“一帶一路”視角下“網上絲綢之路”建設探討

郭飛

摘 要：“網上絲綢之路”本身就是“一帶一路”建設的重要組成部分。 “絲綢之路”建設的進程推動了“一帶一路”的建設。與“絲綢之路”建設可能遇到的高風險和低回報相比，“在線絲綢之路”具有成本低，效率高，容量大，風險低的特點，易于成為“一帶一路” 建設中的突破點。以鄭州市為例，分析“網上絲綢之路”實現的路徑及發展建議。

關鍵詞：網上;絲綢之路;鄭州;跨境電商

中圖分類號：F74 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.30.011

敦煌網最早提出了“網上絲綢之路”的概念。 2011年，敦煌提出要打造21世紀的“網上絲綢之路”，著手打造全球跨境電子商務平臺。后來，阿里巴巴和其他互聯網公司也在尋求建立“在線絲綢之路”，將國產產品推向國際市場。在這些互聯網公司建立的“在線絲綢之路”上，產品以全球跨境電子商務為核心，在全球范圍內買賣。我國提出“一帶一路”倡議后，形成了“絲綢之路”相對應的“網上絲綢之路”概念。

研究“網上絲綢之路”對鄭州的影響，將有利于同時促進“網上絲綢之路”和“一帶一路”的建設，同時對于促進中國互聯網產業和相關產業的發展，也具有重大的現實意義。

研究“網上絲綢之路”對鄭州經濟發展所產生的影響，有助于我們更加清晰地分析出“網上絲綢之路”建設的巨大價值。現階段來看我國迫切需要加強經濟建設，而“絲綢之路”的發展進程與我國“一帶一路”的經濟發展息息相關。目前來說，無論從眼前來看還是著眼于未來， “網上絲綢之路”對“一帶一路”的建設都起著舉重若輕的作用。

“網上絲綢之路”是“一帶一路”建設的重要組成部分。促進“網上絲綢之路”的建設就是促進“一帶一路”建設。“絲綢之路”在建設過程中或許會遇到高風險、低回報等困難，相對而言“網上絲綢之路”建設具有成本低、效率高、容量大、風險低等特點征，從而易而成為“一帶一路”建設的關鍵組成部分。在“網上絲綢之路”建設的進程中，我們可以樹立合作的榜樣，形成更好的政策、文化和商業環境，有利于推動“一帶一路”倡議。

1 鄭州地區電商發展現狀

2016年5月3日，《中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》發布。方案提出于2018年，其中提到至2018年，爭取培育50個省級跨境電子商務培訓基地，實現面積多園、園多點、多代理經營、多模式發展跨境電子商務新格局，中西部整體發展水平、電子商務、電子商務等。探索中西部可復制的推廣經驗。

2018年1月10日，《鄭州市人民政府關于加快推進跨境電子商務發展的實施意見》發布。意見指出，出口產品在境外注冊商標，年跨境電子商務交易額在100萬美元以上的企業，一次財務支持不得超過注冊費的80%，一個企業的支持總額不得超過注冊費的80%，不超過50萬元。通過國際認證、工具出口產品對聯合國標準產品和服務分類代碼、年跨境電子商務交易額在100萬美元以上的企業，按照相關認證服務費的80%給予一次性資助，資助總額為單個企業不超過50萬元。

鄭州跨境電商發展優勢體現在以下方面：

優勢一：區位優勢明顯

鄭州地理位置輻射整個華北東北區域，而且作為連接歐亞的內陸空港樞紐，區位優勢明顯。鄭州雖然不像其他試點城市有水路運輸，但鐵路、公路、機場的全面建設發展將主宰國內外跨境貿易，形成鄭州連接世界的“絲綢之路”，輻射整個華北東北區域，是跨境電商企業必爭之地。

