改革開放喚醒三秦大地

1978年，黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的序幕，沒有經驗可循，沒有前轍可蹈，全省干部群眾憑借著一股逢山開路、遇水架橋的韌勁，成功走出了一條具有陜西特色的改革開放之路。

聯產責任制帶來農村大變化

黨的十一屆三中全會之后，全省農村在短短三年多時間里，全面推廣農業生產責任制，使農業生產和農村形勢發生了重大變化。

1979年1月。陜西省委召開三級干部會議，傳達貫徹中共十一屆三中全會精神，明確了生產隊的計酬形式，除定額記分、按時記分加評議外，也可以在生產隊統一核算和分配的前提下，包工到作業組，聯系產量計算報酬，實行超產獎勵。這被簡稱為“聯產到組”責任制，即生產隊對作業組實行“三包一獎四固定”的辦法（“四固定”是固定地段、勞動、牲口和農具）。1980年2月，省上召開棉田責任制座談會，省農委負責同志力主在棉花作業中推行聯產到勞責任制。從1981年下半年到1983年上半年，“雙包到戶”（即包產到戶和包干到戶）責任制逐步推廣到全省農村。

全面實行家庭聯產承包責任制，是20世紀80年代我國農村經營體制一次最深刻的變革。因此，推行責任制的過程，也是人們解放思想、更新觀念的過程。就全省當時的情況而言，大體上每一個地市都有一兩個縣認識問題比較快，敢于走到前面。

家庭聯產承包責任制極大地調動了農民群眾的生產積極性。1984年，全省糧食總產量首次突破200億斤，比1980年增長35.2%，年平均增長7.9%;全省農業總產值75.6億元，比1980年增長53.3%，年平均增長11.3%;全省農民人均純收入262元，比1980年增長85.7%，年平均增長16.7%，均為新中國成立以來最快的增長速度。

中國第一只彩色顯像管在威陽誕生

1978年春天，古城咸陽這片豐腴土地瞬間變成了建設工地。又是“車轔轔，馬蕭蕭”，又是“塵埃不見咸陽橋”。整日整夜，汽錘敲打著鋼樁。

是什么插入了這一片被歷史稱為“九州膏腴”之地？或者說，這一片古老的土地，從今將長些什么？要說陜西彩色顯像管總廠是幸運的，正是因為她的步履吻合了中國改革開放的步伐。就從破土動工之時起，千名賢才便從祖國四面八方云集咸陽，云集到這個兩千年前秦孝公向下發布“求賢令”的地方。人們仍然沿用“會戰”一詞稱呼最初的建設。一種富民強國的急切愿望，一種與命運搶奪的飽滿激情，使在土屋、帳篷里啃饅頭、吃咸菜、喝白開水的第一代建設者們爆發出難以計量的精神張力。直到現在，新一代的彩虹人還在不斷地咀嚼著那些難忘的日子，從中汲取新的營養。

1982年12月3日。四年1500多天，從建設到投產，第一只彩虹顯像管誕生了。它的建成投產，結束了我國不能配套生產彩色電視機的歷史。1983年，該廠生產了96萬只優質產品，做到當年投產，當年盈利，受到國家和陜西省的嘉獎。

一項彪炳史冊的政治體制改革之舉

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會，在做出把全黨、全國工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來的同時，提出了發展社會主義民主和健全社會主義法制的任務，從此，我國人民代表大會制度建設進入了一個新的發展階段。

1979年5月17日，全國人大法制委員會主任彭真給中央寫報告，提出了關于設立地方人大常委會的三個方案，其中第三個方案是縣級以上地方人大都設立常委會。

鄧小平同志審閱了這個報告，并批示：“我贊成第三個方案。”“縣級以上地方設立常委會，是一個重大改革。”

