網(wǎng)約車相關(guān)問題的法律思考

摘 要：網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟發(fā)展模式的先驅(qū)，在為人們?nèi)粘３鲂袔肀憷耐瑫r，不可避免得也出現(xiàn)了一系列的問題。本文通過分析網(wǎng)約車存在的利弊，思考其所引發(fā)的現(xiàn)象，提出一些解決對策，努力完善網(wǎng)約車的運行機制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;監(jiān)管問題;政企合作

中圖分類號：D922.296 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0037-02

作者簡介：翁欣怡（1998-），女，漢族，福建福州人，安徽科技學(xué)院人文學(xué)院，法學(xué)本科生，研究方向：民商法。

網(wǎng)約車是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的簡稱。網(wǎng)約車最早是從外國引進我國市場的，而隨著人們科學(xué)技術(shù)的進步以及生活水平的提高，網(wǎng)約車近年來可謂是風(fēng)靡全國了。網(wǎng)約車通過互聯(lián)網(wǎng)這種高科技在人們?nèi)粘Ｉ钪姓嫉靡幌兀诮o予人們出行便利的同時，也提高了司機的就業(yè)率。然而，網(wǎng)約車作為新生事物，不可避免的存在著一些弊端，我們需要正視其存在的問題并想方設(shè)法解決它們。

一、當(dāng)下網(wǎng)約車的利弊分析

（一）當(dāng)下網(wǎng)約車的利

1.網(wǎng)約車的快速便捷滿足人們當(dāng)下對于快節(jié)奏生活的需求

網(wǎng)約車服務(wù)與傳統(tǒng)巡游車服務(wù)相比，網(wǎng)約車利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢，網(wǎng)約車服務(wù)平臺可以快速將司機與乘客一對一聯(lián)系。高科技時代的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展將這種聯(lián)系過程的時間甚至縮短在幾秒鐘之內(nèi)，相比于過去人們需要先費時費力地找到一輛傳統(tǒng)巡游車，才能滿足出行目的而言，網(wǎng)約車可謂是人們的“好幫手”了。網(wǎng)約車服務(wù)可以迅速幫助人們找到離自己最近的網(wǎng)約車，從而便利人們的出行，極大地適應(yīng)于當(dāng)下人們的快節(jié)奏生活。

2.網(wǎng)約車的出現(xiàn)提高了人們的服務(wù)體驗

以前，傳統(tǒng)巡游車一家獨大，乘客在乘車過程中可能會遇到被司機“霸凌”的情況，例如司機服務(wù)態(tài)度差、故意繞遠路、不打表惡意收高價等現(xiàn)象。而網(wǎng)約車通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的實時監(jiān)管，將服務(wù)細節(jié)透明化，使乘客清楚了解行駛路線、收費等事項，乘客也能夠在服務(wù)結(jié)束后對司機進行打分。這整個流程的公開化使得網(wǎng)約車的服務(wù)質(zhì)量整體優(yōu)于傳統(tǒng)巡游車，也能夠使網(wǎng)約車更加督促自身，給予乘客更好的服務(wù)體驗。

3.網(wǎng)約車能夠優(yōu)化社會的利用資源

在過去，對于傳統(tǒng)巡游車的司機的上崗要求高，大量司機無法符合要求，亦或是傳統(tǒng)巡游車數(shù)量有限，崗位數(shù)量趨于飽和。在這種情況下，我國在就業(yè)率的提升方面難免會受到一定的限制。而網(wǎng)約車的出現(xiàn)就極大地改善了這個困境。網(wǎng)約車的普及使得司機資源得到整合，給司機增加了就業(yè)機會，也使一些空閑的車子有其用武之地，合理優(yōu)化社會的利用資源，使社會的整體結(jié)構(gòu)更加清晰。

（二）當(dāng)下網(wǎng)約車的弊

1.網(wǎng)約車的主體監(jiān)管問題

誠然，網(wǎng)約車的出現(xiàn)擴大了司機的數(shù)量，增加了我國的就業(yè)率。但是，這種情況的出現(xiàn)放寬了對司機的條件限制。從前，傳統(tǒng)巡游車司機需要進行崗前培訓(xùn)，且傳統(tǒng)巡游車有其各個公司組織，一旦出事，很快就能找到涉事司機及公司，不得不說傳統(tǒng)巡游車在監(jiān)管方面還是做的相當(dāng)?shù)轿坏摹Ｈ缃瘢W(wǎng)約車司機的準入條件只要是持有合格的機動車駕駛證，司機在網(wǎng)約車平臺上注冊申請并實名認證后，即可成為網(wǎng)約車的司機。這種寬松的注冊條件使得網(wǎng)約車平臺涌入了大量司機。這種數(shù)量優(yōu)勢確實滿足了人們對于快速出行快速尋車的要求，但是對于主體的監(jiān)管方面就變得頗為棘手。網(wǎng)約車的服務(wù)平臺該如何監(jiān)管龐大的網(wǎng)約車主體，如何在保證能夠滿足用戶需求的同時又有效監(jiān)管，這是平臺必須要解決的一個大問題。

