砥礪奮進70載大步邁向新時代

封營庫 馬瑞 薛文莉

經濟總量持續增長，財政實力不斷壯大

新中國成立初期，寶塔區全區經濟基礎極為薄弱。至1978年全區的經濟總量（GDP）僅有0.94萬元，改革開放后，全區經濟迅速發展，1995年經濟總量超過10億元，2006年突破100億元，到2018年達到328.95億元，占全市21.1%，按現價計算，年均增長15.8%，人均生產總值達到69027元。

財政實力不斷壯大。1965年全區地方財政收入僅210萬元，到1978年地方財政收入也只有1300萬元，2000年地方財政收入邁上1億元臺階，2018年地方財政收入達到13.90億元，財政總收入達到41.46億元，1978年-2018年地方財政收入年均增長17.6%。財政支出也由1965年的318萬元，增加至2018年的34.47億元。

三次產業均衡發展，經濟基礎穩步增強

新中國成立70年來，全區農業穩步發展，工業基礎不斷增強，服務業對經濟社會的支撐效應日益突出，三次產業結構日趨優化，經濟發展的全面性、協調性和可持續性不斷增強。

農業生產條件不斷改善，農業基礎地位更加鞏固。新中國成立初期，全區農業生產基礎薄弱，基本“靠天吃飯”，1949年農林牧漁業及其服務業總產值僅1300萬元，以種植糧食和油料作物為主，其中，糧食產量1.89萬噸，油料產量0.18萬噸。改革開放后，全區積極推動農業多元化發展，特別是大力發展蘋果產業，經過持續多年的不懈努力，逐步形成寶塔山地蘋果品牌產品，建成市級標準化管理示范園20萬畝，省級標準化管理示范園10萬畝。同時，果品儲備、冷運、精深加工等產業鏈逐步健全，全區智能選果線達到6條，冷運企業1家、冷氣庫貯能3.2萬噸（在建貯能1.98萬噸），果品精深加工企業1家，年轉化鮮果0.7萬噸以上。近年來，隨著各項強農惠農富農政策力度不斷加大，逐步形成了以棚栽、養殖業為主的特色農業產業，全區現有100頭以上的養豬場86個，50頭以上的養牛場82個，500只以上的養雞場56個，中蜂養殖場12個，全區建成蔬菜、瓜果等大棚3.28萬畝。2018年，全區糧食播種面積17815.73公頃，總產量達到7.23萬噸，比1949年增長4倍;蘋果產量達到35萬噸，約占到全市蘋果總產量的12.1%;豬、牛、羊存欄分別達到2.26萬頭、0.72萬頭和2.26萬只。全區農林牧漁及其服務業完成產值27.78億元，1949年一2018年年均增長8.1%。

工業經濟飛速發展.能源工業占據主導地位。新中國成立初期，全區只有建設煤礦、延安電廠、豐足火柴廠、延新皮坊、延安面粉廠、新華陶瓷廠、利民酒廠、付食加工廠等8家工業企業，1978年全區工業總產值僅0.74億元。改革開放后，全區工業經濟進入飛速發展期，特別是隨著20世紀90年代陜北油氣大開發，逐步確立了“以資源為依托，以市場為導向”的工業發展戰略，形成了以石油、天然氣、煤炭、卷煙、電力等主導產業為核心的工業經濟格局。近年來，加快實施《延安綜合能源基地發展規劃》.大唐熱電聯產、金風科技等一批助推轉型升級的重大項目建成投產，工業經濟由量的擴張向質的提升轉變。與北京航空航天大學、中國傳媒大學共建北航·貝塔雙創街區，被科技部火炬中心認定為“國家級眾創空間”，至2018年，已成功孵化8家企業，正在培育32家企業，創新引領能力明顯增強，全區工業多元化發展步伐不斷加快。1965年原煤產量僅4.35萬噸，2018年達到305.78萬噸，年均增長8.4%;1990年原油產量1.2萬噸，2018年達到121.88萬噸，年均增長17.9%;1978年卷煙產量2.06萬箱，2018年達到32.2萬箱，年均增長7.1%。2018年，全區工業總產值達到181.32億元，1978年-2018年年均增長14.7%。

服務業快速發展。成為經濟增長主要動力。新中國成立初期直至上世紀80年代，服務業發展相對緩慢，1985年全區第三產業增加值僅有0.75億元。從上世紀80年代開始，服務業隨市場繁榮而日益興旺，進入發展快車道。生產性服務業和生活性服務業并行發展，重點發展旅游業、商貿業、物流業。實現以服務經濟引領產業結構調整，打造經濟轉型升級、提質增效的新動力。圍繞“國家全域旅游示范區、全國紅色旅游首選地”建設目標，建成了馮莊鄉康坪村知青文化、柳林毛岸英拜師務農、南泥灣紅色文化小鎮、川口延安縣委、縣政府舊址等紅色教育基地，2018年，全區接待游客1700萬人次，旅游綜合收入154億元。充分發揮寶塔區作為延安市中心區域優勢，大力發展商貿及物流業，形成了以延百集團、萬達商業綜合體為龍頭的商貿體系，引進了華潤萬家大型生活超市。積極發展城市商業綜合體、便民連鎖店、專賣店、加盟店等新型業態。全區現有李渠陽山利源物流和南十里鋪陸地物流為代表的物流中心，以及正在建設的青化砭綜合性物流園區，進一步增強物流服務功能。2018年，第三產業增加值達到195.50億元，比1985年實際增長260倍，年均增長18.4%。