1979年7月1日，第五屆全國人民代表大會第二次會議表決通過了《關于修正中華人民共和國憲法若干規定的決議》和《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等七部法律，規定縣級以上地方各級人大設立常委會，賦予省級人大及其常委會制定地方法規的權力。這標志著我國在健全法制方面邁出了一大步，也標志著人民代表大會制度在經歷了重大挫折后走上逐步發展完善的道路。

1979年12月23日至29日，陜西省第五屆人民代表大會第二次會議在西安舉行。會議根據第五屆全國人民代表大會第二次會議的決議.陜西省人民代表大會常務委員會于1979年12月29日成立。會議以后，全省各市、縣、區人大相繼設立了常委會。在縣級以上地方人大設立常委會，是我國地方政權建設的一項重大決策，是一項彪炳史冊的政治體制改革之舉。

國寶朱鹮在洋縣發現作為地球上古老的鳥類之一，朱鸚曾經分布廣泛。在人類發展進入20世紀之后，隨著人口膨脹、森林破壞、戰爭和狩獵，朱鸚相繼在其主要分布國家消失。中國還有朱鸚嗎？當時，整個世界將目光聚焦到了廣袤的中國。

在20世紀30年代，我國還有14個省份可以見到朱鸚。然而。在20世紀60年代以后便沒有了朱鸚的消息。1978年9月，國務院指示中國科學院動物研究所組成考察組，在中國境內尋覓朱鸚。此后，考察組在朱鸚曾經生活過的十多個省區廣泛尋覓，行程5萬公里，卻一無所獲。

1981年4月，考察組第三次來到陜西秦嶺南麓的洋縣。根據朱鸚活動的生態規律，考察組在縣城周邊、漢江平壩、丘陵地區細細尋覓，每到一個村，就借放電影的機會把朱鸚的幻燈片放給當地村民看，發動群眾協助尋找，并承諾每提供一條有價值的線索就獎勵100元。

1981年5月23日，考察組來到了金家河，很幸運地聽到了朱鸚的叫聲，又驚喜地發現了朱鹮飛過的身影，苦尋三年的朱鸚終于被找到了。隨后，考察組又來到與金家河地貌極其相似的姚家溝，經過一周的仔細尋找核實，正式向上級報告并對外公布，中國找到了“失蹤17年”的朱鹮。在洋縣已發現的7只野生朱鸚，被定名為“秦嶺一號朱鸚群體”。

陜西首屆西洽會在西安成功舉辦

黨的十一屆三中全會吹響了以經濟建設為中心的號角，改革開放的春風迅速吹遍神州大地。那時，東部沿海地區率先解放思想，以其優越的區位和良好的投資環境，積極穩妥有序地引進了資金和技術。

相較之下，陜西地處內陸，交通不便，思想不夠解放，觀念也相對保守。除“一五”期間蘇聯和東歐一些國家幫助建設的部分重點工程外，基本沒有引入外資和對外投資，全省經濟長期在比較封閉的環境中運行。

在學習貫徹中央有關對陜西工作重要指示的過程中，省委、省政府提出了解放思想、大膽開放、大膽引進的原則，做出了《關于進一步加強對外引進和經濟協作工作的指示》，并在國家法律、法令和有關規定范圍內制定了一系列優惠政策和措施。同時，為了振興陜西經濟，讓世界了解陜西，吸引更多人來陜投資，省委、省政府決定舉辦陜西省第一屆國際經濟技術合作洽談會。

經過緊張有序的籌備，1984年12月1日，陜西省第一屆國際經濟技術合作洽談會在西安舉辦，“陜西省經濟建設成就展覽”同步開幕，會期10天。時任全國政協副主席馬文瑞、時任陜西省委書記白紀年、時任陜西省省長李慶偉等領導同志和海內外嘉賓共500多人出席了開幕式。

對這次洽談會，中外媒體給予了很高評價，認為在中國內陸舉辦這樣大規模的洽談會是一種首創，它把中國對外開放的勢頭引向了富有潛力的腹地，為中國進一步利用外資參與開發整個大西北提供了新的窗口和前景。

