鄉村振興背景下“一帶兩廊”的實施方案研究

巫海莉

摘 要：立足于余丁鄉的發展優勢，從指導思想、戰略定位、主要任務等方面制定出“一帶兩廊”實施方案，力求充分發揮余丁鄉在區域、交通、產業特點、文化、生態等方面的優勢，取得理想的規劃建設成果。

關鍵詞：鄉村振興;“一帶兩廊”;實施方案

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）24-0018-02

引言

在中衛市委四屆五次全會中提出“一帶兩廊”戰略規劃部署，在實際工作中，為了深入落實政府會議內容、領會文件精神，使余丁鄉“一帶兩廊”獲得良好的建設效果，該鄉黨委、政府應與鄉情實際相結合，深入挖掘優秀文化的潛在價值，在鄉村振興背景下，積極制定和謀劃，為“一帶兩廊”建設提供可行方案。

一、余丁鄉的發展優勢

余丁鄉地處中衛市中寧縣西部，鄉域總面積為306平方公里，區域內有S201省道、太中銀、包蘭鐵路等交通，全鄉轄6個行政村，共有1.5萬人口。據統計，2018年該鄉鎮集體收入超過100萬元，村民的人均可支配收入達13 765.2元，同比增長8.4%，成為中寧縣最具發展潛力的鄉鎮，在產業融合發展中具有較大的優勢。

1.區域與交通條件優越。余丁鄉處于中寧縣與中衛市的交界處，東臨中衛市、西臨接石空鎮、北臨工業園區、南臨宣和鎮，形成了三鎮一區一鄉的核心發展格局，使該鄉在“一帶兩廊”中具有串聯東西、溝通南北的戰略地位。在交通方面，區域內有S201省道、太中銀、包蘭鐵路等交通，構成三橫一縱交通網絡，在發展建設中具有較強的交通優勢。

2.產業特色鮮明。余丁鄉境內土壤富含硒元素，具有得天獨厚的灌溉條件，盛產小麥、蔬菜、水稻、玉米等。近年來，在鄉鎮政府的正確領導下，全鄉農業逐漸朝著優質化、集約化的方向發展，形成以優質糧食為主，瓜果蔬菜、牲畜養殖為輔的特色產業格局。同時，該鄉還成立了多個合作社，種植菊花、枸杞、油菜花等特色經濟作物，構建出多個田園示范基地;在畜牧養殖方面，牛、馬、驢、鹿等特色養殖也逐漸形成規模，全鄉農產經濟進一步實現特色化、一體化發展[1]。

3.人文與生態環境良好。余丁鄉擁有眾多人文景觀，擁有明長城、雙龍石窟等重點保護文物，文化底蘊深厚，該鄉在發展鄉村旅游業時，重點打造“余丁八景”資源，并做好對非物質文化遺產——黃羊錢鞭的繼承與保護工作。在生態環境方面，地下網鋪設、水電、污水處理等基礎設施逐漸完善，森林覆蓋率提高，隨處可見白鷺、喜鵲、雉雞等禽鳥駐足。

二、“一帶兩廊”實施方案的主要內容

1.指導思想。本方案以習近平新時代思想為指導，認真領會黨的十九大精神，堅持“綠色、開放、創新、協調、共享”的發展理念，促進余丁鄉在資金、資源、文化、技術與人才等多方面生產要素優化配置，將精力投入到各項發展動力提升方面，與“一帶兩廊”發展規劃相結合，實現余丁鄉建設項目在經濟、生態、社會效益的同步發展。

2.戰略定位。在余丁鄉的“一帶兩廊”規劃建設方案中，將其戰略定位為特色產業休閑小鎮，在水稻、枸杞等富含硒元素農業與養殖業的基礎上，大力發展以生態旅游為主的低碳產業，充分發揮現有田園綜合體的力量，促進第一、二、三產業的有機融合，實現增產增效。在鄉村振興戰略基礎上，全力打造特色產業休閑小鎮，以鄉村振興示范為參考，實現經濟效益、生態效益的互利雙贏。

