當前基層文物保護工作現狀及對策探析

趙利兵

摘 要：文物遺產是中華民族在歷史長河發展過程中，通過實踐和經驗總結所形成的寶貴文化資源，他不僅是歷史的見證，更是一種不可再生的重要資源。在社會主義和諧社會和現代社會建設過程中，隨著城鄉一體化建設水平不斷提升，基層地區的文物保護管理工作和經濟發展工作之間的矛盾日漸凸顯，基層地區的文物保護工作面臨較多問題，需要我們認真分析文物保護管理工作面臨的多種問題，以便采取有效措施將其解決。本文主要結合實際工作經驗，探討了當前基層文物保護工作存在的問題，然后論述了相應的解決對策，希望通過本次研究對進一步提高文物保護工作質量有一定幫助。

關鍵詞：基層文物;保護;存在問題;對策

國家高度重視文物保護工作，在這一背景下，基層地區文物保護工作不斷向前推進，并且取得了突出的成就，大部分地區的基層文物保護部門，成立了專業化的文物保護機構和保護組織，對轄區范圍內的文物進行了快速搶救和深度挖掘。但是在具體工作開展過程中，由于受到主觀條件和客觀因素的影響，基層地區文物保護工作還面臨不少問題，需要我們采取必要措施將其解決。

一、基層文物保護工作存在的問題

（一）基層文物保護機構體制不完善

由于不同地區的經濟能力和對文物保護的重視程度不同，導致各個地區基層文物管理部門的管理體制存在很大差異。由于管理體制之間的不同，導致基層文物保護組織的體制任務分工不同，部分地區所肩負的歷史文物保護任務繁重，在工作經費不足的情況下，要多次開展文物調查、文物整理、文物保護法的執行、地下文物勘探等多個文物保護工作。再加上政府部門下達的文物保護任務較為繁重，基層文物保護人員工作壓力較大，文物保護工作力不從心。

（二）缺乏文物保護意識

基層地區文物保護工作開展過程中，不管是政府部門還是社會大眾，對該項工作的重視程度普遍不高，對文物的歷史價值、經濟價值、社會價值認識薄弱，并且在經濟利益最大化的意識下，盲目追求經濟利益，追求經濟利潤，這嚴重影響到基層地區文物保護工作的開展。基層社會大眾對國家文物保護相關法律法規認識不足，認識不清，社會大眾很少會利用多種途徑來獲得文物保護的相關法律法規和知識。由于社會大眾對文物保護的意識和文物價值意識認識不清，并不能從更深層次的角度認識到文物保護工作對于歷史傳承，文化傳承的重要性。

（三）法律法規抵觸

從當前基層地區文物保護狀況來看，與文物保護政策相抵觸的是土地管理法。按照我國文物保護法中的相關規定要求，凡公布為各級文物保護單位的，必須依法劃定相應的保護范圍和建設控制地帶，任何單位和個人都不得在保護范圍內開展施工建設鉆探和挖掘。而在新農村建設過程中，知道土地管理辦法中的相關規定，需要對有價值的歷史建筑進行拆除。山西省晉中市很多基層地區的文物部門，在文物普查過程中也發現，如果文物保護單位沒能夠及時公布需要保護的文物單位，勢必會遭到拆除。而如果文物保護單位公布之后，又缺乏足夠的維護經費，會導致文物保護工作步履維艱，處于尷尬的境地。

（四）文物保護工作與新形勢發展極不相適應

在文物保護工作開展過程中，基層地區的文物保護單位工作能力有限，轄區范圍內文物分布情況，文物數量摸不清的情況一直難以轉變。由于編制問題和經費短缺，在文物保護宣傳工作開展過程中很難深入基層。再加上晉中市很多縣鄉地區沒有正規的博物館，文物在保存過程中存在安全隱患，某些管理方法不科學，服務不合理，很容易導致文物受損。再加上文物管理隊伍自身建設明顯滯后，特別是缺乏專業化的管理人才，難以適應新形勢下對文物保護工作提出的要求。

二、做好當前基層文物保護工作的對策

（一）完善法律法規

地方政府部門應該轉變傳統認知，加強基層文物保護相關法律法規建設，并依據當地經濟發展現狀構建執行性較強的法律規范。另外，政府部門還應該充分認識到文物特定的歷史價值、文化價值和經濟價值，注重提升社會大眾對文物保護的重視程度，并將文物保護工作納入到城市發展規劃當中，更好地促進經濟與文物保護之間的協同發展。文物單位應該構建完善的文物保護計劃，為文物保護管理工作創造條件。通過開展廣泛地展覽宣傳，讓社會大眾能夠更好地了解文物存在的特定歷史價值，這對更好地繼承中國傳統文化，保護文物資源有很大幫助。此外，還應該進一步規范動土管理，在生產領域嚴格落實文物前置審批是確保文物得到有效保證的重要基礎，要始終堅持先申報，審批才能動土的原則，凡是文物保護區域內，任何建設施工都應該嚴格按照相關程序逐級上報，在取得許可證之后，按照相關程序建設施工。避免因為勘探施工不合理，對文物產生破壞。

（二）強化宣傳教育

不管是政府部門還是基層文物保護管理部門，都應該借助多種途徑開展廣泛的宣傳教育，提升社會大眾對文物保護工作的積極性和責任感，為文物保護工作創造條件。通過開展多渠道的文物保護宣傳，保證社會大眾能夠逐步形成良好的文物保護意識，并充分認識到文物特定的價值，為中國傳統文化傳播提供保障。

（三）保障經費供給

當前基層地區文物保護工作面臨多方面的問題，其中經費投入不足是導致問題存在的一個主要原因。政府部門和文物保護工作人員應該充分認識，認真分析，冷靜思考，制訂針對性的解決措施，積極貫徹國家關于文物保護的相關法律法規。針對現階段文物保護經費短缺的問題，要求政府部門將基層地區文物保護工作經費納入財政規劃，并劃撥出專項資金，保證專項資金專用，有效解決資金不足的問題。文物保護管理機構還可以與社會公益機構進行有效合作，成立相應的文物保護基金，讓社會上熱衷于文物保護，關注文物保護的人士盡一份力。在籌集資金使用過程中，一定要做到開支透明，保障資金使用的針對性。此外，為了進一步增加基層文物管理部門的經濟收入，可以將文物保護和文化旅游有效結合，通過對文物資源進行有效地整合開發利用，修建博物館展覽館，讓社會大眾通過文物來認識和了解本土文化的歷史淵源，繼承并發揚中華民族的傳統文化。

（四）加強工作隊伍建設

政府部門應該發揮人才建設方面的引導和保障職能，構建完善的文物保護工作人員管理機制，讓更多有能力的專業文物保護工作人員參與到基層地區的文物保護管理工作當中。另外，政府部門應該為基層地區的文物保護工作隊伍提供定向培訓學習的機會，通過定期和不定期的開展專業技能培訓，讓文物保護人員能夠掌握最先進最可靠的技術和理念，并進一步明確基層地區文物保護的最新發展方向。對于現有的工作隊伍，應該引導其樹立正確的思想認知，增強對該項工作的興趣愛好，提升基層地區文物保護人員的工作積極性。另外，基層地區的文物保護管理部門還可以與地方高校文物科研單位建立長期的科研合作關系，這樣能夠保證先進的文物保護技術和理念在基層地區推廣應用，同時還能夠保證為基層地區培養更多高素質的專業人才。

參考文獻

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