神府特大煤田發現轟動世界

1982年12月26日，《陜西日報》在頭版頭條報道了一條激動人心的特大新聞：“榆林地區發現一個特大煤田，儲量達八百七十多億噸，相當于渭北煤田探明儲量的十四倍。”12月28日，《人民日報》也在頭版頭條做了同樣的報道。這條消息一下子震驚了國內外各界人士，引起國際上發達國家一些大財團、公司及政府的極大興趣，美國宇宙油輪公司、國際工程公司、埃索公司、尼爾遜公司和花旗銀行，英國的溫培公司，法國興業銀行的代表紛至沓來，表示愿意在神府煤田的開發上與我國進行合作。

1986年6月3日，國務院召開了關于研究加快發展煤炭工業的會議，決定神府煤田由前期準備轉入立即開發，由華能公司所屬精煤公司負責開發經營，地方上予以支持。從此，神府煤田大規模開發的序幕正式拉開。

運七飛機成為國內航線最大機群

1986年4月29日，運七飛機正式投入客運首航儀式在安徽合肥駱崗機場舉行。10時10分，46名旅客和部分新聞工作者乘坐B-3460號運七飛機從駱崗機場起飛，11時17分飛抵上海虹橋機場，下午返回合肥。從此，國產飛機正式在國內航線投入客運飛行，打破了進口飛機一統天下的局面。5年之后，運七飛機成為國內航線最大的機群，為中國民用航空發展作出了貢獻。

運七飛機是西安飛機工業公司研制生產的雙發渦槳支線運輸機，1970年12月25日首飛成功。1980年完成渦槳5甲1發動機的論證、設計、生產及鑒定試飛，補充靜力試驗工作也順利完成。1982年4月，在天津張貴莊機場組織了運七單發起降試飛，驗證了運七作為民用飛機應具備的飛行可靠性。

榆林治沙創造世界奇跡

在全球荒漠化迅速擴大的時候，陜西榆林地區的沙漠卻以每年1.62%的荒漠化逆轉速率在縮小。這一變化表明，榆林人民自力更生，用自己的雙手，結束了沙進人退的歷史，人進沙退的時代已經開始。

經過半個多世紀堅持不懈的努力，一個覆蓋全區的防護林體系基本形成。到1998年底，沙區林草保存面積達到1460萬畝，植被覆蓋率由新中國成立時的1.8%上升為38.9%，由于自然生態環境的明顯改善，不少絕跡多年的鳥類和野生動物又在沙區重新出現。與20世紀50年代相比，每年向黃河的輸沙量減少76%，糧食綜合生產能力提高10倍。

世界注意到榆林的這一歷史性變化。1992年8月，“沙地開發利用國際學術研討會”在榆林召開，與會的日本、以色列等國家的專家學者百余人參觀榆林治沙后贊為奇跡，認為從這里看到了荒漠化逆轉的希望和前景。1995年，聯合國防治荒漠化公約執行秘書迪亞洛率項目官員卡爾波馬頓在考察公約執行條件時，評價榆林治沙具有世界意義和價值。

西電撐起中國電子工業的脊梁

西安電子科技大學是以信息與電子學科為主，工、理、管、文多學科協調發展的全國重點大學，國家首批“211工程”、“985工程”優勢學科創新平臺重點建設高校，“111計劃”重點建設高校，全國56所設立研究生院的重點大學之一，中國最早并駕齊驅的兩所國防工業重點軍校——“哈軍工”、“西軍電”之一，是中國電子信息領域科學研究和人才培養的核心基地。毛澤東主席兩次為學校題詞——“全心全意為人民服務”、“艱苦樸素”。西安電子科技大學伴隨著中國革命走過了曲折的風雨歷程。為打破西方對我國的技術封鎖，首創了我國電子與信息技術領域眾多學科和專業，撐起了新中國電子工業的脊梁，在中國電子高等教育史上譜寫了絢麗篇童，為民族電子工業的創建和發展作出了重要的貢獻。

