席研究員、文明對話研究所研究主任、著名經濟學家弗拉基米爾·波波夫，中國社會科學院副院長高培勇，清華大學副校長彭剛，中國人民大學副校長劉元春，清華大學蘇世民書院院長薛瀾，原國家統計局副局長、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春，北京大學國家發展研究院院長姚洋等。

會議以70年來中國經濟發展的實踐出發，從政府與市場關系的經濟學視角切入，對其中蘊含的思想與經驗進行了深入研討，為進一步推進我國改革開放事業提供了智力支持。

“新中國的70年走過了極不平凡的發展歷程，今天的中國經濟正邁向高質量發展階段。未來5年內，中國將不僅實現全面建成小康社會的目標，也完全有可能進入按照國際標準劃分的高收入國家的行列?！苯鸫u國家新開發銀行首席經濟學家、清華大學中國經濟思想與實踐研究院創始院長李稻葵強調。

“我們必須看到，中國的發展進程遠不止于此。下一個奮斗目標是‘到本世紀中葉，把我國建設成富強民主文明美麗和諧的社會主義現代化強國。在這一過程中，中國特色現代化市場經濟體系將逐步定型，中國經濟的國際影響力和領導力將不斷上升?！?/p>

因此，在新中國成立70周年之際，經濟學家們有必要在經濟理論層面認真總結過去70年里，中國經濟發展做出了哪些成績？走過哪些彎路？只為進一步推進祖國改革開放的偉大事業，促進現代化經濟體系的建設和定型，同時在國際上更加客觀真實地講好“中國故事”和“中國理論”。

李稻葵認為，回望新中國70年歷程，前30年（1949-1978年）與后40年（1979-2019年）既有一脈相承的主線，也有經濟發展思路和體制、機制方面巨大的反差。

1949-1978，中國經濟發展寶貴經驗與教訓

根據《新中國70年經濟學總結報告》內容，如果從經濟學視角看，新中國在經濟社會發展的前30年里，有兩個寶貴經驗值得總結。

第一，公共衛生和基礎教育的投入極為重要，它們是經濟快速發展的堅實基礎。

新中國在公共衛生和教育方面做了大量投入，包括改善衛生條件，消滅傳染病，推廣疫苗接種；推廣衛生理念，普及暖水瓶，推廣潔凈飲用水；逐步推廣基本的合作醫療。

這些措施極大地提升了中國的人力資本質量。中國人均壽命從1949年的35歲上升到1978年間的65.86歲；嬰兒死亡率從1949年前的200‰下降到1978年的41‰。

人口健康狀況的改善，對于后來的經濟發展起到了重要的推動作用，更何況這些指標本身就是人類進步的重要標志。

在教育方面，新中國成立初期也做了大量投入，成人文盲率從1949年的80%下降到1978年的19.5%。

需要指出的是，與國際標準相比，中國統計文盲率的標準很嚴格，識字量在幾百個以下就算文盲，而在有的國家只要能寫名字和閱讀新聞標題就不算文盲。

這一時期小學入學率也大幅度提高，從1949年的49.2%上升到1978年的94%，而且男孩和女孩的小學入學率基本沒有差別。大量的經濟學研究表明，女孩的基礎教育對于經濟發展至關重要，而這一點，很多發展中國家至今都沒有做到。

第二，依靠自主創新推動經濟社會發展，而成功的關鍵在于開放學習、引進人才、用好人才。

經濟發展的理想路徑需要自主創新與對外開放齊頭并進，但在前30年的特殊歷史背景下，要求新中國必須以自力更生、自主創新為主。而這也為祖國后來的騰飛打下了堅實的基礎。

報告認為，在自主創新方面，國家在前30年里，秉承開放學習的態度，例如科技期刊的進口訂閱持續開放，國外科技專家被邀請訪華等。

“自主創新的基礎是學習，在學習的基礎上，消化是自主創新的本質，而人才是開放學習和自主創新的主體，引進人才、用好人才是這一時期自主創新的寶貴經驗?！崩畹究麖娬{。

前30年的發展歷程中，祖國成功開展了一系列創新項目，這些項目涉獵了軍事、醫藥等多個領域。包括“兩彈一星”、合成牛胰島素、青蒿素的發現等，這些都需要依靠人才的支撐。這一時期，國家引進了很多留學海外的人才，尤其是在1949年前后，從西方歸國的一批科學家，他們掌握了世界最前沿的科技知識。

“尤其是20世紀50年代初期，國家花了很大的精力吸引海外學子歸國從事國家建設，周恩來總理專門開會討論這個問題。”李稻葵說。

事實證明，這些寶貴的人才在自主創新領域發揮了不可替代的作用，在重大科技攻關過程中，得到了充分的信任和保護。

自主創新離不開人才，因為人才是知識與智慧的重要載體，吸引國際人才就是吸引國際上最先進的知識與理念，而科技人才必須重用和保護，這是新中國前30年留給我們的寶貴經驗。今天，國家要自主創新，仍然要牢牢把握這個經驗。

