北京市食品安全抽檢數據分析

□ 王允中 羅安來 王淑軍 國家食品質量監督檢驗中心/中國食品發酵工業研究院有限公司

本文主要以北京市食品藥品監督管理局2015—2017年公布的食品安全抽檢數據為分析對象，就相關的食品安全情況進行分析，為提升市場食品抽檢效率、降低食品安全風險、強化監管能力提供借鑒。通過統計分析來評價影響北京市食品安全因素的變化趨勢，并優化食品安全抽檢方案，提高抽查效率。

食品安全抽檢概述

近年來，隨著生活水平的提高，人們對食品的要求越來越高，而層出不窮的食品安全問題，引起了人們對食品安全的廣泛關注。2015年食品相關產品國家風險監測任務在北京啟動。自2015年起，北京市食藥監管部門局開展了每年四季度的監督抽查工作任務，監督抽查的領域范圍增大，抽檢品種不斷增加。食品安全問題日益嚴重，在抽檢環節發現多次食品包裝和食品質量不合格問題，國內的毒奶粉、毒芽菜等食品安全事件的發生，使人們對與日常生活休戚相關的食品安全問題體現出越來越多的擔心。食品安全已經成為老百姓的關注的重點。這是涉及全球的公共衛生問題，不僅關系到人類的健康與發展，還嚴重影響社會及經濟的發展。

食品安全抽檢監測分析

近年來食品安全事件頻發，這其中有許多因素，而這其中的很多因素都與我國食品安全抽檢監測實施不夠效密切相關。食品抽檢的意義受到社會和公眾的懷疑。雖然經過各部門的不斷努力，我國的食品安全狀況得到明顯改善，但仍然不容樂觀。

食品安全抽檢監測的目的是了解食品安全情況，是對食品安全水平進行分析、檢驗及評價的活動，是保障質量安全的有效手段，是監管部門對食品安全進行監督的一項重要措舉。但是近年來食品安全事件頻發也暴露出食品安全抽檢監測仍然存在很多問題，其有效性仍需提高。

食品安全抽檢監測存在的問題

1.對日常監管的支撐力度不夠

面對嚴峻的食品安全形勢，不能檢測、檢驗錯誤的情況時有發生。發現問題的能力較弱，抽檢深度不足，過于形式化，不能夠有效的了解行業潛規則問題，一般依靠內部檢舉。

2.抽檢監測覆蓋面不廣

全國多數地方經費、配資等投入不夠，抽檢監測實施起來存在重復問題，深度不足，抽檢監測范圍僅覆蓋了市級、地級城市和省級城市，忽視了縣級、鄉鎮級、城鄉級別和農村；對大型生產加工企業進行覆蓋，對食品加工小作坊忽略不計；對超市、商場盡心覆蓋，對農貿市場、批發市場、小食雜店忽略不計。監管無法全面化、立體化，邊角很難延伸至生產、流通、餐飲等全環節，出現監管的真空區。而恰恰農村地區經濟欠發達。

國內外研究現狀

我國食品質量安全的總體水平近年來不斷提升，但與世界上其他發達國家相比，我國的食品安全領域依然存在很多問題。我國政府十分重視食品安全問題，從食品衛生法的頒布到糧食等的統一購買銷售政策，都體現了我國政府對食品安全的重視。經過努力，我國的食品安全狀況已經得到明顯改善。我國的食品安全監督管理工作中形成了“分段監管為主要形式、品種監管為輔要形式”的管理模式文件，包括《食品安全監督抽檢和風險監測工作規范》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和《食品安全監督抽檢和風險監測承檢機構工作規定》等，并從2015年至今，每年發布《國家食品安全監督抽檢實施細則》，為檢測項目選擇、測定方法、判定提供依據。目前我國仍然處于市場監管綜合執法改革初期，國內學者尚未對新一輪改革后的食品安全抽檢工作進行深入研究。本文將從以下3方面對改革后的食品安全及抽檢進行概述。

食品安全抽檢工作流程

食品安全抽檢工作流程為：抽檢計劃→實施方案制定及部署→抽樣、檢驗→結果反饋、確認→檢驗數據統計、匯總→對外公告→后處理。抽檢計劃的制定中，要確定食品藥品監管系統（國家級、省級、市級與縣區級）的監管重點，實現全覆蓋。國家食品藥品監管總局負責抽檢全國性大型食品生產企業，省級局負責抽檢總局以外的大型企業，監督本地企業，地市縣級側重抽檢本地的企業、中小型企業，包括小門店。