最早建立的中外合資醫藥企業——揚森公司

西安楊森制藥有限公司是以比利時人保羅·楊森博士的名字命名的。楊森博士是很多新藥的發明人，他的追求是為人類的健康事業作出貢獻。他對中國懷有好感，常說：“如果我發明的新藥不能提供給占世界人口1/5的中國人使用，那將是莫大的遺憾。”

改革開放初期，陜西漢江制藥廠就以補償貿易的形式，引進比利時楊森制藥公司一些新藥的生產技術、關鍵設備和管理辦法，建立了一個符合國際藥品生產質量管理規范（GMP）標準的化學制藥車間。陜西漢江制藥廠后改制為陜西漢江藥業股份有限公司，與陜西省醫藥總公司、中國醫藥工業公司和中國醫藥對外貿易總公司一起，同楊森制藥公司談判，決定在西安建立中外合資的現代化制藥企業一西安楊森制藥有限公司。該公司于1985年10月22日成立。總投資29億元人民幣。保羅·楊森博士親臨西安參加了公司的奠基儀式。

西安開啟了北出口

1989年12月27日，被譽為“開啟了西安北出口”的西北第一條高等級公路——西安至三原一級公路竣工。12月30日，在西安市張家堡舉行了隆重的通車典禮，陜西省、西安市有關領導為通車剪彩。

這條早在1979年就提出建設規劃的一級公路，經過不斷的努力，“十年磨一劍”，終于建成通車了。更為重要的意義是，這條“開啟了西安北大門”的公路，結束了西北沒有高級公路的歷史。以其獨特的設計、優良的質量，榮獲國家優秀設計銀質獎，其翔實而周密的招標文件被列為世界銀行亞太地區公路工程設計招標范本。

西臨高速首開陜西高速公路發展先河

20世紀80年代以來，秦始皇兵馬俑備受中外游客矚目，被譽為“世界第八大奇跡”。幾乎所有國家元首和政府首腦都把參觀秦始皇兵馬俑列為訪問中國的重要議程。但西安通往臨潼的公路卻是各種車輛混合行駛，車流量大幅度超負荷，造成道路擁擠，車速緩慢，嚴重滯后于發展旅游業的需要。

于是，中國西部第一條高速公路——西（安）臨（潼）高速公路，全長23.888公里，是國道310線的一部分，1986年12月25日開工建設，1990年12月27日建成通車。西臨高速公路連接了古城西安與聞名中外的秦兵馬俑、唐華清池等名勝古跡，是世界矚目的旅游熱線。

向世界一流科技園區邁進的西安高新技術產業開發區

1988年，陜西省委、省政府確立了“科技興陜，教育奠基”的發展戰略。隨后，省委、省政府和西安市委、市政府決定建設西安高新技術產業開發區。1991年3月6日，國務院以國發（1991）12號文件批準西安高新技術產業開發區等26個新技術產業區為國家高新技術產業開發區。它立足資源優勢，鎖定“高新”產業，實行專業化聚集、園區化承載，構建優勢突出、特色鮮明、競爭力強的現代產業體系，逐步形成了電子信息、裝備制造、生物醫藥、現代服務的四大主導產業。

西高新優先打造具有全球重要影響力的半導體全產業鏈，做大做強下一代汽車、能源裝備和創新型服務業三大特色產業，培育發展生命健康、網絡空間安全和機器人三大新興產業競爭優勢，構筑“優勢突出，特色明顯，布局高端”的現代產業體系。中興、酷派、比亞迪、三星、華為等企業紛紛在西高新持續發力，將助推陜西打造千億元智能終端產業。

近30年來，西高新逐漸成為高端人才薈萃、創新創業活躍、產業集群發達、新興業態興旺的創新之城，成為具有一流機制、一流環境、一流要素、一流績效的世界一流科技園區。

按周總理遺愿建成陜西歷史博物館

陜西歷史博物館的建設是落實周恩來總理指示的一項重要任務。1973年6月20日，周恩來總理陪同越南勞動黨總書記黎筍、越南民主共和國總理范文同參觀陜西省歷史博物館（現碑林博物館）時，當面指示陜西省革委會主任李瑞山說：“陜西文物很多，展室窄小，在適當時候，新建一個博物館。”后來，他還指示：“陜西需要新建一個博物館，館址可選在大雁塔附近。”