2.網(wǎng)約車的隱私泄漏問題

網(wǎng)約車借助于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，收集司機乘客雙方的信息并且進行審查。雖然這種做法促進了雙方的平等交易，但是不利于用戶個人信息的保護。在高速運行的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟時代，個人信息仿佛成為了人們難以保護的一方土地。隨著人們法律意識的提升，人們更加注重在這個網(wǎng)絡(luò)公開化的世界里的隱私保護。網(wǎng)約車平臺對于龐大的用戶數(shù)據(jù)會如何利用的問題成為現(xiàn)代人們?nèi)找骊P(guān)注的焦點。面對網(wǎng)絡(luò)上可能出現(xiàn)的黑客攻擊，網(wǎng)約車該如何保護好用戶信息，避免用戶隱私泄露，這也成為網(wǎng)約車發(fā)展過程中的一大問題。

3.網(wǎng)約車的安全問題

傳統(tǒng)巡游車一旦出事，其公司與司機共同承擔(dān)責(zé)任，在責(zé)任歸屬問題上規(guī)定明確，不存在互相推諉、互相扯皮的情況。然而網(wǎng)約車在安全責(zé)任監(jiān)管方面就顯得相當(dāng)薄弱了。一旦出現(xiàn)安全事故問題，網(wǎng)約車的管理平臺是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，又如何擔(dān)責(zé)呢？近年來，網(wǎng)約車頻頻爆出事故新聞，例如曾經(jīng)震驚全網(wǎng)的“杭州女乘客”遇害事件。從中我們不禁發(fā)問，誰來為乘客的安全負責(zé)呢？不僅僅是乘客的安全問題，司機的安全問題也需要我們關(guān)注。安全話題一直是一個焦點問題，那么如何保障這些人的安全就成為網(wǎng)約車平臺的重點解決問題。

4.網(wǎng)約車的法律適用規(guī)則不明

隨著網(wǎng)約車在生活實際中的發(fā)展使用，出現(xiàn)的一些民事爭議亟待解決。例如“網(wǎng)約車司機歸還乘客遺失物品，乘客是否該給錢”，人們對于這一問題有各自不同的看法。有人認為，撿到遺失物及時歸還是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑?有人認為，網(wǎng)約車司機每日跑單量大沒有這個空閑功夫，作為失主的乘客給點錢也是人之常理。那么究竟該聽誰的呢？從這個問題我們能夠看出網(wǎng)約車在一些民事爭議問題上的適用規(guī)則無法確定，法律的不明確也使得網(wǎng)約車服務(wù)出現(xiàn)弊端。

二、網(wǎng)約車相關(guān)問題的法律思考

（一）立法方面

當(dāng)前，我國對于網(wǎng)約車沒有一個足夠具有高度的概括性立法，只有一部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。在網(wǎng)上搜索網(wǎng)約車的相關(guān)法律，我們只能查找到各個地方的有關(guān)法律，并且只是針對某一案件而得出的法律。由此可見，我國對于網(wǎng)約車的立法體系仍是不完善的。

雖然各個地方的相關(guān)法律政策在逐步出臺，但是國家對于網(wǎng)約車整體的立法規(guī)定仍然有很多待補充的地方。我們不能將網(wǎng)約車簡單地納入到出租車管理的范圍，因為這首先就會制約網(wǎng)約車的自身發(fā)展，而且還會使很多規(guī)定不合理或者說是過于苛刻的表現(xiàn)在網(wǎng)約車的運營過程中，不符合當(dāng)下人們對于網(wǎng)約車的共享經(jīng)濟的這一發(fā)展理念，甚至最終可能會使網(wǎng)約車這一共享經(jīng)濟走向滅亡。為了更好地促進網(wǎng)約車的發(fā)展，立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)義不容辭的承擔(dān)起完善網(wǎng)約車相關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任，更好地規(guī)范網(wǎng)約車的市場，保障監(jiān)管的順利執(zhí)行。

1.明確網(wǎng)約車平臺的法律責(zé)任

網(wǎng)約車運營模式雖然是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的網(wǎng)約車平臺開展的，但網(wǎng)約車平臺本身對整個運營模式具有強勢的掌控地位，因此網(wǎng)約車平臺不可免責(zé)。而且網(wǎng)約車平臺承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該貫穿于整個網(wǎng)約車運營模式前后，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)明確好網(wǎng)約車平臺該負的責(zé)任，以避免因法律關(guān)系不明而導(dǎo)致賠償亂象等問題的出現(xiàn)。

（1）網(wǎng)約車平臺應(yīng)該在事前履行合格的審核義務(wù)。即對網(wǎng)約車的車輛的運營資質(zhì)、司機的從業(yè)資格進行審核，不光要對其進行形式上的審查還應(yīng)當(dāng)進行實質(zhì)上的審核，確保一車對一司機，這樣才便于網(wǎng)約車平臺的管理以及事后的追責(zé)。