食品安全抽檢分類

按抽樣環節可分為生產環節抽檢、流通環節抽檢和餐飲環節抽檢，分別指在生產加工、市場流通和餐飲服務環節對食品進行抽樣并檢測的活動。按下達任務部門分，可分為國抽任務、省抽任務和市/縣抽任務。按性質分，分為食品安全監督抽檢和食品安全風險監測，二者都是食品安全管理的技術支撐及保障。

表1 2015年至2017年北京市食品安全抽檢數據結果

表2 2015至2017年每年度北京市各食品類別食品安全抽檢結果

研究內容及方法

研究內容

（1）對北京市2015—2017年食品安全抽檢結果進行研究，評估近年來食品安全狀況，用比較分析等方法研究各年份食品質量安全情況變化趨勢，定量分析超標情況對食品質量安全的影響程度。

（2）改進食品抽檢方案，提高抽檢效率，使之更科學有效地反映食品質量狀況，不過分增加抽檢成本，例如調整對抽檢結果穩定、但頻次過高的食品的檢測頻次。

研究方法

1.文獻資料法

通過查找國內外相關文獻，對食品安全方面的資料進行系統性研究，總結并且歸納國內外學者的研究成果，為本研究建立理論基礎。

2.實地調研法

作為北京市食品安全抽樣工作人員，參與并積累了大量豐富經驗，并且對抽樣具體流程及抽樣各個環節熟悉，為提高本論文研究的可靠性和科學性提供有利依據。

3.統計分析法

利用SPSS軟件對各類食品采用“率”的比較的χ2檢驗，以P＜0.05為判斷依據，檢驗數據是否有統計學意義。

分析與討論

2015—2017年北京市食品安全抽檢數據見表1，每年度各食品食品的抽檢情況見表2。

北京市關于食品安全抽檢工作的總體安排，各年來食品抽檢數量及結果不盡相同。2015年完成食品安全抽檢3 973批次，不合格樣品85批次，合格率為97.86%；2016年完成食品安全抽檢7 372批次，不合格樣品120批次，合格率為98.37%；2017年完成食品安全抽檢18 894批次，不合格樣品150批次，合格率為99.20%。從合格率及抽檢數量上來看：2017年＞2016年＞2015年。說明近年來食品抽檢力度逐年增大，且食品安全狀況得到良好改善。用SPSS統計軟件對各年份抽檢結果的不合格率進行成組卡方檢驗，χ2=68.530，且P＜0.05，說明有顯著性差異。

用 SPSS軟 件 對 2015—2017年各類食品的不合格率進行卡方檢驗，果蔬、飲品、肉蛋制品、方便食品、冷凍食品、調味品和油這幾種食品的抽檢不合格率差異具有統計學意義（P＜0.05）。各年份抽檢結果顯示，2015年共抽檢食品11類，抽檢合格率高于年度合格率97.86%的食品有8類，其中4類食品合格率達到100%。2016年共抽檢食品18類，抽檢合格率高于年度合格率98.37%的食品有12類，其中6類食品合格率達到100%。2017年共抽檢食品20類，抽檢合格率高于年度合格率99.20%的食品有14類，其中8類食品合格率達到100%。

總結

通過對北京市近年來食品安全抽檢數據的整理分析，分類分析整理食品合格率變化趨勢，對3年來食品安全變化趨勢及食品超標嚴重情況進行詳細研究，總結出以下幾點。

（1）北京市2015—2017年累計完成食品安全抽檢30 239批次，其中不合格樣品355批次，總體合格率為98.83%。

（2）從合格率及抽檢數量來看：2017年＞2016年＞2015年。第一季度共計抽檢6 283批次，第二季度共計抽檢7 170批次，第三季度共計抽檢6 889批次，第四季度共計抽檢9 897批次，北京市監管部門對于第四季度的監督抽查力度最大。2015年食品抽檢合格率相對2016、2017年的合格率較低。說明近3年北京市食品安全情況每年都有一定的改善。

（3）與百姓生活息息相關、消費量最高的4類食品分別為糧食制品、果蔬制品、飲品和肉蛋制品。糧食制品合格率均達到99.91%，說明北京市糧食產品質量安全水平較好。

（4）對于2015年抽檢合格率較低的品種，后期對這些品種進行了持續跟進和關注。如2015年抽檢結果中，果蔬等合格率僅為95.24%，但2016、2017年對其抽檢數量為3 000多批次，其合格率上升至99.33%；2016年抽檢的肉蛋制品合格率僅為96.48%，2017年其抽檢數量上升為4 000批次，合格率為99.41%。但是2015年方便食品合格率僅為93.50%，監管部門在2016、2017年并未對其進持續跟進和關注，抽檢數量沒有明顯增加，其2017年的合格率也僅僅95.76%。