為了落實周恩來總理這一指示精神，1986年11月28日，陜西歷史博物館奠基典禮隆重舉行，該博物館被列為國家“七五”計劃重點建設項目。因為該館是由國家和陜西省政府共同投資的，所以將其名稱確定為“陜西歷史博物館”。陜西歷史博物館的館舍設計工作由中國工程院院士、著名建筑設計大師張錦秋女士擔任。

陜西歷史博物館是展示陜西歷史文化和中國古代文明的藝術殿堂。是中國第一座大型現代化國家級博物館，被譽為“古都明珠，華夏寶庫”。它的建成標志著中國博物館事業邁入新的發展里程。

全省首個“千億元”先進制造業基地

1992年鄧小平南方談話之后，國務院同意每個省、市、自治區在設立高新技術產業開發區的同時，還可以設立一個經濟技術開發區。根據這個精神，陜西省人民政府批準西安市在北郊設立西安經濟技術開發區。1993年9月，西安經濟技術開發區管委會成立，1993年10月開工建設。

按照“高點定位、全面提高、創新發展”的總體思路，西安經濟技術開發區高效實施了涵蓋招商引資、產業促進、項目建設、政策扶持、人才支撐等的改革開放舉措，幫助企業“解難題”，支持產業“強實力”，促進工業“保增長”。經過多年的發展，開發區發展成為一個外向型的現代工業園區和城市新區。

鄧小平決策建設西安威陽國際機場

1991年12月10日，國家“七五”重點建設工程之一的西安航空港咸陽機場舉行隆重的落成典禮和通航儀式。從這一天起，各地飛往西安的航班不再降落西關老機場，西安老機場正式退役。

新落成的西安咸陽國際機場依托西安，不僅是通往中國西部的重要門戶，更是連接西北地區與全國其他區域的中心樞紐，是中國主要的干線機場、國際定期航班機場，也是民航總局規劃的七個大型樞紐機場之一。

2018年12月31日，隨著最后一架航班安全降落，西安咸陽國際機場迎來了發展史上又一個重要里程碑——年旅客吞吐量超過4460萬人次。全國機場排名爭先進位由第八位升至第七位，飛出了追趕超越加速度。

火車開到寶塔山

1992年8月1日，上午8時，盛大的西延鐵路通車典禮在延安火車站隆重舉行。與此同時，陜西省人民政府在西安火車站也舉行了盛大的通車典禮。

西延鐵路全長334公里，南起隴海鐵路的新豐鎮編組站，向北跨越渭河，在張橋與西（安）侯（馬）鐵路接軌，共線一個區間后。由鐘家村車站分軌，沿洛河河谷逆水北上至九燕山，達到全線最高點;然后順延河支流坡降至延安市城區客站，穿越寶塔山隧道，最終達到延安北——陽山站。

西延鐵路的建成，對于改善陜西省境內交通運輸狀況，加快西部大開發，加快革命老區經濟和社會事業的發展起到十分重要的作用。火車通到延安，為海內外同胞和國際友人瞻仰革命圣地、拜謁黃帝始祖、領略黃土風情文化、游覽名勝古跡等提供了便利條件。

第一只股票“陜解放”亮相證券市場

1993年8月9日上午9點30分，隨著證券交易所一聲鑼響，陜西省第一只股票“陜解放”（代碼000516）正式掛牌上市交易。這是國家體改委正式批準的全國首批13家向社會公開發行股票的試點企業之一，也是西北地區第一家上市公司。到目前，陜西上市公司已達到53家。