城鄉經濟協同發展，人民生活水平不斷提高

城鎮化水平顯著提高。1949年，全區人口7.98萬人，基本從事農業生產。改革開放以來，隨著市場經濟的快速發展。工業和服務業帶動城鎮化水平快速提高，至2018年城鎮人口26.55萬人，城鎮化率達到56.3%。近年來，全區推動城鄉統籌發展、加快城鄉一體化進程，城鎮網絡體系不斷完善，全區有5個城市街道辦事處，50個城鄉社區。

農村建設成效顯著。新中國成立初期，全區農業生產方式十分落后，農村建設相對滯后。改革開放以來，黨和國家政府高度重視“三農”問題，全區在積極推進城鎮化發展的同時，農村基礎設施建設持續加強，農村交通、通信明顯改善。全區實現了鄉鄉通油路、村村通硬化路的目標，2018年末農村固定電話用戶2.03萬戶，移動電話用戶達到103.70萬戶，人均5.02戶。黨的十八大以來，全區積極實施鄉村振興戰略，加快美麗宜居鄉村建設。形成了萬花佛道坪、河莊坪趙家岸、馮莊康坪、甘谷驛代家溝等具有代表性的美麗宜居示范村，農村人居環境明顯改善，鄉村成為看得見山、望得見水、留得住鄉愁的美麗家園。

居民收入持續增加。隨著全區經濟持續快速發展，城鄉經濟協同發展，促進了城鄉居民生活水平全面提升。城鎮居民人均可支配收入從2000年至2018年增長6倍左右，農村居民人均可支配收入從1949年至2018年增長160倍左右。居民人均存款由1978年的18元增加至2018年的16.44萬元，2018年全區實現整體脫貧。

教育文化體育衛生等社會事業全面發展

教育事業優先發展.惠民工程進一步加大。新中國成立初期，全區教育水平低下，人口文化素質差，1949年，全區僅有普通中學3所，普通小學23所。截至2018年底，全區擁有普通中學33所，普通小學63所，幼兒園211所，在校學生數總共12.52萬人，居民受教育程度有了大幅提升。近年來，全區堅持教育優先發展，全面落實學前三年免費、“兩免一補”和高中階段免學費政策，全區普惠性幼兒園占比達到88.1%。

文化事業不斷繁榮。加快建設文化強區。近年來，全區著力打造“寶塔之聲”、“寶塔之舞”、“寶塔之美”特色文化品牌，創作了《延河謠》《鄉醫劉易》《魂系紙房溝》《牡丹舞》《木蘭鼓》等演出劇目和文藝作品，參與中宣部、總政治部編排的大型歌舞劇《永遠的長征》落地延安常態化演出，承辦第四屆絲綢之路國際藝術節“絲路巡演季”延安專場演出活動。2018年末轄區共有電影院10個，劇院、藝術表演場所4個，公共圖書館1個。藏書42萬冊;文化館、鄉鎮文化站19個，全部免費向社會開放。開放率100%。

醫療衛生長足進步，社會保障體系更趨完善。2018年轄區共有衛生機構447個，其中：醫院21個，基層醫療衛生機構416個，專業公共衛生機構8個，其他衛生機構2個;床位5484張，其中：醫院4923張，基層醫療衛生機構438張，專業公共衛生機構123張;專業衛生技術人員7226人，其中：醫院5824人。基層醫療衛生機構876人，專業公共衛生機構515人，其他衛生機構11人。養老、醫療、失業、工傷、生育保險在內的社會保障體系框架基本形成。而且覆蓋面不斷擴大。全區實現城鄉居民醫療保險、大病保險全覆蓋、醫保異地就醫直接結算和“一站式”服務方便百姓。2018年，全區城鄉居民基本養老保險參保人數達18.07萬人，其中，城鎮職工參加基本養老保險人數達3.90萬人，城鄉居民參加基本養老保險人數達14.17萬人;全區參加基本醫療保險人數達35.14萬人，其中，城鎮職工參加基本醫療保險人數達2.01萬人，城鄉居民參加基本醫療保險人數達33.13萬人。

大力建設體育基礎設施。促進體育事業健康發展。新中國成立初期，各種體育健身活動很少，體育項目單一。改革開放以來，全區把體育產業放在經濟發展、民生改善、社會和諧的大格局中謀劃和推動，加大體育基礎設施建設，轄區現有標準體育場1個，綜合訓練館1處，標準籃球場50多個;2000平方米左右的文化體育活動廣場11處;城市社區配送安裝室外健身器材1308件;實施村級農民體育健身工程114個，鄉鎮級農民體育健身工程7個，配送安裝室外健身器材1534件。人民體育活動項目多樣，全民健身活動豐富多彩，全區各中小學每年舉辦學生運動會，單位、社會團體定期舉辦各類棋牌、乒乓球、羽毛球、足球、登山等群眾性體育比賽，體育競技水平也明顯提升，2017年，寶塔區少兒體校代表寶塔區參加延安市第六屆運動會。獎牌總數及金牌總數均榮獲全市第一名。

牢筑生態安全屏障.生態文明建設取得顯著成效。自1999年實施退耕還林以來，寶塔區在全國率先開展大面積退耕還林，全區共完成退耕還林面積106.82萬畝，基本實現陡坡耕地應退盡退的目標;治理水土流失面積1580.5平方公里。林草覆蓋率提升至78%，山川大地實現了由黃到綠的歷史性轉變。城區空氣“優、良”天數從2001年的238天增加到2018年的315天，建成天藍、山青、水綠的西北地區生態建設示范區。

憶往昔崢嶸歲月，看今朝百舸爭流。70年風雨兼程，70年砥礪奮進，換來了今天翻天覆地的巨變。今后，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，勤力同心，奮斗不息，以新時代追夢人的奔跑狀態，奮力譜寫振興寶塔、追趕超越新篇章！