3.主要任務。第一，建設沿河萬畝產業經濟帶。發揮永興、余丁等鄉村農田水利建設項目優勢，重點打造田園示范綜合項目，充分發揮各村專業股份制經濟合作社的作用，促進集約化、高效化、一體化等訂單農業的發展水平，著力打造出品牌化的沿河萬畝產業經濟帶。第二，建設濱河生態景觀廊道。余丁鄉擁有濱河道路得天獨厚的景觀資源優勢，以境內濱河北側全段為主體，以森林、花卉、水系為支撐，加大果木、植被等生態空間的建設與保護力度，強化濱河路沿線生態環境整治工作，構建出濱河立體生態景觀廊道。第三，建設一體風格特色街道。與余丁鄉特色小鎮建設項目相結合，對S201省道周圍的民居、商鋪外表進行改建，使其風格得以統一，并對廢墟、死樹等進行清理，對原集市市場進行優化改建，打造出風格一體的特色街道，吸引游客到來，并提高游客接待能力。第四，建設金沙、石空畜禽養殖區。充分利用金沙與石空村在畜禽養殖與銷售方面的渠道，提高市場議價與銷售能力，打造出規模化、系統化的產業市場，并以金沙、石空畜禽養殖區為中心，朝著縣、區、市進行輻射，使畜禽產品的銷售渠道與范圍得到進一步延伸。第五，建設北山塞山風情旅游區。余丁鄉擁有特色歷史景觀資源，如明長城、勝金雄關、雙龍石窟等重點文物，可充分發揮歷史文物的作用，打造出連片式旅游資源開發區，形成登山攬景、攀高祈愿等特色主題旅游觀景線路，并做好相應的基礎設施建設。第六，建設金沙、余丁田園旅游康養區。以佛光路為中心，促進S201省道與濱河沿線的一體化發展，在構建精神文明旅游街的同時，促進沿路的開發，布置燈籠、雕塑等景物，將玩具、特產、小吃等流動銷售攤位納入其中;在道路的東側，加大與招商引資企業的協調力度，充分發揮金沙塞上房屋建筑，將養老、旅游居住、養老護理等產業結合起來，形成全產業鏈的康養中心;在沿路的西側，加快千畝花海基地的打造;在沿路的南側，利用空地建設特色休息場、休閑娛樂設施等，將康養中心、周圍區域等結合起來，構建出整體適度緊湊、疏密有致的多功能、綜合組團格局[2]。

三、“一帶兩廊”實施方案的戰略舉措

1.發揮政治統領作用，凝聚發展合力。習總書記指出，“黨的政治建設是黨的根本性建設，對黨的建設方向與成果具有決定性作用。”余丁鄉黨委始終將政治建設放在首位，充分發揮政治統領作用，組織和處理各項工作，將“兩學一做”學習教育制度、民主集中制等深入貫徹落實在實踐工作中，牢牢堅持“四個意識”與“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。在“一帶兩廊”規劃建設中充分發揮領導班子成員的力量，量化工作任務，層層落實，堅決不留死角，確保鄉村朝著正確的方向穩健發展。

2.健全鄉村工作機制，強化檢查督辦。在“一帶兩廊”規劃建設中，應建立成熟健全的工作機制，由政府統一領導，構建“五定”方案，即定人、定時、定事、定責、定措施，由黨委書記、政府鄉長擔任組長，其他領導班子成員為組員，實現對全鄉工作的統一領導，建立專項資金管理機制，使各類項目資金均得到切實保障。另外，還要強化綜合考評的作用，將各項工作納入到目標責任制考核體系之中，對實際工作進行督辦、檢查，對成效不顯著、工作不利的村落、站所等予以批評，并限期整改。

3.三產聯合，構建新型發展結構體系。余丁鄉黨委、政府根據區、市、縣相關要求，與“一帶兩廊”規劃布局相結合，對傳統優秀文化的內生動力進行挖掘，充分發揮黃河金岸資源，打造出“一帶”即黃河沿岸生態經濟帶，“兩軸”即以S201省道為軸線的工業發展軸以及南北休閑旅游發展軸，“一核心”即余丁鄉產業發展核心區，“多節點”即龍山石窟、永興勝金關、黃羊古村等整體發展新格局，通過農業、工業、鄉村旅游業三產聯合的形式，構建出新型發展結構體系。

4.強化基礎設施，提高人民生活質量。在鄉村振興發展過程中，需要為百姓辦實事，才可聚集民心，提高工作效率，具體措施為：一是強化基礎設施建設，在對現有道路進行硬化、亮化的基礎上，逐漸擴大實施范圍，加大鄉村基礎設施建設力度;二是落實佛光路北段的改造工程，將原本6米寬的道路擴展為8米，并雙向打造1.5米寬的綠化帶，預計總體硬化面積可達8 000平方米;三是促進鄉村特色產業朝著綜合旅游模式轉變，充分發揮盤古農莊、秀水鹿業等資源優勢，在政策的鼓勵和支持下構建一批綜合性較強的生態休閑農家莊園;四是做好婦女創業貸款扶持工作，對余丁鄉群眾爭創實業等提供支持，以此來提高人民生活質量與水平[3]。

結語

綜上所述，余丁鄉具有得天獨厚的發展優勢，在“一帶兩廊”規劃建設下，應制定出切實可行的方案，并充分發揮政治統領作用，健全鄉村工作機制，構建新型發展結構體系，強化基礎設施等，充分實現鄉村振興的偉大目標。

參考文獻：

[1]? 李志萌，張宜紅，楊志誠.鄉村振興戰略背景下我國油茶產業發展研究[J].農林經濟管理學報，2017，（6）：809-816.

[2]? 張藝頡.鄉村振興背景下村民自治制度建設與轉型路徑研究[J].南京農業大學學報：社會科學版，2018，（4）：52-59.

[3]? 向俊峰，宋山梅.鄉村振興背景下“農旅一體化”發展戰略研究——以黔南地區為例[J].大眾文藝，2018，（10）：261-262.