“農(nóng)家書屋”發(fā)展路徑研究

李曙英

摘 要：經(jīng)過十幾年的建設，我國農(nóng)家書屋工程取得了豐碩的成果，但是在運行過程中也暴露出諸多問題，農(nóng)家書屋應該向?qū)I(yè)圖書館發(fā)展，逐步納入國家公共圖書館體系，這樣才能保證建設農(nóng)家書屋的宗旨得以實現(xiàn)，農(nóng)村的文化建設成果才能不斷地得到鞏固。

關鍵詞：農(nóng)家書屋;圖書館;農(nóng)民

中圖分類號：G258.23;G252? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2019）08-0025-03

農(nóng)家書屋工程是“十一五”期間黨和政府為了改變我國農(nóng)村文化生活長期落后的狀況，解決廣大農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施的一項惠民工程。十多年來，我國中央和地方政府投入大量資金，在具備基本條件的行政村建立了符合國家標準的農(nóng)家書屋六十余萬個，中央每年有6億元專項資金用于農(nóng)家書屋圖書資料的補充更新。農(nóng)家書屋初步解決了廣大農(nóng)民群眾讀書看報難的問題，使我國城鄉(xiāng)基本公共文化服務趨于均等，農(nóng)民科學文化素質(zhì)不斷提高。農(nóng)家書屋在運行過程中也暴露出一些亟待解決的問題，如：圖書管理人員專業(yè)知識匱乏、開放時間隨意性較大、圖書資料不按規(guī)定借還等。研究解決這些問題，探討農(nóng)家書屋發(fā)展的發(fā)展路徑，對于鞏固農(nóng)家書屋建設取得成果，實現(xiàn)農(nóng)家書屋持續(xù)、健康、穩(wěn)定有序地發(fā)展，具有重要意義。

一、農(nóng)家書屋現(xiàn)存問題

我國農(nóng)家書屋存在的問題有以下幾個方面：

（一）“門上一把鎖”，部分農(nóng)家書屋開放時間難以保證

按著國家的有關規(guī)定，農(nóng)家書屋是“農(nóng)民自主管理，自我服務的公益性文化場所”。受國家財力的制約，目前國家還不能在每一個行政村為農(nóng)家書屋建立標準用房，也不能為每個村的農(nóng)家書屋配備專職的管理員，農(nóng)家書屋還需要農(nóng)民自主管理。在實踐中，有的地區(qū)是由村支委會或村委會成員兼任，有的地區(qū)是由退休教師或干部、村里讀書積極分子兼任。由于管理員是兼職，且情況復雜，再加上各有一攤本職工作，造成農(nóng)家書屋開放時間呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)。責任心較強、業(yè)余時間充足的管理員農(nóng)家書屋的開放時間基本能夠保證，而相當一部分管理員，被各種事情拖累，無法保證農(nóng)家書屋開放時間，農(nóng)家書屋常常出現(xiàn)“門上一把鎖”的現(xiàn)象。常態(tài)化的開放時間是農(nóng)家書屋讀者閱讀的必要保障，開放時間不能保證，隨意關門，去農(nóng)家書屋讀書的農(nóng)民常常吃到“閉門羹”，勢必挫傷農(nóng)村讀書積極分子的圖書熱情，“門上一把鎖”的狀況不利于農(nóng)家書屋長遠發(fā)展。