與此同時，報告也指出，新中國在前30年里，也總結了經濟發展的相關教訓，這些教訓也是寶貴的財產，供后來人借鑒。首先是在一段時期內，政府計劃全面替代市場機制，這樣做的后果導致經濟發展效率低下；其次是經濟發展離不開政府決策者正確的激勵；再次是決策權的過度集中，易導致重大決策的失誤。

1979-2019，改革開放40余年中國特有的五大經濟學“新知”

改革開放40余年以來，中國有5條重要經驗值得中外學者和政府人士學習借鑒。這五條經驗被李稻葵稱為是“在當前主流經濟學中沒有被足夠重視的‘新知”。

第一條寶貴的經驗是來自政府決策者的激勵，這點非常重要。

改革開放以來，政府工作人員的激勵從政治運動中保持路線正確轉向促進經濟發展，一系列激勵機制推動了今天的政府決策者致力于維護市場經濟發展，支持新企業創立。而新企業的成長和發展又激發了市場活力，進一步推動了中國市場經濟快速向前發展。

“需要注意的是，維護市場經濟發展，并不是西方所說的僅維護企業利益。因為企業只是市場經濟的一類主體，而維護市場經濟的發展是全方位的，還需要保護消費者、保護勞工，維護市場秩序等。在這些方面，國家也做得很好。”李稻葵說。

第二條經驗，土地使用權的快速轉換，為市場化改革提供了動力。

過去40余年中國經濟高速發展的經驗表明，經濟發展離不開土地使用權的快速轉讓。這是中國快速發展的關鍵因素，也是許多新興市場國家發展的重大問題。盡管中國在土地上仍然面臨一些問題，需要持續改革，但是，到目前為止，中國積累的許多經驗仍然值得認真總結并對外推介。

第三條經驗，金融深化與金融穩定，助力經濟快速發展。

金融深化的定義是居民、企業、政府所持有的金融資產，包括貨幣與GDP之比不斷提高。中國金融深化的比例從改革開放前不到50%，達到了今天的400%，發展極為迅速。快速的金融深化，讓中國的儲蓄資源源源不斷地轉化為投資，維系著宏觀經濟的穩定和高速發展。金融深化的背后是高度審慎的金融政策和金融市場的培育。

第四條經驗，學習為導向的對外開放，為中國經濟發展提供了較好的外部經驗。

如果一國希望獲得可持續的經濟發展與繁榮，簡單地擴大貿易、引進資金是遠遠不夠的。世界上大量國家在貿易方面都是開放的，但是真正實現了產業升級的屈指可數。開放的目的不能止步于國際貿易，要通過對外開放進行學習，讓企業家、勞動者以及政府決策者不斷學習、提升自我。盡管在這方面走過彎路，但總體而言，中國的學習獲得了成功。

第五條經驗，審慎的宏觀調控，使得中國經濟實現穩健發展。

李稻葵認為，“中國改革開放40余年來，沒有出現經濟負增長，沒有出現過宏觀經濟所定義的高通脹，更沒有出現過金融危機，這在全世界快速發展的經濟體中，特別是從計劃經濟轉型到市場經濟的國家中極為罕見，是中國的奇跡。”

市場經濟自身存在基本的不穩定因素，包括潮涌式投資過熱、群體性預期悲觀、落后產能退出較慢等現象，其背后是理性的微觀主體行為導致的宏觀經濟波動，中國的經驗是宏觀經濟決策者必須持續、審慎、積極地推進宏觀調控。

2019-2049，未來30年中國經濟機遇與挑戰并存

立足70年的不平凡歷程，新中國未來的30年特別值得國人期待和展望。

李稻葵認為，中國完全有可能在未來30年內實現經濟規模的持續增長，最遲到2035年成為世界第一大經濟體；到2049年，人均GDP有望邁入世界最發達國家的行列，同時建成最具特色的全球標桿意義的經濟社會管理體制，實現民族復興的偉大愿景。

當然，這中間也有許多挑戰，必須要深入研究認真應對，在三個方面不斷創新和改革。

第一個值得研究的問題是，產業升級和經濟發展動力問題。

其中，重點之一是自主創新和技術升級。除了產業升級和技術進步，中國經濟發展中特別重要、目前必須重視的增長動力，就是中等收入人群的擴大。

按照國家相關部門統計，目前中國大約有4億人口已經邁入中等收入人群行列。經過未來15年的努力，到2035年左右，中國經濟發展有可能讓8億人口邁入中等收入人群，屆時將超過同期美國、日本、歐洲等發達經濟體的人口之和。

只有不斷擴大中等收入人群比重，才能保持經濟發展的速度和總量，才能真正保證中國經濟健康和諧可持續地發展。

第二個值得研究的問題是，中國特色現代化市場經濟體制逐步定型。

經過40余年的改革與開放，擺在中國經濟體制面前的一個重要問題是如何將成功的經驗固化，如何將經濟發展中的問題通過進一步的體制改革加以解決。通過這一過程，形成相對定型的具有中國特色的現代化市場經濟體制。李稻葵認為，在這方面至少有三個話題值得探索。