西安進入副省級城市序列

黨的十一屆三中全會以來，我國的社會主義建設事業突飛猛進，在各個方面都取得了顯著的進步，一些城市經濟實力也隨之不斷增強。為了加快這些城市的發展，充分發揮它們對周圍地區的輻射帶動作用，我國從20世紀80年代開始，對部分城市實行計劃單列。

所謂計劃單列，就是給經濟發展達到一定規模的部分大城市（不包括直轄市）在國家計劃中單列戶頭，享受省一級的經濟管理權限，財政收支直接與中央掛鉤，而無需上繳省級財政。

當時，國家制定的“計劃單列市”的標準是：具有雄厚的工商業基礎和科技力量，年社會總產值達到150億元以上，人口在100萬以上，具有開放搞活的重要地位，在全國經濟發展中具有特別作用的特大城市。

1983年2月，國務院首先批準重慶市試行計劃單列。到1986年底，全國有9個城市列為計劃單列市：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區。1994年2月25日，經中共中央、國務院同意。中央機構編制委員會發出文件（中編（1994）1號），同意西安為副省級城市。

“雙萬工程”開創了“三農”工作新局面

為了加強農村基層組織建設，促進全省農業和農村經濟發展，中共陜西省委、省政府在禮泉縣進行了選派優秀年輕干部到村委會任職的試點。在試點的基礎上，于1996年2月26日做出了從全省省、地、縣、鄉四級黨政機關，選派一萬名優秀年輕干部到一萬個村任職的重大戰略部署，簡稱“雙萬工程”。

“雙萬工程”的實施，也有效地推動了各級黨政機關和下派干部派出單位工作作風的轉變。各級黨政機關普遍開展了“下基層、住農戶、察民情、解民憂、辦實事、心連心”活動。各級領導干部普遍在農村建立了工作聯系點，深入基層具體指導工作，抓點帶面，發揮了很好的表率帶動作用。涉農部門還以創一流服務為目標，采取各種便民措施，主動登門為群眾服務，解決群眾生產生活中的實際問題，樹立了黨和政府的良好形象。

中國農科第—城楊凌

秦川八百里，上下五千年。

歷史不會忘記：楊凌，曾是四千年前堯和舜時中國農耕始祖后稷“教民稼穡”之地，是中國農業的主要發源地;歷史不會忘記：1934年，辛亥革命元老于右任和愛國將領楊虎城，在楊凌創辦了西北地區第一所培養農業科技人才的學府一國立西北農林專科學校;歷史不會忘記：新中國成立后，國家投入大量人力、物力和財力，將楊凌建成一個農業大學與科研院所齊備、科技人才薈萃的農科城;歷史更不會忘記：1997年7月29日，經國務院批準，我國第一個農業高新技術產業示范區在楊凌正式成立。時任總書記江澤民欣然題詞：“努力研究和應用科技成果，為我國農業現代化做貢獻。”

延長石油在重組改制中成長為大型企業龍頭

陜北地區是我國石油天然氣等能源資源的重要戰略連續區，由于復雜的歷史原因，多年來一直存在著開采秩序混亂、資源浪費、污染嚴重等問題，經過堅持不懈的努力，省政府最終將其改制重組為直屬的國有獨資企業——陜西延長石油集團有限責任公司，成為繼中石油、中石化、中海油之后全國擁有石油、天然氣勘探開發資質僅有的四家企業之一，使陜北石油工業形成多層次、多主體發展的新格局。

陜西首先用上了陜北天然氣

1997年6月29日，在香港回歸祖國前夕，陜甘寧氣田的第一條外輸管線——靖西天然氣管道建成了。通氣點火儀式分別在西安、延安、銅川、咸陽隆重舉行。省委、省政府向指揮部和優秀施工單位頒布了嘉獎令，并再次肯定：靖西管道工程勝利竣工是貫徹省委、省政府“解放思想，振奮精神，扭住大事，狠抓落實”的結果，是搶抓機遇。打破常規，奮勇拼搏的一堂生動具體的實踐課。