（二）“桌上一層土”，部分農(nóng)家書屋閱讀環(huán)境欠佳

閱讀圖書是一種高尚的精神活動，干凈、整潔、清新的環(huán)境是地農(nóng)家書屋的基本要求。同樣是因為受到國家經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，政府還不能投入更多資金修建專門的農(nóng)家書屋用房，一般都是按著因地制宜，綜合利用本地現(xiàn)有資源的原則，利用村委會或者村黨組織活動場所、村級學校教室或者村民閑置住房等農(nóng)村現(xiàn)有設施建設農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋用房質(zhì)量不一。室內(nèi)環(huán)境條件差別很大，特別是在冬天寒冷的季節(jié)，農(nóng)家書屋沒有集中供熱的條件，自行取暖，室內(nèi)溫度很難保證，閱讀環(huán)境變得更惡劣。平時兼職圖書管理員投入時間、精力有限等因素，再加上上級主管部門檢查、監(jiān)督工作還沒有形成有效的約束，使我國農(nóng)家書屋閱讀環(huán)境參差不齊，部分農(nóng)家書屋房屋基礎條件不好，衛(wèi)生條件差，閱讀環(huán)境欠佳，長此以往會影響村民閱讀積極性。

（三）“書籍橫七豎八”，農(nóng)家書屋圖書專業(yè)化管理不到位

圖書管理具有一定專業(yè)性，包括圖書的分類、圖書上架、圖書借還等。由于管理人員圖書管理專業(yè)知識普遍薄弱，一般年齡偏大，學習能力不強。再加上對農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務培訓沒有及時跟進、缺少圖書館管理對口專業(yè)的幫扶等原因，造成部分農(nóng)家書屋圖書管理混亂，書籍擺放不規(guī)范、不整齊，責任心較差的管理員甚至把農(nóng)家書屋弄成了圖書倉庫。這既影響農(nóng)家書屋整體環(huán)境，也造成農(nóng)民讀者不能快速找到自己需要的圖書，影響農(nóng)民閱讀積極性。

（四）圖書流通不順暢

圖書流通順暢度是圖書發(fā)揮其效能的重要指標之一。圖書長期流通不順暢，說明圖書服務社會的目標實現(xiàn)度不良。目前，我國農(nóng)家書屋圖書流通狀況差別很大，總體來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術類圖書流通較好，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)家書屋圖書流通狀況不佳。筆者認為，影響我國農(nóng)家書屋圖書流通不暢的最主要原因，首先是廣大農(nóng)民祖祖輩輩養(yǎng)成的生活習慣還沒有完全改變，農(nóng)村讀書學習氛圍不濃，農(nóng)民不借書，不讀書，自然圖書就不會流通。其次是農(nóng)家書屋部分農(nóng)民需求量較大的熱門圖書被少部分關系人長期借閱，借而不還，形成事實上的獨占，使需要圖書的讀者借閱不到自己想讀的圖書。再次是由于農(nóng)家書屋管理員是兼職人員，農(nóng)家書屋開放時間無法保證，借閱圖書的人常常會吃閉門羹。久而久之，農(nóng)民就慢慢地對農(nóng)家書屋失去了興趣。這也是影響農(nóng)家書屋圖書流動的不利因素。正是這些因素造成我國一些農(nóng)家書屋圖書流通不順暢，圖書利用率不高。影響了農(nóng)家書屋在農(nóng)村文化建設工作中作用的發(fā)揮。

二、“農(nóng)家書屋”持續(xù)發(fā)展面臨的選擇

我國農(nóng)家書屋工程是從2007年開始建設的，2007年3月，國家新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合發(fā)出了《關于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)建設實施“農(nóng)家書屋”工程。十多年來，我國農(nóng)家書屋建設大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段是初步試點建設階段，起止時間為2007年3月至2009年5月;第二階段是在農(nóng)村全面鋪開階段，在我國具備基本條件的行政村都建立了符合國家標準的農(nóng)家書屋。起止時間大致為2009年5月至今。目前，我國農(nóng)家書屋建設進入了提檔升級的第三個階段，隨著圖書資料的不斷增加，農(nóng)家書屋的發(fā)展也走到了一個十字路：農(nóng)家書屋是向綜合農(nóng)村文化中心發(fā)展，還是向?qū)I(yè)圖書館方向發(fā)展？

