利益關(guān)系的行政法意義

摘 要：在當前社會關(guān)系日趨復(fù)雜的狀況下，權(quán)力的關(guān)系和概念逐漸被模糊化，這就導(dǎo)致在一定程度上，一些西方國家中的行政法更加盛行，并逐漸發(fā)展，具有了法律體系中較為重要的地位。但是這也在一定程度上推動了行政法的新挑戰(zhàn)，并逐漸確定了現(xiàn)代行政法的主要地位。受到傳統(tǒng)形式下的文化以及現(xiàn)實生活的影響，利益問題在我國的行政法中被漠視，沒有在實際法律行使過程中發(fā)揮出其應(yīng)有的效果和意義。因此，在我國社會主義逐漸發(fā)展和完善的過程中，行政法就需要滿足現(xiàn)實的需要，在此基礎(chǔ)上認真對待權(quán)力，并對于利益也需要認真對待。本文主要通過對當前形勢下利益關(guān)系下行政法的基本意義進行研究，并作出簡要分析，以期待通過本文的研究能夠為學(xué)者的后續(xù)研究提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：行政法;權(quán)利;利益

中圖分類號：D922.1 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0178-02

作者簡介：王翠英（1974-），女，漢族，內(nèi)蒙古包頭人，法律碩士，任職于中共昆都侖區(qū)委員會黨校，副高職稱，研究方向：行政法。

從實際發(fā)展的角度來看，其公共利益的優(yōu)先狀況并不是完全實際化的，而是在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，依照法律進行履行。因此從一方面來講，行政法主要是對任何形式的合法權(quán)益進行保護，不論其主體是國家、組織還是個人都依法享有相應(yīng)的權(quán)力。

一、行政法的主要內(nèi)涵形式

行政法對于利益的實際調(diào)整以及基本權(quán)利的維護主要是在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進行實現(xiàn)。同時通過對界分權(quán)力的完善和保護，使得個人的合法權(quán)利相應(yīng)的受到一定的保護，使得其能夠在一定基礎(chǔ)上達到合法的概念。在這里合法的概念主要是指在和利益內(nèi)容方面以及其基本實現(xiàn)路徑方面都依照相應(yīng)的法律依據(jù)實現(xiàn)，并沒有為法律相關(guān)條例所禁止，因此就應(yīng)當對其內(nèi)涵形式進行完善和明確：

首先來說，利益其本身來講沒有法律層面上的合法或是違法之稱，而是在平衡狀態(tài)被打破時，而出現(xiàn)的利益關(guān)系調(diào)整，這種調(diào)整方式在法律層面上來講是具有一定的肯定或是否定態(tài)度的。而在當代社會發(fā)展狀況下，其法律對于利益實際狀況的否定以及肯定也主要是在其利益實現(xiàn)方式以及手段上進行約束，一般情況下不對其利益主體以及利益的自身需求做出改變[1]。

其次就是，法律在進行利益調(diào)整之后，其不會對利益關(guān)系做出相應(yīng)的范圍分割和處理，也不會從其自身價值體現(xiàn)方面做出規(guī)定。不同法律內(nèi)容的規(guī)定下其對于不同層次的利益調(diào)整關(guān)系做出了維護和改變，這就導(dǎo)致不同部門之間對于當前特定的利益來說形成了一種較為正確的利益處理手段，并且在一定程度上對于行政法所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容予以相應(yīng)的處理和完善[2]。

二、公共利益關(guān)系

公共利益從宏觀的角度進行解釋來看，其主要是從個人利益的角度出發(fā)，又在一定基礎(chǔ)上以個人利益作為依托。從整體性利益的角度來看，公共利益是作為每一個社會成員所共有的，其不是單一的人或是某一類具有相同特點的人所進行的事業(yè)壟斷。因此，公共利益應(yīng)當首先成為現(xiàn)代化社會的共同信仰方式以及集體的基本選擇。同時，其從一般意義上進行理解，也可以看做是行政權(quán)力基于公共利益的產(chǎn)生需要。又在公關(guān)利益的優(yōu)先性基礎(chǔ)上反映出其維護公共利益的行政權(quán)力特性。這也是同一種行政權(quán)力對于不同個人權(quán)力來說所具有的不同特征的重要原因之一。但是在實際探索的過程中，這絕不意味著行政權(quán)力在維護公共利益的過程中其優(yōu)先地位的權(quán)威性，而是應(yīng)當對個人權(quán)益保護的基礎(chǔ)上更加個性化的發(fā)展個人利益與公共利益之間的關(guān)系。因為，社會是人的社會，個人是社會的基本構(gòu)成，個人利益是任何整體性利益的源泉和基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗表明，通過否定個人利益的基礎(chǔ)性去維護所謂公共利益的優(yōu)先性，往往是少數(shù)權(quán)力階層謀求個人利益的借口和掩飾其濫用權(quán)力的擋箭牌[3]。

三、行政權(quán)力的由來

行政權(quán)力是以何種方式存在，又以什么形式產(chǎn)生在當前發(fā)展狀況下也成為了一個主要的問題。對于此問題的理解，不同人有不同的觀點。基于契約的角度對此類問題進行解釋，其主要是可以看做是個人權(quán)利的一種讓步。而從新制度經(jīng)濟學(xué)的角度進行理解來看，其更多的是將行政權(quán)力看做是對個人權(quán)益的剩余量。雖然基于不同起點其對于利益關(guān)系的解釋有所不同，但是從其本源上進行討論，其更多的是基于政府的行政權(quán)力與個人權(quán)力的基礎(chǔ)上所形成的個人讓渡或是法律剩余。也是公共利益的存在，使得其行政權(quán)力的來源和存在方式呈現(xiàn)出一種相反的方式。因此，從維護公共利益，保障個人利益的角度看，“國家不應(yīng)當有其自身的目的，其全部目的應(yīng)當在于為社會成員的發(fā)展提供方便和保障。在這個意義上，國家權(quán)力的存在和行使才是必要的、有益的、可以接受的[4]?！?h3>四、結(jié)束語

綜上所述，無論是何種形式的行政權(quán)力，都應(yīng)當在一定基礎(chǔ)上依據(jù)法律內(nèi)容進行實現(xiàn)。因此，政府行政權(quán)力在行使的過程中也需要在符合民主憲政體制的基礎(chǔ)上將其法律意義上的法律框架和法律體系不斷完善和有機協(xié)調(diào)。政府機關(guān)以及相關(guān)行政官員也可以在自身利益的發(fā)展狀況下，運用公共利益的方式對自身利益進行明確。但是隨著時間的發(fā)展，這種誤用行政權(quán)力的行為勢必會在道德以及法律上被約束，并相應(yīng)的得到制裁。通過這種方式就能夠使其認識到遵從規(guī)則的利益大于無視規(guī)則的利益，使行政權(quán)力的行使真正能夠維護和促進公共利益，并保障每一個社會主體自身利益得到充分的實現(xiàn)。

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