史圣故里綻新姿 區域中心在崛起

王源 楊旺峰

新中國成立以來，韓城發生了翻天覆地的變化。七十年來，斗轉星移，韓城從一個經濟不發達小縣邁進了全國百強，從一個農業縣發展為新興工業強市，從一座煤城轉變為全國衛生城，從一個名不見經傳的山區縣成為全國知名旅游目的地和開放名市，從偏居西北一隅邁向黃河沿岸區域性中心城市。2018年，韓城縣域綜合實力躍居“陜西十強”第1位，躋身全國首強，入圍2018中國縣級市全面小康指數前100名。全市生產總值實現369億元，地方財政收入40.38億元，增速名列全省前茅。先后榮獲中國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、全國衛生城市、國家新型城鎮化綜合試點市、國家級循環經濟示范市、國家級旅游業改革創新先行區、國家全域旅游示范市、全國十佳投資創業城市、全國投資潛力百強縣市、國家食品安全示范城市、首批全國脫貧攻堅優秀城市等稱號。

產業強市工業經濟在逆勢中突圍

韓城地處渭北黑腰帶，煤炭資源豐富。依托資源韓城發展工業。經濟走在全省前列。十八大以來，韓城市積極探索工業的轉型之路，立足能源延長產業鏈，大力發展循環經濟和高新技術產業，實現了韓城工業的浴火重生。

堅決打好“三去一降一補”殲滅戰。淘汰落后產能，在全市關停了37條焦爐生產線、11條水泥機立窯生產線、5座落后煉鋼爐，淘汰落后產能600萬噸，鋼鐵、煤炭、建材等五大支柱產業落后產能減少40%。

積極提升傳統產業。引導傳統能源企業改造升級，延伸產業鏈，轉產進入鋼后產業和精細煤化工領域。龍鋼精品板帶、友發鋼管等鋼后產業項目建成投產，300噸冷軋鍍鋅帶鋼、120萬噸精品角鋼、125萬噸優特棒材項目全力推進。西部鋼城初具規模。紅馬科技多元正極材料一期投入運營，秦天相變等高新技術項目加快實施。

大力發展循環經濟。在企業內部、企業之間、產業之間三個層面探索發展模式，初步形成了“一大、四小、五利用”的循環經濟發展模式，即以煤炭、鐵礦石原料為基礎，焦炭、鋼、甲醇、電、尿素、水泥等為最終產品的大循環產業鏈條;在園區產業、企業內部建成焦化、鋼鐵、發電、建材等四條內循環鏈條;實現了對煤氣、尾氣的綜合利用、廢渣的綜合利用、焦化副產品的綜合利用、余熱資源的回收利用、廢水的回收利用。全市建成30多個循環利用項目，初步形成了8條循環經濟產業鏈，每年變廢為寶的直接收入達50億元。2018年，韓城經開區入選國家資源循環利用基地，全市工業總產值達到751.6億元，規上工業實現利潤53億元，創歷史最好成績。

生態立市煤城變身全國衛生城市

韓城積極探索渭北工業城市環境治理方式，大力實施“綠”變韓城工程，用“大綠、大美”治環境、改形象，寧要清新的空氣，不要污染的GDP。

大力實施農村凈化、綠化、美化、亮化、優化“五化”工程，投資30億元建成了10萬畝“北林”工程和33公里道路沿線花園式景觀長廊，打造了一批國家級、省級生態鎮村和環境整治示范村，農村環境整治經驗在全省推廣。

強力推進鐵腕治霾1+8行動和20項專項整治。實施生態環保項目107個，關閉了28家污染企業和20家采石場，全面取締了黃標車和城區燃煤鍋爐，鏟除了盤踞龍門地區幾十年的面源污染，垃圾填埋和平原鎮村“氣化”實現全覆蓋。一批公園建成向市民和游客開放。

環境治理不僅改變了韓城的對外形象，更讓城市內涵和文化有了脫胎換骨的提升。2018年。韓城市被全國愛委會命名為全國衛生城市。園林城市創建通過省級初驗，森林城市創建獲得國家批復，文明城市取得國省同創資格。

轉型發展旅游產業實現優雅轉身

關中文物最韓城。韓城市將旅游業作為調結構、促轉型的重要抓手，突出“史記文化·黃河文明”兩大主題。全力打造精品景區，不斷加大旅游營銷，完善旅游服務要求，短短幾年時間，就實現了旅游的華麗轉身。