有人認為農(nóng)家書屋應該向著建設農(nóng)村綜合文化中心的方向發(fā)展，既整合又利用農(nóng)村現(xiàn)有人力資源和房舍資源，把農(nóng)家書屋圖書資料的借閱作為農(nóng)村綜合文化中心職能的一部分工作，這樣做的優(yōu)勢是簡便易行，充分有效地利用現(xiàn)有資源，不需要大量資金投入，不需要進行基礎設施建設，圖書管理的人員也容易選任，及便利農(nóng)民借閱圖書，又能夠進行多種文化娛樂活動，為農(nóng)民豐富業(yè)余文化生活提供便利。

有人認為農(nóng)家書屋的發(fā)展方向是農(nóng)村專業(yè)圖書館，把農(nóng)家書屋納入我國公共圖書館體系，使農(nóng)家書屋成為公共圖書館的最小的分支機構。因為專業(yè)圖書館才能為農(nóng)民提供專業(yè)圖書閱讀服務，避免農(nóng)家書屋各種不專業(yè)的管理，提高圖書利用率。還有人提出以農(nóng)家書屋為主，以農(nóng)村其他業(yè)余文化生活職能為輔建設農(nóng)家書屋，以避免農(nóng)家書屋的圖書資料借閱功能淡化的問題。

筆者認為，我國農(nóng)家書屋應該朝著專業(yè)圖書館的方向發(fā)展，只有這樣才能真正逐步消除城鄉(xiāng)文化差異，才能使我國廣大農(nóng)村共享改革開放取得的豐碩成果，有利于城鄉(xiāng)文化建設同步發(fā)展。

三、微型公共圖書館模式有利于農(nóng)家書屋長遠發(fā)展

農(nóng)村自古以來就是文化科學的貧瘠之地。建國以后黨和國家就高度重視農(nóng)村文化建設，改革開放以來，黨和國家加大了農(nóng)村文化建設的投入力度，如科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、青年志愿者活動、大學生偏遠地區(qū)頂崗支教活動等，這些活動的共同點是農(nóng)村文化建設缺少硬件工程，往往是一陣風，在農(nóng)村文化傳播活動開展時農(nóng)民能夠感受到文化傳播的存在，活動結(jié)束了，農(nóng)民又回到了從前的狀態(tài)，文化傳播缺少可持續(xù)發(fā)展。所以，農(nóng)家書屋是一項具有開創(chuàng)性的農(nóng)村文化建設工程。國家投入了巨額資金，各級政府進行了不懈的努力，當前取得的成績來之不易。必須保證農(nóng)家書屋持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展下去。目前黨中央、國務院和其他各級主管部門都在積極認真地探索農(nóng)家書屋的長效發(fā)展機制。尋求農(nóng)家書屋的不斷發(fā)展壯大的有效途徑。筆者認為農(nóng)家書屋應逐步納入我國公共圖書館體系，成為公共圖書館系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”即微型公共圖書館，其理由是：

（一）農(nóng)家書屋納入公共圖書館體系，有利于為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)服務

農(nóng)家書屋目前存在的問題從本質(zhì)上來說都是由于農(nóng)家書屋不是專業(yè)圖書館，農(nóng)家書屋管理不規(guī)范、管理人員專業(yè)素質(zhì)較低造成的。建設農(nóng)家書屋標準化用房，設立受過正規(guī)的圖書管理培訓專職化管理人員，把農(nóng)家書屋納入我國公共圖書館體系是農(nóng)家書屋的發(fā)展方向，也是鞏固和發(fā)展農(nóng)家書屋的必要舉措，這對于保證書屋開放時間，加強圖書管理，保證農(nóng)家書屋環(huán)境衛(wèi)生等都具有重要意義。當然，在我國廣大農(nóng)村這樣一個廣闊的范圍內(nèi)，在每個行政村都建立一個微型圖書館，進行公共圖書館建設，顯然是一項投入特別巨大的文化建設工程，目前我國財力還不允許。但是這是一個十分必要的工程，因為只有把農(nóng)家書屋專業(yè)圖書館化，才能為農(nóng)民提供專業(yè)的圖書借閱服務。就目前來說，可以采取因地制宜，穩(wěn)步推薦的原則，推行農(nóng)家書屋微型圖書館化，經(jīng)過一個相當長的時期，在我國經(jīng)濟有相當發(fā)展的條件下，實現(xiàn)農(nóng)家書屋納入公共圖書館的目標，使農(nóng)家書屋為農(nóng)民提供更高質(zhì)量的服務。