（2）網(wǎng)約車平臺應(yīng)該在事中應(yīng)保障相關(guān)人員的安全。網(wǎng)約車撇開“互聯(lián)網(wǎng)+線下”這個模式，歸根結(jié)底還是車輛的運營管理機制，那么我們應(yīng)該參照《交通事故安全管理辦法》對網(wǎng)約車運營過程做出類似的管理。例如網(wǎng)約車平臺也應(yīng)該購買承運人責(zé)任險等相關(guān)的保險，確保基于新模式下的用戶的安全有所保障。

（3）網(wǎng)約車平臺應(yīng)該在事后協(xié)助解決消費者糾紛。網(wǎng)約車平臺不能依靠“一單做完即結(jié)束”這個念頭進行經(jīng)營管理，為了維持其自身的服務(wù)品質(zhì)且為了網(wǎng)約車能夠長遠健康的發(fā)展，網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)為用戶提供方便有效的投訴渠道。網(wǎng)約車平臺要重視每一位用戶的反饋體驗，收集整合并進行改進，對于消費者在服務(wù)過程中產(chǎn)生的一些糾紛，不能視若無睹，網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)積極配合消費者，協(xié)助消費者解決問題。

2.做好網(wǎng)絡(luò)個人信息安全的保護工作

網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，且應(yīng)在獲得用戶同意后，采集必要的用戶個人信息，并且應(yīng)當(dāng)在合理必需的范圍內(nèi)采集出租車司機和乘客的個人信息，未經(jīng)出租車司機和乘客同意，不得向他人提供個人信息。而且，在大數(shù)據(jù)時代的今天，網(wǎng)約車平臺對于信息的保護更要審慎而行。網(wǎng)約車平臺首先應(yīng)在自身檔案信息安全防護技術(shù)上發(fā)力，借助大數(shù)據(jù)真實性分析，提高防火墻、防病毒技術(shù)設(shè)置;建立電子檔案、紙質(zhì)檔案無縫對接備份機制，把好電子檔案訪問控制和隱私隱藏保護技術(shù)關(guān);實時、動態(tài)監(jiān)測檔案信息存儲設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)平臺安全，強化電子檔案的核查、追蹤技能。

（二）行政監(jiān)管方面

政府部門必須結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展的運行規(guī)律，完善網(wǎng)約車服務(wù)制度，從多方面、多角度健全網(wǎng)約車運行模式。

1.引導(dǎo)網(wǎng)約車運行模式走向市場化

政府應(yīng)當(dāng)通過市場調(diào)配機制來優(yōu)化資源整合，明確運價以市場調(diào)節(jié)價為原則、政府指導(dǎo)價為例外，強調(diào)網(wǎng)約車服務(wù)的市場屬性，引導(dǎo)網(wǎng)約車的運行模式朝市場化方向前進。

2.建立網(wǎng)約車的系統(tǒng)監(jiān)管體系

政府部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)的部門對網(wǎng)約車具體監(jiān)管機制進行探討，并且提出具體的方案，從而制定出一套結(jié)構(gòu)完整的系統(tǒng)監(jiān)管體系。在此過程中，明確各個部門的監(jiān)管事項，密切協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各個部門的相關(guān)職能，使得該體系趨于完善，促使網(wǎng)約車服務(wù)得以進一步的發(fā)展。

3.加強政企合作

政府監(jiān)管部門的重點是監(jiān)管網(wǎng)約車平臺背后的運營公司，而網(wǎng)約車平臺公司則負責(zé)監(jiān)管網(wǎng)約車的車輛以及司機，政府與企業(yè)各司其職，但是又必須相互合作。政府與企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起一套有效的監(jiān)督合作機制，實現(xiàn)監(jiān)管部門與網(wǎng)約車平臺之間的數(shù)據(jù)共享。監(jiān)管部門應(yīng)該充分發(fā)揮平臺公司大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，而政府部門應(yīng)該利用其主導(dǎo)地位引導(dǎo)行業(yè)朝良性方向發(fā)展。總之，網(wǎng)約車的發(fā)展不可能僅僅依賴企業(yè)或政府一方的力量，二者要互相協(xié)助，建立并且完善網(wǎng)約車服務(wù)機制，這樣才能永葆網(wǎng)約車運營模式的生機。

三、結(jié)語

網(wǎng)約車是當(dāng)下共享經(jīng)濟的產(chǎn)物，它不僅滿足人們當(dāng)下對于快節(jié)奏生活的需求，還優(yōu)化了社會的資源利用。但作為一種較新的產(chǎn)物，我們同時也要看到它還存在著的弊端，發(fā)人深思。基于以上問題，筆者通過對網(wǎng)約車的利弊分析，探究其在未來的發(fā)展出路，以期使網(wǎng)約車能有更好更長遠的發(fā)展。

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