第一個話題是，國有經濟以什么形式來實現？

中國經濟的鮮明特點是政府與市場共同推進經濟發展。國有經濟是中國經濟體制的重要組成部分。

“但是，我們要明白，國有經濟的實現形式絕不應該僅僅局限于國有企業，國有企業的形態也不應僅僅局限于傳統國企?！崩畹究f，在這方面，深圳進行了先行探索。目前，深圳市GDP超過了2萬億元，而國有資產則突破了3萬億元，深圳國有資產的主要實現形式并不是國有企業，而是依靠各種各樣的國有基金。

未來，如何更好地管理這些國有基金？國有基金將如何發揮私人資本所達不到的社會效應？都需要進一步探索。

第二個話題是，如何發揮好國家在土地等關鍵要素方面的作用？政府如何提升土地的使用效率？政府的財政收入從何處來？政府如何保障自身的高效運轉？這些是未來需要考慮的重要問題。

第三個話題是，在未來的退休、養老、醫療、基礎教育等諸多領域，政府該如何擔負起重大的社會責任？在這些國計民生領域，過分依賴市場化的方式不可取。

第三個值得探索的問題是，如何在全球范圍內更好地發揮領導力。例如，如何避免一些西方國家過去在全球事務中所犯的錯誤？如何提升自己的全球領導力和話語權？如何通過人才培養，講好“中國理論”、“中國故事”？中國的年輕一代必須有意識地提升自己的國際事務能力，這方面尤其值得期待和探索。

國內外經濟學家寄語中國經濟發展

除了報告發布外，與會國內外經濟學家都對中國經濟模式發表了自己的看法。

2011年諾貝爾經濟學獎得主、紐約大學經濟學教授托馬斯·薩金特提出了四點心得體會。他也認為，過去70年里，中國在公共衛生和教育方面取得了很大的成就。更為重要的一點是，激勵機制對各經濟主體的運行和相互合作非常重要。

在中國經濟模式參照下，各國都應回溯歷史，梳理過往的理論與實踐，吸取經濟發展的經驗和教訓。最后，他尤其強調了自由貿易的重要性和互惠性?！凹诱麝P稅的貿易政策只能損害本國的利益?！?/p>

印度人民黨前主席、印度內閣前商務及法律部部長、哈佛大學經濟學博士蘇布拉曼尼安·斯瓦米，結合多年來中印比較經濟學的研究成果，回顧了2010年以前，中國在GDP高速增長、結構優化調整、基礎設施建設大力投入，以及失業率降低和貧富差距縮小等方面取得的巨大成就。

針對2010年以后中國GDP增長率和TFP增長率有所下降的問題，他認為，中國過往的發展模式更多依靠資本和勞動力增長，受到邊際收益遞減的制約。在當前提升的勞動力成本和激烈的國際市場競爭中，為保長期穩定發展，中國需要在加強創新、調整外貿政策、降低私營企業貸款難等方面做出努力。

俄羅斯科學院首席研究員、文明對話研究所研究主任弗拉基米爾·波波夫認為，外界對中國改革開放40余年來實現的大規模經濟增長感到驚訝，這是中國前30年的發展為之后的騰飛奠定了基礎：衛生、教育、基礎設施、強大的國家政權、政府執行機制。他表示，穩定的社會秩序、政府的合理管制是先決條件，之后再引入市場化改革，才有經濟增長的奇跡發生。

在談到中國近年來增長放緩的問題時，他認為這是政策發展的結果，體現在中國的匯率升值、外匯儲備被消化、投資占比停滯不前。他表示，如果中國更多地從出口導向轉向內需，經濟增長率還會有上升的空間。

中國社會科學院副院長高培勇認為，支撐新中國70年經濟發展最重要的理論來源根植于中國特殊國情的經濟實踐。中國經濟學最突出的特色就是實踐性，在實踐中探索并總結提煉，在不同階段，著力解決不同問題，從而帶動中國經濟學的研究與發展。

他相信，中國經濟學體系的建立是必然的，也是重要的。

中國人民大學副校長劉元春指出，構建中國經濟學范式是中國社會科學學術界的共識，是時代發展的需要。

根據人民大學研究團隊的分析，中國宏觀經濟增長快、波動低的特點，主要源于中國的投資穩定，特別是國企投資的逆周期。他表示，中國宏觀經濟調控具有多目標、多元化、多工具的特色，即各政府機構運用戰略規劃、法律法規、各類政策和行政手段進行經濟調整，以彌補普遍存在的市場失靈。

國家統計局原副局長、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春分析了中國經濟發展中重要統計指標、方法和體系的歷史演化，梳理了新中國成立后中國國民經濟核算體系的發展與變遷。他表示，為了滿足經濟分析和管理的需要，國家統計局不斷改進改善核算方法，修訂細化基本分類，開展了一系列普查和統計調查制度改革，逐步豐富和規范GDP核算的資源來源，提高了數據質量和國際可比性。

在李稻葵教授的帶動下，與會經濟學家達成了一個共識：“只有深入回顧、總結過去70年的經驗和教訓，著力未來30年發展問題的研究與探索，才能更好地面對挑戰，更自信、更堅定地辦好中國的事情，用擔當肩負起大國使命?！?/p>