聚焦核心，項目支撐建設大景區。制定了振興旅游12項關鍵性舉措，打造六大核心景區，全域旅游框架初步顯現。國家文史公園、古城文化街區、猴山度假村、晉公山滑雪場、香山紅葉、美麗鄉村旅游等一大批景區景點相繼涌現。司馬遷景區5A創建通過省級驗收。梁帶村遺址博物館成為全市第四個4A級景區，龍鋼公司3A級工業旅游首創全省先河，黨家村躋身全國研學實踐教育基地，黃河龍門風景區項目啟動實施，全域旅游示范市創建排名全省第一，古城文化街區榮獲中國最佳歷史文化旅游項目。

2018年來韓游客1495.72萬人次、旅游收入65.98億元，游客數量和綜合收入七年翻了五倍之多，韓城旅游產業化繭成蝶，進發出從未有過的活力。韓城以嶄新的形象入圍央視魅力中國城競選，榮膺16強。

民生為先提升群眾獲得感幸福感

建成“1+N”托管模式。開全省公立醫院托管民營醫院先河，西安交大一附院韓城醫院建成運營，與西安交大一附院聯合成立韓城市醫管中心醫療聯合體。率先在全省推行城鄉居民異地醫保結算工作，實現了省內異地就醫聯網直接結算。

辦好公平優質教育。依托西安交大優質教學資源，建起地方與高校合作、高等教育與基礎教育融合的西安交大基礎教育園區。2017年一年，全市新建幼兒園2所、中學1所、小學8所。一次性新增學位1.2萬個。普惠性幼兒園占比達到69.51%。

讓百姓“舌尖上”更安全。城區小餐飲“明廚亮灶”率100%。鎮辦50%以上;建立食品生產加工小作坊園區，引導小作坊進入園區集中管理經營;建成7個便民市場，小攤販進入市場統一經營、統一管理。

幸福院全覆蓋。把農村幸福院建設當做一項民心工程、德政工程和脫貧攻堅的基礎性工作來抓。全市166個行政村實施農村幸福院項目159個，總投資6000萬元，享受幸福院日間照料的老人已經突破2萬人，實現了全市重點中心村幸福院全覆蓋、全運營的目標。

產業引領共奔小康生活

韓城市百分之七十是山區，上世紀八十年代起在全市大力發展大紅袍花椒產業，幾十年不間斷，招花椒做成了引領群眾脫貧致富的大產業。目前已栽植花椒55萬畝4000萬株，成為全國最大的花椒生產基地和全國大紅袍花椒產業知名品牌示范區，2018年花椒年產量2700萬公斤，花椒產業年產值達35億元，全市農民人均花椒收入達8000多元。花椒品牌價值達213.61億元。大紅袍花椒成為韓城農業的標志性產業，成為農民名副其實的“金豆豆”和“綠色銀行”。

全市現有花椒加工企業20多家，先后研制出花椒烘干機等花椒加工機械，開發出花椒粉、花椒油、花椒芽菜等20多種花椒產品。斥資40億元，高標準建成1200畝國家級花椒產業園，園區一期運營后，預計年產值達260億元。

功能完善區域中心正在形成

計劃單列試點以來，韓城緊緊圍繞“躋身全國百強，建成黃河沿岸區域中心城市”的目標。堅持高起點定位、大手筆投入、高精度發力，加快基礎設施建設，提升城市品質形象。中心城區拉開了“六縱十三橫”框架，“一城兩區六鎮三十個新型社區”的城鎮體系基本形成。城市建成區面積達到24平方公里，城鎮化率達到70%。

建設區域交通中心。以大項目促進大投資，以大投資帶動大發展，構建“大交通、大樞紐、大運輸、大服務”綜合交通運輸體系，區域“一小時經濟圈”正在形成。太史大街西延橋、327國道韓城段、龍鋼龍興大道、東西少粱橋建成通車，復興路東段、巍山路等城市道路竣工投用，濱河路龍鋼段建設進度加快。禹門口黃河大橋即將貫通，韓合機場通用轉支線工作積極推進，西韓城際鐵路韓城南站東站、韓城至黃龍高速公路項目納入省級路網規劃。

城市功能更完善。按照旅游城市標準，精雕細琢，打造精品。2012年至2016年，城市建設累計投資158.625億元，大力實施基礎設施、公共服務設施、生態環境等領域重點工程。152輛城市公交投入運營，完成了城市規劃展覽館、城市標識、城市綠化等工程。實施了太史大街等三條示范街創建，外立面改造、路燈景觀燈更新、慢車道和人行道鋪設、道路隔離帶安裝，城市品位大幅提升。城市生活垃圾轉運站、垃圾無害化處理、城市糞便處理等項目全面建成投入使用。32個五星級旅游公廁和44個停車場全面開放，自行車租賃系統投入運營，韓城標識應用實現全覆蓋。