（二）農(nóng)家書屋納入公共圖書館體系有利于其長效機制的形成

建立農(nóng)家書屋的長效發(fā)展機制一直是該工程的發(fā)起者、組織實施者的一個基本的追求目標。長期以來，黨和國家非常重視農(nóng)村精神文明建設，農(nóng)村文化建設項目多、內(nèi)容豐富，但是實效性不明顯，其中一個重要原因就是沒有建立、健全農(nóng)村文化建設的長效機制，多數(shù)支援農(nóng)村文化建設的項目流于形式。農(nóng)家書屋納入公共圖書館服務體系，在農(nóng)村就了一個長期存在而且不斷發(fā)展壯大的傳播文化科學的場所，其他支援農(nóng)村文化建設的項目都可以以農(nóng)家書屋為依托，開展工作，整合資源，這樣才能建立起農(nóng)村文化建設的長效機制，有利于廣大農(nóng)民享受社會公共均等化服務，有利于消除城鄉(xiāng)文化發(fā)展不均衡，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

（三）把農(nóng)家書屋建成微型公共圖書館，能夠避免農(nóng)家書屋功能被其他休閑、娛樂活動沖淡

讀書學習不同于一般的休閑娛樂，它需要讀者要有專注的心態(tài)，這就需要一個安靜、整潔的環(huán)境。雖然當前受到當前國家財力的制約，農(nóng)家書屋用房大都是因地制宜，使用村委會、學校或者村民閑置用房，管理人員一般也是兼任的，但不能因此就主張把農(nóng)家書屋與農(nóng)村其他休閑娛樂場所合并建設。把農(nóng)家書屋建成為農(nóng)村綜合文化娛樂中心的一部分，這種觀點如果付諸實施，很容易沖淡農(nóng)家書屋圖書借閱的色彩，長此以往，農(nóng)家書屋就會變成以休閑娛樂為主的農(nóng)村文化娛樂中心，事實上，農(nóng)家書屋的組織實施者在農(nóng)家書屋建設初期就非常重視農(nóng)家書屋的專門化，明確要求不能在農(nóng)家書屋從事打撲克、打麻將等有礙于讀書學習的純娛樂活動，其原因就在于如果把農(nóng)家書屋和農(nóng)村其他休閑娛樂場所合并，就會對農(nóng)民閱讀圖書產(chǎn)生不良影響，如果不注意到這一點甚至會違背建設農(nóng)家書屋的初衷。

總之，農(nóng)家書屋建設的長遠目標應該是最小的公共圖書館，是公共圖書館的分支機構。誠然，就全國范圍內(nèi)來看，這是一個浩大的工程，顯然目前我國的現(xiàn)有財力還不能夠把農(nóng)家書屋變成專業(yè)圖書館，還沒有財力在每個村莊建設一個專門用于農(nóng)家書屋的用房，也做不到為每個農(nóng)家書屋專設一個國家財政開支的、圖書管理水平較高的管理員，但是，國家財力不足是暫時的，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，在不久的將來國家財力就可以達到把農(nóng)家書屋發(fā)展為專業(yè)圖書館，農(nóng)家書屋將會朝著專業(yè)圖書館化這個目標前進，其面臨的問題都會在發(fā)展中得到解決，農(nóng)村的文化科技事業(yè)能夠更加繁榮。

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（責任編輯 賽罕其其格）