西安未央區：邁實高質量發展堅實腳步

來萬慶

未央區位于西安城區北郊，于1954年建區，是西安市新的行政中心、城市中心區，下轄10個街道辦事處，總人口80余萬。2010年躋身新中國60年縣域經濟最具投資潛力十大縣市。近年來，未央區推動中央和省市委各項決策部署落地生根，全區呈現出經濟運行穩中有進、改革創新卓有成效、生態環境逐步改善、黨風政風持續向好、民生福祉全面提升、社會大局安定有序的良好局面。

2019年，未央區委區政府緊盯“中字頭”任務，聚力“六場攻堅戰”，統籌兼顧謀發展，砥礪奮進促趕超，各項工作取得了新進展、新成效。

聚力“六場攻堅戰”

全力清理整治“大棚房”。歷時3個月，整治“大棚房”問題486宗，清運垃圾400萬立方米，騰退和平整土地6000余畝，堅決遏制了農地非農化亂象。

全力開展掃黑除惡專項斗爭。堅持重拳出擊、除惡務盡，出臺深化專項斗爭“21條意見”，建立一案三查、掛牌督辦等五項機制。落實“七快”要求，嚴厲打擊10類重點犯罪，逮捕73人;偵辦九類涉惡案件116起，刑拘387人，逮捕231人，有力打擊了黑惡勢力。

全力加快黑臭水體治理。堅持邊治理、邊鞏固、邊提升，投資4000余萬元，實施截污納管、河道清淤工程，全面完成紅旗中、西渠和老皂河黑臭水體治理，實現建成區黑臭水體“清零”。實行“紅黃綠”顏色管理機制，加強對灃三干、東三廠渠的巡查管護，國家生態環境部現場調研對該區整治成效給予充分肯定。

全力推進城改回遷安置。著力破解手續、資金、配套、清盤等難題，馬浮沱、草二村安置樓建設進展順利，王家棚村復工建設，棗園村拆遷基本完成，曹家廟、帽珥塚、二府莊及開發區內有關項目遺留問題有效化解，為打贏回遷安置硬仗奠定了堅實基礎。

全力創新基層綜合治理。堅持以黨的建設引領基層治理，扎實開展換屆“回頭看”和基層組織負責人是否合格大起底，將31個基層黨組織納入“軟弱渙散”整頓范圍，選派“第一書記”，實行“四級聯抓”，全力推進整頓。全面增強基層治理能力，5個街道完成村民公約、居民公約、道德評理會制度建設，有效解決鄰里糾紛，村風民風更加文明和諧。

全力提升城市管理水平。堅持建管并重，下足繡花功夫優化城市環境。全力推進生活垃圾分類，全區76個黨政機關先行一步、示范帶動。全力打通“斷頭路”，提前6個月完成老二環規劃路征拆任務。鳳城四路打通工程過半，秦漢大道南側規劃路、建材北路等新建道路即將通車。全力優化形象，未央路綜合改造提升工程全面完成，城區形象更加靚麗。

統籌發展促趕超

扎扎實實育產業.發展后勁更強勁。堅持招大選優引強，絲博會簽約項目24個、總投資305.3億元。西航未央產業園項目進展順利;深挖10宗50畝內小宗土地資源，1宗落地開建。緊盯“三率”抓項目，151個區級重點項目提前完成過半任務，發展勢頭強勁。全力以赴穩工業，新增4家規上工業企業。上半年，地區生產總值增長7.3%，財政收入完成17.9億元、占全年的52.8%，全區經濟運行呈現出總體平穩、穩中有進的良好態勢。

扎扎實實優環境。中心城區更宜居。認真貫徹“兩山”理念，全面啟動“藍天、碧水、凈土、青山”四大保衛戰。堅持鐵腕治霾，扎實推進“四個動態清零”，收獲70個藍天，同比增加3天。加快51個河湖長制項目建設，完成“清四亂”專項整治任務，“脫離實際造湖造景”治理進入收尾階段。高標準完成鳳城五路、鳳城八路綠化提升工程，新建綠地廣場2個，植樹增綠39萬株，生態環境質量進一步提升。

扎扎實實保穩定，社會大局更和諧。堅持“事要解決”，組建“八組八隊”排查矛盾，成立8個工作專班和17個工作小組化解積案，全區信訪總量同比下降15%，信訪考核排名全市第一，“人民滿意窗口”活動經驗被推薦到國家信訪局。全面落實地方黨政領導干部食品安全責任制，全力保障群眾“舌尖上的安全”。扎實開展安全生產重點行業領域“九大”專項行動，上半年無重特大事故發生。

扎扎實實惠民生，群眾福祉更殷實。啟動遺址區環境綜合整治提升，全力攻堅飲水、垃圾、違建、污水、配套等五大難題，農村人屆環境逐步改善。緊盯“兩不愁三保障”，新選派10支工作隊、30名干部赴藍田駐村幫扶，176戶扶貧工作有序推進。新組建“名校+”教育聯合體12個，新增學位4740個，有效解決入學難問題。推進國家組織藥品集中采購和使用試點工作，中選藥價平均降幅52%，全國健康促進區創建通過省級驗收。

扎扎實實促改革。行政效能更高效。平穩有序完成41家涉改單位機構改革，構建了簡約高效管理體制。加快“最多跑一次”改革，提高“一網通辦”深度和比例，辦理審批事項99.4萬件;扎實推進稅費業務“一廳通辦”，400余項業務集中辦理，行政效能逐步提高，營商環境不斷優化。上半年，新增市場主體4.6萬余戶、同比增長350%。

扎扎實實煉鐵軍，政治生態更清朗。扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，召開14次常委會、8次中心組學習會，努力在學懂弄懂做實上下功夫，切實用新思想武裝頭腦、指導實踐。堅持事業為上、選賢任能，運用“三項機制”調整30人，樹立了鮮明用人導向。實行“點將選將”，選派142名干部在急難險重和“四個一線”鍛煉，打造鐵軍“中堅力量”。深化黨風廉政建設，啟動區委第六輪巡察，嚴查群眾身邊腐敗和作風問題，立案179件、黨政紀處分108人，鞏固了風清氣正、心齊勁足的良好政治生態。

精心謀劃穩大局

2019年上半年，大突破助推了大發展，大考驗促進了大提升。全區主要經濟指標取得新突破，GDP增速近兩年同期首次破7，財政收入總量質量雙增長。事實證明，該區立足實際、著眼大局，提出的“六場攻堅戰”，找準了短板差距，是新時代未央推動高質量發展的有力抓手。

下一步，未央區將牢牢把握高質量發展這個根本要求，堅持穩中求進工作總基調，持續在“補短板、破難題、促發展”上下功夫，增強創新驅動力，做優硬科技，做深軍民融合，做大新興產業;突出消費牽引力，做大“首店經濟”，做優商圈和特色街區，打造西安消費新中心;激活文化生命力。推進遺址保護，推動“文化+旅游”融合發展;壯大文化產業。推進“文化產業倍增計劃”，培育特色小鎮，挖掘漢文化產業，把文化產業打造成支柱產業;提升項目支撐力。抓好招商引資，扶持中小企業，加大政府投資，推進基礎設施、公共服務設施等“補短板工程”建設;強化土地保障力。加大儲備，深度挖潛，拓展土地開發空間。