優勢二：政策最先落地

2013年7月，河南省政府就印發《關于印發加快推進鄭州市跨境貿易電子商務服務試點工作方案的通知》促進海關、稅務、質檢、外匯各方通力合作保證跨境電商流程落地。

電子商務研究中心跨境電商部主要關注進出口跨境電商平臺的發展、政策的動向、消費趨勢的變化、消費者權益的保護，并與國內外數百家跨境電商平臺、品牌商、服務商和監管部門長期保持良好的溝通交流與合作對接。旗下包括：出口、進口、地方、海外、全球等細分在線平臺;專注研究、策劃出大量評測、行業、專項等細分維度平臺大數據報告或行業報告;對跨境電商行業高層進行系列高層訪談;屢次受政府/機構委托進行跨境電商相關課題研究;中心常受邀出席國內各大跨境電商論壇峰會，發表主題演講;還對跨境電商進行深入研究，發表大量快評，對行業熱點、最新政策、大促信息第一時間解讀。

2 鄭州“網上絲綢之路建設”的創新模式

鄭州“網上絲綢之路建設”的創新模式“1210”模式的創新之處主要表現在以下三個方面。

2.1 商業模式創新

隨著跨境電子商務的快速發展，消費者能夠足不出戶購買世界各地商品。河南鄭州趁勢發展跨境電商產業，率先開辟了“網購保稅+實體新零售”的新商業模式。

2.2 “網購保稅+實體新零售”模式

據了解，為促進跨境電子商務新興業態發展，鄭州海關部門積極探索跨境電商監管新模式，順應線上線下融合的“實體新零售”發展大趨勢，創新性地提出了跨境電商“網購保稅+實體新零售”的監管新模式。

按照風險可控、擔保出區的原則，根據風險管控要求，在申請企業信用狀況、試點范圍、商品種類、業務開展場所軟硬件要求等方面設置準入條件和門檻，對符合條件的試點電商企業賦予稅款擔保出區資格。并對具備相應資格的試點電商企業網購保稅商品實行稅款擔保出區模式，開立專用稅款擔保賬戶。稅款擔保賬戶與試點電商企業關聯，實現稅款的自動核扣與返還，賬戶可用額度在擔保有效期內循環使用。

對“網購保稅+實體新零售”商品實施專用電子賬冊管理，記錄商品的進、出、轉、存等情況。海關跨境電子賬冊管理系統實現與試點電商企業的線下門店倉儲管理系統（WMS）的聯網監管，直接獲取WMS系統底賬數據，通過比對及時發現數據差異，實現對企業的電子盤庫。

此外，根據監管需要，鄭州海關對“網購保稅+實體新零售”線下展銷場所進行不定期隨時盤點、抽查，同時采用遠程視頻監控抽查、實地核查等形式，對線下展銷場所日常經營的合規性進行監督。不僅如此，海關還采用大數據、云計算等相關信息技術對企業、商品、支付、物流、倉儲、消費者等信息開展數據分析，及時發現風險與監管漏洞，確保試點工作合規有序開展。

作為河南跨境電商試點企業，中大門囊括了70多個國家、近十萬多種商品，讓顧客能夠足不出戶購遍全球，實現了線上線下互相引流，現場體驗互動的效果。

“網購保稅+實體新零售”模式打破了線上網店與線下實體店鋪的界限，1-2分鐘的時間，熱銷商品立等可取，進一步提升了消費者的購物體驗，讓老百姓能夠在家門口買到質優價廉的跨境電商產品，讓“中大門”成為開在家門口的世界超市。

2.3 物流模式創新

隨著跨境電子商務的快速發展，消費者能夠足不出戶購買世界各地商品。河南鄭州趁勢發展跨境電商物流產業。

2013年5月鄭州提出的“跨境電商零售進口保稅模式”獲批開始實踐，并在2014年7月被海關總署賦予1210監管代碼，被業界稱為“鄭州模式”。

“鄭州模式”是商家跨境電子商務平臺，通過國際貨運提前將貨物運送到國內保稅物流中心，經海關備案后，將貨物運到保稅中心，當消費者下單時，商家推送或提供訂單信息給海關、運單信息和付款信息，海關審批合格后，再由國內快遞進入消費者手中。現在又有了新玩法——“跨境O2O現場自提”模式。

“該模式將‘網購保稅和‘實體新零售有機融合，由鄭州‘中大門首創，是‘鄭州模式的升級版。現在國內僅有鄭州和廣西南寧獲批采用這種模式。”徐平說，由于商家提前備貨到保稅中心，借助“關檢三個一”“跨境秒通關”等便利舉措，消費者可以更快地拿到商品，大大提升人們的購物體驗。

3 鄭州發展“網上絲綢之路”所面臨的挑戰

目前河南鄭州跨電商的發展基礎仍較薄弱，在依托跨境電商打造“網上絲綢之路”上也存一定問題。

問題一：“網上絲綢之路”跨境物流不能滿足需求

隨著鄭州跨境電子商務的快速發展，跨境物流的后續發展有所滯后。跨境物流主要存在交貨時間長、無法全程跟蹤、不支持退換貨，甚至出現通關障礙、行李損壞甚至丟失等問題，不能滿足完全透明的要求。以及消費者的責任。

問題二：“網上絲綢之路”相關政策無法“落地”

雖然國家已經批準鄭州作為跨境電子商務試點城市，首先要對政策進行檢驗，但海關，檢驗檢疫，稅收，收繳等制度，政策法規仍然不能滿足跨境電子商務的發展。在海關通關上，目前依然存有許多繁雜的程序及費用，這些繁雜的程序及費用使得跨境電子商務難以充分發揮出其交易頻率高，單筆交易量小，品種多的特點。依據目前的外匯政策，跨境電子商務的結算相對繁瑣;目前的稅收政策使許多跨境電子商務公司的買家無法享受出口退稅的好處。

問題三：“網上絲綢之路”專業人才缺口巨大

作為新興產業的跨境電商人才存量不多，有經驗有能力的跨境電商人才更是缺乏。隨著鄭州跨境電商群體的迅速成長，對人才的渴求也不斷加碼，企業的電子商務培訓還處于初級階段，既懂外貿又要懂跨境電商交叉型人才缺口非常大。

4 鄭州跨境電商未來發展建議

4.1 促進制度創新，完善相關政策

鄭州是我國跨境電商試點城市之一，同時也是我國目前唯一綜合性“電子商務貿易”試點城市。鄭州機場經濟綜合試驗區應加快機制和政策業務的創新。政府應主動積極研究和探索建立管理制度和政策，以滿足物流，清關，外匯收匯和退稅等跨境電子商務的發展。所有相關監管機構，以及平臺運營商，電子商務，運輸，倉儲等企業，都在不斷優化和完善電子交易平臺。

4.2 促進企業誠信教育和誠信體系意識

對于相當一部分企業缺乏誠信的狀況，我們要做到廣泛宣傳和指引，增強相關企業的法律意識，深入了解相關國際法規，避免發生侵權和出售假貨的狀況;與此同時大力鼓動企業提高自身實力。

4.3 大力引進和培養跨境電子商務人才

跨境電子商務人才是了解外貿和電子商務的跨學科人才。應結合當地培訓，在職培訓和外部介紹。要在相關企業之間推進校企合作，開展航空物流專業人員的訂單式培訓，適時培養跨境電子商務人才。應采取各種優惠政策吸引高層次的跨境電子商務人才，加快鄭州跨境電子商務的發展。

同時加強“網購保稅+實體新零售”模式監管，在符合條件的區域增設更多的實體自提網點，提升消費者購物自提的便利性。

一步優化監管流程，精簡進出區手續，加快通關時效，縮短消費者到店自提等待時間，營造更加快捷的消費者購物體驗。繼續完善海關監管系統的開發與優化，用自動化、智能化的監管系統代替人工操作，借助物理網、大數據分析等科技手段，實現對出區商品的全程、精準、無遺漏監管，切實提升監管效能，實現安全高效管住的效果。

發展“網上絲綢之路”，一方面，符合跨境電商企業的需求，有利于拓展貿易新型業態和功能，進一步推動貿易轉型升級。另一方面，有利于擴大消費，對拉動境外消費回流、加速消費結構升級起到了推動作用。“網上絲綢之路”的發展對于我國建設“一帶一路”提供了新的視角。通過研究鄭州市“網上絲綢之路建設”，能夠為我們“一帶一路”的發展帶來新的靈感，為我國建設現代化強國而不懈奮斗。

參考文獻

[1]陳德寶，許德友.廣東省跨境電子商務發展戰略分析[J].商業經濟研究，2016，（6） ：76-78.

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